同濟大學公派研究生項目的實踐與思考—以海洋與地球科學學院為例

許 斐，于 鵬，段英紅

同濟大學 海洋與地球科學學院，上海 200092

2011 年9 月28 日，國家留學基金管理委員會組織召開2012 年國家公派出國留學選派工作會議。這次會議提出繼續實施“高水平研究生項目”并適當擴大規模，同時為充分發揮國家留學基金資助體制方面的優勢及政策導向和帶動作用，進一步推動國內高水平大學與世界知名大學和機構的合作，促進多元文化交流，提高學生的國際競爭力，滿足國家重點學科領域高素質國際化人才培養需求，將設立“國家公派優秀本科生國際交流項目”，“西部地區人才培養特別項目”。這兩個項目的設立預示著我國的公派留學教育已經從“英才教育”逐步走向了“大眾教育”[1]。

一、追溯我國公派留學的歷史

回顧我國國家公派項目，應從1978 年開始算起。從1978 年至今，隨著我國政治經濟社會的發展，我國國家公派項目分別經歷了：恢復階段（1978—1986），強調“突出重點，統籌兼顧，保證質量，力爭多派”；調整階段（1986—1991），“按需派遣，保證質量，學用一致”；以及規范和快速發展階段（1992—2006），“支持留學，鼓勵回國，來去自由”。規范和快速發展階段提出的“來去自由”的政策和后來出國留學經費的資助渠道日趨多樣化，顯示出我國留學政策隨著教育對外開放的深入而逐步完善和成熟[2]。

1996 年留學基金委成立以來，國家公派留學的選派始終堅持“公開、公平、公正”的原則，采取“個人申請、專家評審、平等競爭、擇優錄取、簽約派出、違約賠償”的選派和管理辦法，選派規模從1996 年2044 人增至2010 年13000 多人，增長近6 倍。15 年間共選派各類公派留學人員9 萬多人，目前在外學習的公派留學人員23700 多人。選派類別由過去以訪問學者為主轉變為以選派訪問學者和學生并重，成為國家高層次拔尖創新人才，各類急需專業人才培養的重要途徑[1]。

2007 年開始，為了促進高等教育的改革與發展，進一步推進高水平大學建設，提升創新能力和國際競爭力，國家留學基金委設立并實施“國家建設高水平大學公派研究生項目”（簡稱為“國家研究生公派項目”）。該項目按照“選派一流的學生，到國外一流的院校和專業，師從一流導師”的標準和“面向學校需要，依靠學校工作，服務學校發展”的宗旨開展選派工作。截至2010 年底，派出學生中在世界排名前200 名高校就讀的學生占66%，他們多數師從國外一流導師，主要分布在美、英、法等國家。截至2011 年8 月底，共錄取24508 人，其中攻讀博士學位研究生10219 人，聯合培養博士生14289 人。項目的創新發展推動了中外高水平大學實質性的國際交流合作，與此同時，也促進了研究生培養模式的創新，提高了研究生培養的質量，為高水平大學建設培養并儲備了優秀師資和科研人員。據不完全統計，截至2010 年底，已學成回國的學生到高校和科研院所從事教學或科研工作的占73%[1]。

隨著改革開放的深入，留學政策多樣性得到了廣泛推廣，國家公派留學生項目逐步走向資助方式多樣化，資助力度與范圍增大化的發展態勢。從2003 年開始，我國留學基金委設立并實施“國家優秀自費留學生獎學金項目”，就從最初每年獎勵300 人增加到每年獎勵500 人，每人一次性獎勵5000 美元，獲獎者所學專業涵蓋哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學等近60 個專業方向。2012 年起，“國家公派留學生項目“將從以前只面向60 所項目院校，改為面向全國各高校和各行業選拔出國攻讀博士學位研究生，其中包括試點吸納在外優秀自費留學生參與競爭選拔[3]。同時將設立并試點實施“優秀本科生出國交流項目”；以及在自費留學集中的29 個國家提高研究生獎學金項目獎勵金額[1]。自公派留學項目啟動以來，我國派出研究生的目的地國家數由2007 年的22 個上升到2010 年的40 個。其中不僅有歐美日等傳統留學國家，還包括了巴西、印度、南非等非傳統留學國家。公派出國留學的范圍進一步擴大，使得留學生有了更為寬廣的選擇空間。這些項目的建立表現出我國的公派出國項目已不再僅僅局限于向發達國家學習先進技術理念，而是逐漸向平臺交流，聯合培養，共同進步的方向轉變[4]。

