電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信發(fā)展展望

+ 黃曜明 王激揚(yáng) 中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司

一、應(yīng)急通信的重要性

1.通信保障是抗災(zāi)重要環(huán)節(jié)

圖1是中國(guó)移動(dòng)在玉樹地震進(jìn)行通信保障的真實(shí)場(chǎng)景，充分展示了通信保障的情況。前景是海事衛(wèi)星BGAN系統(tǒng)，這種方式可在其他系統(tǒng)尚未開展工作之前或者災(zāi)害造成很大破壞的情況下，作為先遣部隊(duì)，保障指揮通信使用，優(yōu)勢(shì)很明顯——開通迅速；不足也很明顯——支持的話路和數(shù)據(jù)傳輸速率較小，不能保障公眾用戶使用。中景是中國(guó)移動(dòng)小型多業(yè)務(wù)衛(wèi)星應(yīng)急通信車，能夠提供小容量基站、多路固定電話以及低數(shù)據(jù)速率的WLAN業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升通信保障的能力。背景是移動(dòng)通信基站鐵塔，實(shí)際上代表了現(xiàn)網(wǎng)基站，如果我們能保證現(xiàn)網(wǎng)基站在災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候能夠正常的工作，那就不需要臨時(shí)性的應(yīng)急手段，同時(shí)也能夠提供更好的通信服務(wù)。這些通信保障手段相互結(jié)合，才能組成一個(gè)立體式、全方位的保障體系。

圖1

圖2

一般來說，抗災(zāi)要“三通”，就是“通信、通電、通路”，但是應(yīng)急的時(shí)候往往最緊急的還是“通信”。因?yàn)橥ㄐ虐褳?zāi)區(qū)的信息傳出來，有利于救災(zāi)決策；保持通信暢通可給通電、通路保障進(jìn)行幫助和保護(hù)，也有利于通電、通路工作實(shí)施。可見，通信保障確實(shí)是相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)。

2.通信位于抗災(zāi)最前線

國(guó)務(wù)院2009年發(fā)布的《中國(guó)減災(zāi)行動(dòng)白皮書》對(duì)中國(guó)的自然災(zāi)害特點(diǎn)做了準(zhǔn)確的描述。

（1）災(zāi)害種類多。中國(guó)的自然災(zāi)害主要有氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。

（2）分布地域廣。中國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）均不同程度受到自然災(zāi)害影響， 70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。三分之二以上的國(guó)土面積受到洪澇災(zāi)害威脅。各省（自治區(qū)、直轄市）均發(fā)生過5級(jí)以上的破壞性地震。

（3）發(fā)生頻率高。中國(guó)氣象災(zāi)害頻繁，局地性或區(qū)域性干旱災(zāi)害幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)，地震活動(dòng)十分頻繁，大陸地震占全球陸地破壞性地震的三分之一，是世界上大陸地震最多的國(guó)家。

操作上，筆者建議的是采取逢低分批買入的策略，不建議大家總是試圖想著一筆買在最低點(diǎn)，一筆賣在最高點(diǎn)。建議逢急跌、分批次、每次一點(diǎn)點(diǎn)的加倉(cāng)建倉(cāng)。同時(shí)，在介入前必須要做好相應(yīng)的策略應(yīng)對(duì)。每筆介入前，必須做到以下四點(diǎn)：

（4）造成損失重。1990—2008年19年間，平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3億人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元人民幣。近年來特大洪澇、特大雨雪冰凍災(zāi)害和特大地震災(zāi)害均造成重大損失。

可見，中國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在各種自然災(zāi)害情況下，在廣袤的國(guó)土范圍內(nèi)，通信保障都是站在抗災(zāi)最前線，這對(duì)通信保障而言是一個(gè)大的挑戰(zhàn)。

