黑龍江傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)存在的問題及對策分析

吳發(fā)源　李亞民　陳靜

摘 要：通過對黑龍江省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)狀的分析，近而解析黑龍江省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)存在的問題，一是土地資源的稀缺造成人地矛盾，一是農(nóng)村空心化引起勞動力資源的短缺，三是農(nóng)村公共事業(yè)與城市比差距大。針對相關(guān)問題提出了改變現(xiàn)有的二元制度、加大對“三農(nóng)”的投入、適當(dāng)增加農(nóng)村的人口基數(shù)和建立人才循環(huán)的良性運行機(jī)制等路徑對策。

關(guān)鍵詞：黑龍江；傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)；問題；對策

中圖分類號：G323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）10-0088-02

一、黑龍江省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)狀

黑龍江省土地總面積47.3萬平方公里（含加格達(dá)奇和松嶺區(qū)），全省農(nóng)用地面積3 950.45萬公頃（2008年土地利用變更調(diào)查），其中：耕地1 187.1萬公頃、園地6萬公頃、林地2 440.43萬公頃、牧草地222.64萬公頃、其他農(nóng)用地94.44萬公。目前，全省人口為3 831.2萬，農(nóng)業(yè)人口為1 975.2萬（其中14歲以下、65歲以上的農(nóng)業(yè)人口估算為400萬，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力約530萬人。），實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效勞動力約為1 045萬人，全省人均耕地面積0.31公頃（合4.6畝/人），農(nóng)民人均耕地0.6公頃（合9畝/人），農(nóng)民人均經(jīng)營耕地面積約為1.14公頃（合17.1畝/人）。全省擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力4 097.8萬千瓦，擁有農(nóng)用拖拉機(jī)142.1萬臺，農(nóng)用運輸車16.1萬輛。2011年，黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（農(nóng)林牧漁業(yè)）總量增加值1 705.6億元，其中：種植業(yè)增加值1 167.8億元、林業(yè)增加值60.3億元、牧業(yè)增加值423.5億元、漁業(yè)增加值2.1億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值31.9億元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)勞務(wù)收入407.7億元，農(nóng)業(yè)人口人均年收入10 699元。

二、黑龍江省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)存在的問題分析

（一）土地資源的……