靖西縣“六個強化”推進人口計生工作實現新突破

岑紅常

靖西縣注重抓典型示范帶動，在全縣全面開展創建活動，積極推進依法行政工作，全縣計劃創建5個典型示范鄉鎮，并不斷總結推廣經驗，不斷深化全縣人口計生綜合改革示范建設。

2013年，廣西壯族自治區靖西縣以黨的十八大精神為指導，以人口計生“工作轉型推進年”活動為契機，通過強化宣傳倡導、強化綜合改革、強化優質服務、強化綜合治理、強化利益導向、強化素質培訓等“六個強化”措施，不斷推進人口計生工作實現新突破。

強化宣傳倡導，在統籌解決人口問題上實現新突破

該縣把深入學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務，深刻領會、準確把握黨的十八大作出的各項決策部署，認真把握好“三個堅持”（即，堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持黨政“一把手”親自抓不變，堅持“一票否決”問責制度不改），突出在兩個方面上下功夫。

一是在統籌協調上下功夫。切實加強統籌協調能力，不斷完善各級人口計生領導小組的職能，充分發揮領導小組領導和協調各方的作用，調動各級各部門力量齊抓共管人口計生工作，形成工作合力，使統籌能力得到不斷加強。

二是在理清思路上下功夫。從黨的十八大報告可以看出，人口計生工作由重管理向服務管理并重且更加注重服務轉變已成為人口計生工作的必然發展趨勢。全縣上下圍繞著深化轉型發展，聯系實際，以開展“工作轉型推進年”活動為載體，適時調整和理清工作思路，確保人口計生工作始終保持著正確的發展方向。

強化綜合改革，在不斷完善人口計生工作新機制上實現新突破

該縣以百色市2010年被確定為“全國人口計生綜合改革示范市”為契機，以深化綜合改革為抓手，突出抓好五個方面的工作。

一是全面深化誠信計生管理。繼續按照《靖西縣誠信計生工作管理暫行辦法》，全面實施以分級分類管理為核心的誠信計生規范化管理，不斷豐富誠信計生內涵，積極推動誠信計生與利益導向、創建“幸福家庭”活動、人口計生基層群眾自治村（社區）示范建設等工作有機結合，創新誠信計生工作新模式；進一步加大宣傳力度，強化政府承諾兌現，落實群眾知情選擇，不斷擴大誠信計生影響，以良好的成績迎接國家和自治區的評估驗收。

二是不斷創新工作體制機制。進一步加強基層基礎工作，繼續加強層級動態管理，繼續推進人口計生“村為主”機制建設，充分發揮村“兩委”、計生專干、人口管理員、計生協會會員等力量作用，深入推進工作重心下移，逐步實現“村為主”；加強計劃生育協會工作，發揮各級計生協會作用，充分調動基層計生協會“自我組織、自我教育、自我管理、自我服務”的群眾自治作用，結合誠信計生工作和生育文明建設工作，廣泛開展生育文明示范村和“幸福家庭”評選活動。

三是深化人口計生“農事村辦”服務機制。不斷地完善管理制度，加強規范化管理，把人口計生各項工作全面融入“農事村辦”，使管理和服務更加主動深入、更加貼近群眾。

四是加快信息化建設。以國家把2013年確定為人口計生“信息化建設推進年”活動為契機，進一步完善全員人口信息數據，建立健全人口信息管理規范，加強部門信息與人口信息的對比、共享和分析應用，提高人口信息質量。

五是深入開展人口計生依法行政示范鄉鎮創建活動。注重抓典型示范帶動，在全縣繼續全面開展創建活動，積極推進依法行政工作，今年全縣計劃創建5個典型示范鄉鎮，并不斷總結推廣經驗，帶動全縣全面開展。通過上述措施，不斷深化全縣人口計生綜合改革示范建設。