對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，挑戰(zhàn)不僅于此，因?yàn)橥ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施本身也是各類災(zāi)害的受害者，時(shí)時(shí)面臨災(zāi)害的直接挑戰(zhàn)。洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、山火、泥石流等等災(zāi)害都會(huì)破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施。破壞性大的地震會(huì)帶來基站機(jī)房和機(jī)房?jī)?nèi)安裝設(shè)備大面積損毀，并使得地面?zhèn)鬏敽碗娫粗袛啵捐F塔也存在倒塌的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還會(huì)造成核心網(wǎng)業(yè)務(wù)量激增；臺(tái)風(fēng)過境會(huì)造成部分基站進(jìn)水或被雷擊造成設(shè)備損壞，帶來的強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨將可能使得架空線路倒塌、傳輸電源中斷，并造成核心網(wǎng)業(yè)務(wù)量大量增加；洪澇災(zāi)害造成大量低洼基站進(jìn)水、被淹，設(shè)備損壞，傳輸電源架空線路損毀；泥石流沖毀流經(jīng)路徑上的機(jī)房、鐵塔、桿線，造成傳輸、電源中斷；特大冰凍雨雪災(zāi)害造成大量基站天饋線覆冰、雪受損，無法正常工作，桿線和鐵塔負(fù)重?fù)p毀；森林火災(zāi)造成過火區(qū)域架空線路、機(jī)房損毀。

可見，通信本身也需要加強(qiáng)抗災(zāi)性能，同時(shí)，為了保護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的人生安全，確保安全生產(chǎn)，還需加強(qiáng)人身防護(hù)，見圖2。

3.應(yīng)急通信裝備發(fā)展思路

基于應(yīng)急通信保障的重要性以及在這個(gè)過程中面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)急通信應(yīng)如何發(fā)展？應(yīng)盡量做到以下幾點(diǎn)。

第一點(diǎn)，要重點(diǎn)布防。在救災(zāi)之前，我們更應(yīng)考慮到防災(zāi)，防患于未然，根據(jù)各地區(qū)地域的特點(diǎn)、可能會(huì)遇到的自然災(zāi)害類型以及預(yù)計(jì)將發(fā)生的重大事件，有針對(duì)性的加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)的能力，做到有備無患。

第二點(diǎn)，防救結(jié)合。災(zāi)前的有效預(yù)防是一方面，但不可能做到任何場(chǎng)景都能預(yù)測(cè)并有效防御，因此還必須考慮災(zāi)后要做到及時(shí)深入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)快速恢復(fù)。

第三點(diǎn)，通信手段要多樣。既有空中手段（包括衛(wèi)星、浮空平臺(tái)），也有地面手段（光纜熔接）；既有無線傳輸手段（包括微波、自組織網(wǎng)絡(luò)），也有有線傳輸（臨時(shí)布放光纜、電纜）；既要提供移動(dòng)衛(wèi)星電話、移動(dòng)終端等手持通信設(shè)備，還有便攜式、模塊化的臨時(shí)基站。

第四點(diǎn)，是分類保障。最重要的是要保障話音暢通，把救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況通過聲音傳出去，解決應(yīng)急指揮和公眾通信中最重要的部分；同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，盡力提供數(shù)據(jù)通信、視頻回傳、電視會(huì)議等業(yè)務(wù)，逐步完善應(yīng)急體系。

第五點(diǎn)，要以人為本。在救災(zāi)過程中，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的人身安全、生活保障。

二、應(yīng)急通信保障發(fā)展展望

1.有針對(duì)性提升基礎(chǔ)設(shè)施可靠性

提升基礎(chǔ)設(shè)施可靠性的目標(biāo)是在災(zāi)害發(fā)生之前有針對(duì)性的布防，提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)整體抗災(zāi)性能。

第一步，對(duì)全國(guó)各地的自然災(zāi)害和突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，找準(zhǔn)損害通信的源頭。

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第二步，分析不同的災(zāi)害和事件對(duì)通信設(shè)施造成何種破壞，比如地震會(huì)造成基站的損毀，傳輸和電源的中斷，鐵塔也存在倒塔風(fēng)險(xiǎn)，核心網(wǎng)將受到高話務(wù)量的沖擊。總之，各種災(zāi)害對(duì)機(jī)房、傳輸、電源都造成了一定的破壞，但是各有不同，在預(yù)防的時(shí)候應(yīng)各有側(cè)重。

第三步是在災(zāi)害多發(fā)地選取一些現(xiàn)網(wǎng)基站，平戰(zhàn)結(jié)合，以現(xiàn)網(wǎng)改造為主，達(dá)到以小的投資提升整個(gè)網(wǎng)絡(luò)可靠性的目標(biāo)，見圖3。

圖3

中國(guó)移動(dòng)根據(jù)所防范自然災(zāi)害類型的不同制定不同的方案，有針對(duì)性地建設(shè)了抗震型超級(jí)基站、抗洪水型超級(jí)基站、抗風(fēng)型超級(jí)基站和抗冰雪型超級(jí)基站等。