二、同濟大學及其海洋與地球科學學院“國家研究生公派項目”實施情況討論

1.追求辦學國際化，培養國家科學技術頂尖人才

同濟大學歷來都將辦學國際化放在重要的位置，國際化是代代同濟人的理想和追求。近年來，同濟大學把“研究型、綜合性、國際化”的知名高水平大學作為發展目標，人才培養、科學研究、社會服務與國際合作被確立為學校辦學的四大任務。通過實施“3 個600” 的“卓越人才培養計劃”；推出“模塊化專家”聘請方式；搭建“中芬中心”、“中意學院”、“中德學院”等平臺學院的一系列舉措，為全校師生提供了更廣闊的國際交流平臺。當然，在“國家研究生公派項目”中，同濟大學本著“三個一流”的原則方針，送出去了一批批高質量的研究型人才，他們都是未來各領域的拔尖創新人才。

在“國家研究生公派項目”實施的6 年里，同濟大學共派出研究生758 人，其中攻讀博士學位的有332 人，占歷年總人數的44%；聯合培養博士的有426 人，占歷年總人數的56%。派出人員主要集中在土木工程、建筑與城市規劃、經濟與管理、交通運輸工程、環境與發展、醫學院、人文等學院。派出國家多集中在美國、德國、英國、日本、加拿大以及澳大利亞等國家①同濟大學研究生院，黨委研究生工作部，外事辦公室，等.同濟大學2013 年國家建設高水平大學公派研究生項目工作手冊[M].2012，（10）.。

從2007 年項目實施開始，同濟大學派出深造人才的數目逐漸增加，至2009 年達到最高峰141人。但是從2010 年開始，公派出國交流的學生有逐漸減少的趨勢，并且攻讀博士研究生和聯合培養博士研究生的人數比例逐漸趨于相同，詳見圖1。

圖1 2007—2012 年同濟大學歷年項目總體選派情況

項目實施6 年形成這樣的趨勢，筆者分析，在2007 年項目實施最初，由于學生對項目的認識不足，對申請攻讀博士學位的準備不夠，同時項目的實施也有很多未知性，因此大部分學生選擇了聯合培養方式。從2008 年開始，越來越多的學生選擇攻讀博士學位，而且公派出國的總人數也開始逐步增多，這可以歸因于先出國交流的同學在國外學習一段時間之后同國內學生實際交流增多，為后面項目的順利實施、學生更加理性選擇公派方式打下了堅實的基礎。值得注意的是，在出國交流機會增多的趨勢下卻沒能保證研究生公派項目人數的進一步增長，2009 年之后申請公派的人數反而較之前逐年減少，特別是攻讀博士學位的研究生。筆者分析，可能會有以下幾點原因。

（1）出國交流機會逐步趨于多樣化，使公派項目的吸引力降低。隨著改革開放的逐漸深入，國際化交流增多，高校學生出國交流的機會也越來越多。研究生在讀書的過程中通過多種形式獲得出國交流和學習的機會，例如參加國際會議，跟隨導師參與國際項目，在學校、學院以及導師的經費資助下參加短期學術交流等。除此以外，很多出國交流機會已經深入本科教育。早在2001 年，同濟大學理學部就啟動了與法國布列塔尼國立先進技術學校的“理學雙學士”合作項目，隨后的10 年間，又與巴黎高科、里爾一大等其他5 所法國高校陸續深入開展交流項目，使部分優秀的學生在本科的時候就已經具有國際化視野。再加上國家、社會資助方式逐漸多元化，自費留學出國已經不再是個例。綜上種種原因，使公派項目的吸引力有所降低。

（2）出國留學“大眾化”使國外留學競爭激烈，導致國外學歷含金量降低。隨著近幾年留學政策多樣性以及出國資助多元化的發展，國外留學已經從“精英教育”過渡到“大眾教育”，高等教育人才輩出，國外留學競爭激烈，國外學歷的含金量較前幾年有所降低，很多“海歸”回國變成“海待”，面臨就業難的問題。再加上國際金融環境的波動較大，加大了出國留學的風險，因此致使部分學子們選擇國內高校深造。