強化優質服務，在推進人口計生工作轉型上實現新突破

該縣采取有效措施不斷提升計劃生育優質服務效率，積極推動人口計生工作，融入服務民生大局。

一是繼續深入開展創建計劃生育優質服務先進單位活動。2013年在鞏固“區優”的基礎上，繼續深化和拓展計劃生育優質服務，爭取實現創建“國優”目標，向“模范縣”邁進。

二是不斷拓展計劃生育優質服務。在全縣繼續深入開展人口計生“服務關懷進萬家”活動，依托村級“幸福家園”服務平臺、縣鄉服務陣地、宣傳陣地，組織廣大計生工作者和技術服務人員走村進戶為群眾提供優質服務。

三是開展計生技術服務機構標準化、規范化建設。積極開展創建“全區人口計生技術服務示范單位”活動和創建“四優一滿意”計劃生育服務站所活動，不斷提高全縣計生服務站所服務能力和水平。

四是全面提高免費孕前優生健康檢查項目服務水平。全縣要在實現免費孕前優生健康檢查項目全覆蓋的基礎上，加強項目規范化管理，重點在加強檢驗服務能力、提高風險評估和追蹤隨訪質量上下功夫，結合“優生促進”工程，全面提升項目服務水平。

五是加強“幸福家園”服務平臺規范管理和標準化建設。制定出臺《“幸福家園”服務平臺管理辦法》，突出規范化管理，加強服務平臺管理制度建設，加強服務功能，在探索發揮作用上取得突破；突出標準化建設，全面完成自治區下達的年度建設任務。

六是穩步推進創建“幸福家庭”活動建設。積極整合資源，在開展特色服務上下功夫，突出不同主題培植出一批典型示范點，為提高計生家庭發展能力探索新模式。

七是積極推動流動人口計劃生育基本服務均等化，抓好流動人口信息化建設。

強化綜合治理，在解決出生人口性別比問題上實現新突破

出生人口性別比是國家和自治區都列入約束性指標的工作內容，要確保完成出生人口性別比同比下降2個點的任務，該縣切實加強“四個方面”的工作。

一是深入開展“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動，深化生育文明建設，全面推進“婚育文明、性別平等，計劃生育、優生優育，生殖健康、家庭幸福”為主要內容的家庭人口文化建設，營造良好的社會氛圍。

二是建立部門協調配合綜合治理出生人口性別比長效機制，不斷鞏固“出生人口性別比重點治理年”成果，完善部門責任制和部門協調配合機制，推進齊抓共管、綜合治理。

三是強力打擊“兩非”行為，繼續集中統一開展打擊“兩非”專項治理行動，以高壓態勢打擊“兩非”行為，力爭在“兩非”典型案件查處上取得新突破。

四是加強出生人口實名登記管理，下大力氣建立覆蓋縣、鄉、村三級的出生人口實名登記管理網絡，制定網絡運行管理制度和辦法。

強化利益導向，在人口計生利益導向政策體系建設上實現新突破

在全面落實國家、自治區有關計劃生育獎勵扶助辦法規定的基礎上，突出地方特色，出臺《靖西縣計劃生育家庭獎勵扶助辦法》，加快建立完善具有地方特色的利益導向政策體系，促進人口計生優先優惠政策與各部門普惠政策的有效銜接；建設“政府主導、部門支持、社會關愛”的人口計生利益導向聯動機制，深入推進人口計生與扶貧工作相結合，把人口計生工作納入專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局中，將計生貧困家庭作為扶貧開發的重點對象，在扶貧、救助等方面予以優先優惠；扎扎實實實施好各類“生育關懷”項目，使其全面惠及實行計生家庭特別是獨生子女戶、純女戶家庭。

強化素質培訓，在隊伍職業化建設上實現新突破

認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定以及自治區黨委、市委的實施意見精神，深入開展行風建設，加強“陽光計生”示范創建工作，切實轉變工作作風；以隊伍職業化建設為重點，加強基層技術人員配備，積極開展崗位大練兵活動，加大隊伍素質培訓力度，提高干部隊伍的政治素質和服務能力，著力培育一支適應新時期需要的人口計生干部隊伍。

（作者單位：靖西縣人口計生局）

（編輯 墨非）