舉例來說，在地震的時(shí)候，機(jī)房、天線支撐桿和鐵塔損毀比例比較高，則抗震型超級(jí)基站對(duì)這些設(shè)施的抗震設(shè)防烈度就要比當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度還要提高一度，確保不會(huì)被地震摧毀；又比如傳輸和電源，特別是采用架空方式布放的光纜和電力線，在水災(zāi)、地震、風(fēng)災(zāi)、冰災(zāi)時(shí)都極易受到災(zāi)害的侵襲，那么就需要對(duì)超級(jí)基站的傳輸和電力抗災(zāi)能力進(jìn)行加強(qiáng)，傳輸采用多平面多路由，對(duì)于傳輸極容易中斷的部分基站采用光纜和衛(wèi)星傳輸自動(dòng)備份的方式；對(duì)于電源應(yīng)急保障，第一時(shí)間的接續(xù)主要還是靠大容量蓄電池，有條件的地方可以配置自啟動(dòng)油機(jī)，其他地方盡量配置一些便攜式油機(jī)，確保通信設(shè)施能夠工作至救援隊(duì)伍的到達(dá)。

中國(guó)移動(dòng)在2009年就開始超級(jí)基站的建設(shè)，目前全國(guó)已完成1500多個(gè)站點(diǎn)建設(shè)，在通信保障方面也發(fā)揮了突出的作用，玉樹地震之后，雖然基站周圍房屋都已倒塌，但是機(jī)房本身、機(jī)房?jī)?nèi)部的設(shè)備、機(jī)房外的單管塔都抗住了地震，沒有受到嚴(yán)重?fù)p害，另外在大容量蓄電池和移動(dòng)式油機(jī)的協(xié)同工作下，玉樹超級(jí)基站在地震期間和震后的救災(zāi)過程中沒有中斷工作。

2.加快業(yè)務(wù)開通速度

不管是救援“黃金七十二小時(shí)”，還是其它救災(zāi)效果，首要比拼的還是業(yè)務(wù)開通速度。汶川抗震救災(zāi)的時(shí)候，受限于道路條件，很多時(shí)候都是肩扛手挑，很多衛(wèi)星天線甚至要拆成很多塊再到現(xiàn)場(chǎng)拼裝，關(guān)鍵的時(shí)候還通過直升飛機(jī)來運(yùn)送，雖然也達(dá)到了救災(zāi)的效果，但是業(yè)務(wù)開通速度都比較慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)急保障的需求。此外，目前通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)抗災(zāi)通信保障工作也逐步深入，很多時(shí)候都需要做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的通信保障，因?yàn)閷?shí)際上很多災(zāi)害情況下，縣城并沒有受到影響，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)影響比較大，這也就需要我們能有較好的裝備能夠深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)現(xiàn)場(chǎng)，把業(yè)務(wù)開通至最需要的地方，如圖4。

中國(guó)移動(dòng)在這方面也進(jìn)行了一些創(chuàng)新和嘗試，2007年建設(shè)的小型多業(yè)務(wù)衛(wèi)星應(yīng)急車采用越野車車型，提高道路通過性，可以深入災(zāi)區(qū)的第一線，如圖5；同時(shí)一輛車就包含有電源、傳輸設(shè)備以及業(yè)務(wù)設(shè)備，不需要其他車輛來配合就可提供多種通信業(yè)務(wù)；最重要的是采用了衛(wèi)星傳輸，受地理環(huán)境的影響比較少，開通比較迅速。

當(dāng)然更為理想的是采用便攜式和模塊化結(jié)合的方式。便攜式是便于運(yùn)輸，任何運(yùn)輸工具甚至是人力就可以進(jìn)行運(yùn)輸；模塊化是減少現(xiàn)場(chǎng)組裝的工作，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的人員不可能所有業(yè)務(wù)都精通，模塊之間采用簡(jiǎn)單的連接方式，可縮短開通時(shí)間。便攜式基站就是這樣一種嘗試，采用便攜式衛(wèi)星天線+小型基站+通信設(shè)備箱組合的形式，在道路交通條件特別受限、車輛完全無法通行的情況下采用空投或者是人力搬運(yùn)的方式臨時(shí)搭建基礎(chǔ)通信設(shè)施，通過這一整套系統(tǒng)可以為比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)提供應(yīng)急通信保障，如圖6。