（3）公派讀博付出成本太高。從成本上來看，攻博生在個人所要付出的物質和時間精力成本、就業機會、情感投入等各方面來講，要遠遠大于聯合培養生。

從收益的角度來看，聯合培養生在同樣可以接觸國外前端科學研究的情況下，由于沒有具體的效用評估指標，不用擔心因為在國外研學的成績不夠優秀而被中斷資助，而與國家和派出單位簽訂的歸國協議又十分有利于他們在國內的就業，因此獲取聯合培養資助的研究生無論在物質收益、心理收益和未來的預期社會收益看，他們個人的收益率幾乎是百分百的。而攻博生面臨明確的效用評估，延期費用自理等規定，而他們同聯合培養生與國家簽訂的協議卻一樣（這種協議收益率不一定是正效應），這造成了攻博生的收益是有風險的[6]。因此公派留學選擇攻博比率逐漸減小。

2.積極探索，努力實現與國際前沿科學接軌

同濟大學海洋與地球科學學院在同濟大學是相對比較年輕，規模較小的學院，但是學院學術氛圍濃厚，國際交流頻繁，充分同業內國際前沿科學接軌。自2007 年實施“國家研究生公派項目”以來，學院共派出17 人至國外交流，其中攻讀學位的有7 人，聯合培養的有10 人（表1）。公派國家分布廣泛，遍及美國、加拿大、英國、法國、德國、丹麥、瑞士、荷蘭、澳大利亞、日本等10個國家。

表1 2007—2012 年海洋與科學學院歷年項目選派情況

在國家留學基金委以及同濟大學的政策、經濟支持下，海洋與地球科學學院通過國際化的交流，在項目實施過程中取得了一些成績。

（1）自2007 年至今，學院共有17 人參加項目，目前已有部分回國，主要是聯合培養生，畢業后均成為了本領域內拔尖人才，分別留在學院做師資博士后，進入相關研究所做科研以及出國繼續深造。

（2）學生自身的學術水平得到了很大的提高。在出國交流學習期間，學生的學術態度更為嚴謹，通過訓練和學習，學生的科研方法和水平有大幅提升，小論文發表質量以及比例顯著提高，其間不乏國際SCI 文章。

（3）通過交流，進一步拓展了科研、人才培養合作的平臺。經過幾年項目的建設與發展，通過學生交流項目，建立了雙方導師的有效溝通平臺，教師之間展開了廣泛的合作。主要通過我方導師、學生互訪交流，邀請對方教授進行講座、講學、研討，共同參加國際會議，合作發表論文、出版著作等活動加強雙方交流，并且進一步促進了海洋學院與海洋領域國際知名大學以及研究所之間的合作。

（4）通過這些年的國際交流，加強了海洋學院與外方院校的國際交流與合作，使教學更加國際化。公派交流項目不僅僅是將中國的學生派出了國外，同時也是將中國的文化引入了世界舞臺。學生交流的增加，促使海洋學院在領域內的國際研究生數量明顯增加，學院近兩年來有來自德國、意大利、法國、泰國以及越南等國家的留學生開展交流項目，逐漸也有雙方學校學生互換共同拿雙學位的項目。

三、海洋與地球科學學院實施“國家研究生公派項目”過程中所遇到的問題及建議

學院在2008—2012 年間，幾乎以平均每年3人的數量推薦研究生公派出國，且基本每年都有聯合培養和攻讀學位的學生。

1.出國前

學生對“國家研究生公派項目”信息把握不夠清楚、準確。他們主要通過師兄師姐的經驗傳授、網上搜集等途徑來獲取信息，一方面不夠官方，另一方面不能及時把握精準信息。學院在這方面的工作相對比較薄弱，沒有專人對這項工作負責，學生出國在外以及歸國后也沒有得到妥善的管理和追蹤。

就以上問題，筆者建議應加強公派項目的信息官方宣傳以及學生出國前的培訓工作。宣傳工作可以通過及時通知學生參加相關講座、在網站公布研究生公派項目信息以及建立相關論壇等方式來協助學生獲得第一手資料。各高校的經驗之談告訴我們，出國前培訓工作很必要[5]。學生出國交流學習，一般會面臨適應性、健康與安全、人際關系、信仰等方面的問題，因此思想教育非常重要。面對這些問題，可以組織參加過此項目歸國的同學，或是邀請外國學者、專家以及普通教師來校考察、學習并作報告，讓同學們提前接觸并熟悉國外學習環境。同時，可利用現有資源，集中在國外學習生活適應性、跨文化社交、學術發展和規劃等方面，邀請在國外高校就職的華裔教授們進行講座交流。除此以外，還需要我們從實際出發，根據在外留學人員的特點和實際需求，完善服務手段，提升管理水平，這樣一方面可以幫助學生獲取經驗，另一方面可以端正學生的出國態度，讓他們提前了解、適應留學生活，客觀評價自身條件，更早的結合實際做出學習計劃。

