山區客運專線的防洪安全的實踐與思考

王福才 上海鐵路局寧波工務段

1 前言

1.1 概述

杭深線（浙江段）是2009年9月28日開通運營的時速為250km/h的客運專線，位于浙江省東部沿海地區，全長350.613km。線路北起自浙江省寧波市，經臺州市，南至溫州市，途經寧波市所轄的奉化、寧海和臺州所轄的三門、臨海、臺州市區、溫嶺以及溫州市所轄的樂清、永嘉、瑞安、平陽、蒼南等縣市，東臨東海，西靠天臺山和雁蕩山等主要山脈，北端經蕭甬線與滬杭線、滬昆線連通，南端同金溫線和溫福線（福建段）連接。

1.2 地形地貌

沿線地形復雜，主要表現為低山丘陵、堆積平原地形，西高東低，山脈與盆地呈北東、北北向排列。低山丘陵海拔一般在100m～600m之間，少數山峰在800m以上，自然山坡坡度15°～50°。山體普遍植被完好，覆蓋層較厚，較少部分為裸巖。堆積平原大多分布在山前、河流兩岸及河口和海灣灘涂地帶，尤其以寧波、臺州、溫州地區分布最廣，平原區地勢平坦，其他地區零星分布，地面高程主要在2m～5m之間，河網密布，村莊城鎮密集。

1.3 水文氣象

沿線屬亞熱帶季風氣候區，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明。冬季多晴寒冷；春季常有瀝漣春雨；初夏有“梅雨”天氣，造成洪水；盛夏晴熱少雨，降雨多以雷陣雨為主，短時降雨強度較大，但經常受臺風登陸侵襲，形成狂風暴雨，造成大洪水及沿海高潮位。多年平均氣溫16.1℃～16.5℃，平均雨量1100mm ～2300mm，平均相對濕度約81%。

2 防洪重點、難點

2.1 設備特點

杭深線全線有橋梁266座，隧道73座，路基112.3km。沿線依山傍水，地形復雜，路塹地段長度達30km，高度在5m以上的路堤達47km，（其中高度在10m以上的高路堤達16 km）。絕大部分路塹、路堤邊坡都有邊坡防護，防護有土工格柵、干砌片石護坡、漿砌片石護坡、漿砌片石骨架內噴播植草、土工網墊噴播植草、砼空心磚、噴混植生、路塹擋土墻、樁板墻、錨索、掛網噴砼、主動網、被動網等多種方式。

2.2 雨情、水情

杭深線主要降雨量集中在5月至9月的主汛期內，觀測到的最大月度降雨量達到569.5mm,最大連續降雨量為507.9mm，最大日降雨量為380.6mm，最大小時降雨量96.8 mm。汛期內除梅雨期降水過程略顯平緩外，夏季降水、受臺風影響降水呈現明顯的間歇性、過程性、短期降雨強度大、區域分布不均等特點。

2.3 防洪重點

根據杭深線設備特點及狀況，按照輕重緩急我段列出了5大類防洪重點：

（1）存在危巖落石隱患的隧道出入口、路塹邊坡；

（2）軟土路基下沉不收斂或收斂速度緩慢，雨水浸泡后可能引起軌面變化的處所；

（3）邊坡防護不到位，集中降雨后可能引起邊坡坍塌、溜塌、沖刷的；

（4）天溝、吊溝、截水溝、側溝排水溝等各類排水系統不完善，可能引起沖刷、水淹道床或水沖道床的有5處；

（5）橋涵匯水面積大，可能會引起淤積、排水不暢、沖毀八字墻、護錐、河床鋪砌、導流堤等。

3 防洪主要工作及措施

3.1 完善各項防洪制度

（1）修訂完善防洪文件及制度。我段每年根據上級相關防洪要求，結合我段實際情況，對各項防洪通知、管理制度、預案及時進行修訂，并把所有有效的部、局、段防洪文件、水害圖片資料匯編成冊，及時分發，用以規范、指導全段的防洪工作。

（2）完善搶險預案及防洪示意圖。我段根據上級有關要求，結合杭深線設備特點、管內地形、地貌及沿線水庫情況制定切實可行的防洪應急預案。各車間根據段防洪預案和防洪通知及車間管轄設備的具體情況從搶險組織、搶險人員等方面制定車間的防洪搶險預案。并在我段防洪搶險示意圖的基礎上認真進行了完善及修改，標注了汛期地點（含看守人員名單、聯系方式等）、搶險人員、搶險材料、機具存放地點、搶險機械和搶險負責人聯系方式。

（3）繪制杭深線防洪地點交通示意圖。由于杭深線地形復雜，職工上下班基本依靠軌道車運輸，大多數職工對現場路線不清楚。針對以上情況，段專門安排人員對每一處防洪地點的進出路線進行現場勘查，繪制出詳細的交通圖，并配上圖文說明，以便一旦發生險情，能根據路線圖及時的到達現場，有效、快速的組織搶險。

3.2 惡劣天氣的“一事一預案”

遇強降雨天氣或臺風來襲前，我段根據狂風暴雨的強度及影響范圍，及時起動“一事一預案”制度，對車間、工區分別安排段領導、干部包保，對各處防洪地段安排職工臨時看守和巡查，要求所有受影響的車間、工區的汽車、軌道車做到人員到位、搶修料具上車，段線路科、線路車間安排專人添乘線路，段路橋科派專人與沿線各市縣的水利局、防汛指揮部保持聯系，隨時掌握水庫泄洪情況。把所有安排的人員名單、聯系電話繪制成表（見表1），放在段安全生產指揮中心以便及時聯系、溝通信息。另外，段從其它線路調用一輛軌道車停放在段所在地附近的車站，以便一旦發生水害或極端惡劣天氣，公路交通完全中斷時，段防洪指揮人員及搶險人員能夠乘坐軌道車前往事發地點。