圖6

3.提升用戶體驗(yàn)

通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不僅僅是需要保通電話，還需進(jìn)一步提升公眾用戶的通信體驗(yàn)。在歷次救災(zāi)情況下，通信企業(yè)也一直通過自己的努力盡量提升用戶體驗(yàn)，比如抗震救災(zāi)和08年冰災(zāi)的時(shí)候，如圖7所示中國(guó)移動(dòng)當(dāng)時(shí)提供了一種服務(wù)叫做“帳篷運(yùn)營(yíng)廳”，為受災(zāi)的群眾提供免費(fèi)電話、免費(fèi)報(bào)平安、免費(fèi)充電、幫助用戶發(fā)短信還有尋親的服務(wù)，另外還提供一些開水、簡(jiǎn)單外傷救治、提供藥品便民服務(wù)，也得到了用戶的普遍認(rèn)可。但是，這種簡(jiǎn)單的服務(wù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急保障的實(shí)際需求。汶川地震時(shí)，很多客戶的手機(jī)被埋在廢墟里，希望補(bǔ)辦SIM卡，但是當(dāng)時(shí)沒有這個(gè)渠道，同時(shí)很多客戶還出現(xiàn)了欠費(fèi)停機(jī)的情況。雖然通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在后臺(tái)做了大量的工作，并緊急從別的地方來調(diào)用SIM卡來支持，始終是遠(yuǎn)水解不了近渴。

通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可通過流動(dòng)服務(wù)車來搭建臨時(shí)營(yíng)業(yè)廳，實(shí)際上是把“帳篷營(yíng)業(yè)廳”升級(jí)為“車載營(yíng)業(yè)廳”，一是方便運(yùn)輸和臨時(shí)搭建，二是能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)營(yíng)業(yè)廳的大部分功能，可以為客戶緊急辦卡，緊急充值，免費(fèi)補(bǔ)卡。既方便了群眾，同時(shí)也發(fā)展了業(yè)務(wù)。

圖7

4.豐富業(yè)務(wù)類型

電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障的第一要?jiǎng)?wù)毋庸置疑是保證通電話，這是肩負(fù)的使命。在信息化時(shí)代，也應(yīng)再進(jìn)一步，與時(shí)俱進(jìn)，通過3G、4G網(wǎng)絡(luò)，無線寬帶設(shè)備逐步提供一些視頻以及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，為應(yīng)急通信指揮決策、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援提供更豐富的信息，見圖8。

5.增強(qiáng)應(yīng)急人員安全防護(hù)和生活保障

應(yīng)急通信保障要達(dá)到預(yù)計(jì)的效果，除了物資裝備的因素，應(yīng)急人員的作用也必不可少。由于應(yīng)急通信保障的同時(shí)往往并隨著突發(fā)的危險(xiǎn)和臨時(shí)狀況，需加強(qiáng)人身防護(hù)。從歷次搶險(xiǎn)救災(zāi)的情況來看，對(duì)于人員的安全防護(hù)和生活保障未得到應(yīng)有的重視，很多人員本來是去救災(zāi)，但是水和食物帶得不夠，防護(hù)和生活保障措施很少，時(shí)間一長(zhǎng)，救災(zāi)者自己反而成了災(zāi)民。

因此，救災(zāi)人員首先要配置一些防護(hù)套裝，對(duì)自己進(jìn)行保護(hù)，才能做到更好的完成任務(wù)；其次盡量配置能夠提供基本生活保障的車輛，讓救災(zāi)人員能夠喝上一口熱水，吃上一口熱飯。如圖9所示。

三、總結(jié)

圖9

總之，由于應(yīng)急通信保障在防災(zāi)減災(zāi)工作中極其重要的作用，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)理應(yīng)責(zé)無旁貸肩負(fù)起這個(gè)重任。在裝備配置時(shí)，引入應(yīng)急通信新技術(shù)，如大容量、廣覆蓋、小型化的基站新技術(shù)，高容量、穩(wěn)定性、小型化的電源新技術(shù)，帶寬共享、動(dòng)態(tài)分配、利用率高的衛(wèi)星通信新技術(shù)。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)預(yù)防，在災(zāi)害來臨時(shí)保護(hù)好通信基礎(chǔ)設(shè)施；要提升應(yīng)急保障能力，在災(zāi)后通過多種手段及時(shí)快速地開通各種業(yè)務(wù)。