2.在國外

公派出國的學生，如果是聯合培養生，存在與學校學科建設結合不緊密的問題。在出國交流學習期間，對方導師所做研究與我方導師雖在同一領域但不一定是同一研究方向，導致研究生的研究出現斷層，影響了研究的連續性，普遍造成了聯合培養生延期畢業的結果。如果是攻讀學位生，則產生學生在國外的情況不清晰的問題。學院對學生在攻讀學位過程中進展如何、順利與否，以及學籍變動等情況了解不夠。

針對這點，筆者建議對派出學生的管理要進一步落實。一方面，加強對聯合培養博士生的修研進度及質量的跟蹤。研究生交流項目與本科生不同，具有人數少、個性化強等特點。同研究生聯系最緊密的就是其導師，導師從學習、生活上對研究生的引導、監督作用至關重要。研究生出國后應多跟導師交流，及時根據學習進度調整學習計劃，確保研究方向的一致性和連續性，盡量做到按期畢業。同時，國外導師是交流學生的直接指導者，因此雙方導師應進一步加強聯系，確保學生聯合培養的質量與進度。另一方面，增進攻讀博士學位學生對學院的感情，加強與學生的聯系。由于攻讀博士學位的學生不受國內學校限制，因此在管理和監督上難度更大。他們在國外學習是否適應，有無文化交流障礙等等我們都無法得知。針對這點，可以利用網絡的便利，例如建立QQ 群等方式，確保相關負責人直接聯系得到學生；同時通過導師、同學聯系等方式，進一步掌握學生在國外的學習、生活動態，以便學生遇到問題時能及時解決。

3.歸國后

“國家研究生公派項目”實施至今，已有部分聯合培養學生回國，但是我們對公派生歸國后的后續追蹤不夠。筆者建議應及時與歸國研究生聯系，酌情了解他們歸國后的工作和生活情況，一方面提高學生歸國后管理質量及增進學生的的歸屬感；另一方面統計學生在國外聯合培養過程中的成果以及遇到的問題，對項目的改進以及經驗、成果的總結都有很大幫助。

四、加強高水平教育任重而道遠

教育部設立“國家建設高水平大學公派研究生項目”的宗旨是為了加強高水平大學和重點學科建設，培養一批能夠提升我國自主創新能力、具有國際視野的拔尖創新人才，填補我國前沿學科及空白學科的人才缺口，打造國際人才培養及交流平臺，建立國內外穩定持久的學術交流渠道，使重點支持的科研團隊及學科專業達到世界先進水平。

現在出國留學呈現資源豐富、渠道眾多，百花齊放的趨勢，除國家的相關支持資助外，還有社會資助以及個人支持等多種方式。學校層面的交流項目趨于多元化，但是管理制度卻相對落后，主要體現在學生在國外和歸國后兩方面。從管理方面講，筆者認為，管理者應加強學生在國外的有效溝通，建立切實可行的管理辦法，協助學生解決在國外面臨的學習、生活壓力，幫助其盡快適應國外生活環境，及時發現及解決學生出現的心理問題；加強學生歸國后的后續追蹤，幫助學生解決歸國后可能面臨的畢業、就業或是如何重新適應國內環境等壓力，給予學生有效的關心和支持，幫助留學歸國人才在我國各個領域發揮其用。

“國家研究生公派項目”為眾多拔尖人才提供了國際化平臺，作為服務者之一，我們需要總結之前的成績與不足，積極發揮主觀能動性，為國家培養出一批具有國際視野，通曉國際規則，能夠參與國際事務和競爭的拔尖創新高質量人才。

[1]創新國家公派留學新機制—國家留學基金委秘書長就國家公派留學選派工作答記者問[J].神州學人，2011，（11）：14-16.

[2]陳昌貴.1978-2006：我國出國留學政策的演變與未來走向[J].高教探索，2007，（5）：30-34.

[3]國家公派出國留學總體設想與2012 年選派計劃—2012 年國家公派出國留學選派工作會議綜述[J].世界教育信息，2011，（10）：15-16.

[4]尹紅云，蔡麗.高校公派出國留學現狀研究[J].科教文匯，2011，（10）：3-5.

[5]徐妍.為更多的出國留學人員提供更完善的服務—記2011 年國家公派工作培訓研討會[J].神州學人，2012，（1）：37-38.

[6]黃虹，劉松玉.“國家建設高水平大學公派研究生項目”優化落實措施探析—基于人力資本的視角[J].東南大學學報（哲學社會科學版），2009，（5）：113-115.