表1 寧波工務段防洪抗臺一事一預案安排表

3.3 依靠防災系統進行科學防洪

（1）合理布設雨量監測點。杭深線防災安全監控系統原雨量監測點設置較少，原全線只有15處雨量監測點，平均間距達到23km以上，不能有效反映沿線的實際雨情，更給冒雨巡查帶來很大的困難，既大量浪費了人工，又使巡查時間延長而影響行車秩序。后經我段與沿海公司、生產廠家今創公司聯系，又開通了19處雨量監測點，使監測點間距減少到平均14km，除去不需巡查的橋梁、隧道，實際需巡查里程平均為9km，給防洪工作帶來了許多便利，既節省了人工又減少了對行車的干擾。同時，為應付一旦防災系統出現大面積故障而無法對雨情進行實時監控的局面，我段又自籌資金另外安裝了7處RN1型雨量報警器，對防災系統進行有效的補充。現在我段在杭深線有2套雨量監測系統，正常情況下以今創公司開發的防災安全監控系統為準，防災系統一旦出現故障，就以上海瑞昕科技公司安裝的RN1型雨量報警器作為有效補充，確保了全線任何時間都能進行雨情監測。

（2）加強值守站管理。為充分、有效地利用防災系統，實現科學防洪，我段在臺州南站專門成立防災系統值守站，值守人員由生產廠家和段專業技術人員進行了系統的教育培訓，提高了值守人員的防洪思想意識和應急處理問題的能力，嚴格設備維護、管理及應急處置程序，發現設備故障報警及時聯系生產廠家修復，并做好記錄。并根據防災系統風雨達到警戒值后不能自動以短信方式通知的弱點，段專門制訂了《雨量計與大風監測儀管理辦法》，要求臺州南值守人員根據相關要求，當風速、降雨量達到警戒值后，及時編發短信通知相關人員，確保了信息的有效傳遞。為及時處理防災系統出現的故障，段聯系了生產廠家，在寧波、臺州南各派2名專業技術人員常年進行值守，使故障處理時間有了明顯減少，設備可靠度有的較大提高。

（3）編制冒雨檢查展開表。當某一個監測點降雨量達到警戒值時，明確了需檢查地段內的防洪地段的位置、檢查范圍、檢查重點和其它需檢查地段的檢查里程、設備類型、檢查重點等。使工區在巡查過程中有較強的針對性，勞力安排上有所側重，即便是第一次出巡檢查的青年職工也能根據展開表把握住檢查重點。

3.4 開展防洪知識培訓與簽訂安全責任狀

由于我段杭深線職工大部分為剛分配的學生、退伍兵及北方兄弟段調入的職工，對山區客運專線的防洪重點、難點普遍認識不足。段在每年汛期到來前，對所有工區工班長、車間負責防洪的負責人進行集中培訓、考試，再由車間、工區組織對全體職工進行培訓及考試。培訓內容主要分10個部分：出巡的時機掌握、出行的運輸方式、出巡攜帶的工具材料、檢查哪些地段、檢查重點內容、如何運用"看、測、聽、踩、插"手段進行檢查、發現問題后的應急處置、水害信息的匯報、提速及開通線路的時機掌握、結束巡查時間。經培訓后的職工無論是防洪意識，還是防洪技能都有了較大的提高。

在每年防洪期正式開始后，段召開一次專題防洪防臺動員、布置會議，會議對全年度的防洪工作作布置，并由段與線橋車間、橋梁車間簽訂確保防洪安全責任狀，明確各級的防洪責任目標、獎罰條款，把防洪壓力傳遞到每一位職工，使每一名職工都能充分認識到杭深線防洪工作的艱巨性、緊迫性、長期性，形成全員防洪、全年防洪的良好氛圍。到主汛期結束后，段根據每個車間、工區執行防洪制度的情況及最后的效果來兌現獎勵。3年間，我段僅此一項就多支出40萬，極大的鼓勵了職工防洪防臺的積極性。

3.5 網上開辟防洪專欄

在鐵路局域網的段網頁上開辟專用的防洪專欄，把上級及段發的防洪文件、通知通報、領導講話、有關要求、防洪知識、天氣預報、防洪工程開展情況等實行統一動態管理，及時更新相關內容，方便段、車間、工區的實時查詢，在及時傳遞信息、實行資源共享上發揮了很大的作用。

3.6 大力開展防洪隱患整治

段對每次檢查發現的防洪隱患、水害處所，按照“影響安全的問題必須立即解決”的工作要求，盡力做到發現一處整治一處，整治一處就提高一份防洪安全系數。2010年至2013年的三年間，段計劃外自籌資金900余萬元對70余處防洪隱患處所進行整治，主要包括：危石處理、排水系統完善、路基空洞下陷加固、路塹及隧道口邊坡防護、風化落石及倒樹處理等，很大地提升了杭深線的抗洪能力。

4 結束語

杭深線位處上海局抗臺的第一線，途經的蒼南、溫嶺、三門等縣市是臺風登陸的多發地，在我段全體員工的群策群力下，開通后的3年多時間里發生了7起水害，均不影響線路通行。尤其是今年8月8日凌晨，第11號強臺風"海葵"以近中心風力14級（風速42m/s，7級風圈400km，10級風圈180 km）的巨大威力正面襲擊我段，我段管內從5日晚上至8日下午持續狂風暴雨，經全段職工努力，最終取得了抗臺工作的勝利，并連續奪取了段第4個無責任水害事故安全年。今后，我段將繼續努力探索山區客運專線防洪的新思路，扎實推進防洪工作，確保防洪工作安全有序。