對(duì)非影響力及話語(yǔ)權(quán)主體

龍小農(nóng)

國(guó)際影響力及話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作、系統(tǒng)工程。英法美等西方國(guó)家在非洲擁有廣泛影響力及話語(yǔ)權(quán)，絕非媒體一家之力，而是多主體協(xié)同統(tǒng)一、整合傳播的結(jié)果。多主體、多層次、立體整合傳播，協(xié)同建構(gòu)對(duì)非影響力及話語(yǔ)權(quán)，應(yīng)成為中國(guó)必然的戰(zhàn)略選擇。除對(duì)非傳播媒體外，有五個(gè)層次、多個(gè)主體，可供整合建構(gòu)中國(guó)對(duì)非影響力及話語(yǔ)權(quán)。政府層面：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、駐非各國(guó)使領(lǐng)館、援非醫(yī)療隊(duì)、援非技術(shù)專(zhuān)家；學(xué)界層面：大學(xué)、孔子學(xué)院、學(xué)者；個(gè)人層面：志愿者、在非務(wù)工公民、前往非洲旅游公民；社會(huì)層面；在非企業(yè)、NGO；國(guó)際層面：華人華僑、華文媒體。五個(gè)層面、多個(gè)主體，構(gòu)成中國(guó)在非影響力及話語(yǔ)權(quán)因子。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與駐非使領(lǐng)館

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常訪問(wèn)非洲、與非洲保持密切往來(lái)，是建構(gòu)影響力及話語(yǔ)權(quán)的特殊主體。領(lǐng)導(dǎo)人出訪非洲本身即是為媒體設(shè)置議程，他們接觸非洲社會(huì)各界人士、在各種場(chǎng)合演講，既是人際傳播更是大眾傳播，是闡發(fā)中國(guó)發(fā)展理念、闡述中非關(guān)系的重要渠道。他們的一舉一動(dòng)、只言片語(yǔ)備受矚目。今年3月習(xí)近平出訪坦桑尼亞、南非和剛果（金）所展開(kāi)的系列活動(dòng)，就是一次成功的對(duì)非傳播。中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬振崗認(rèn)為：“用樸實(shí)、生動(dòng)的語(yǔ)言，引諺語(yǔ)，講故事，拉近到訪國(guó)民眾與中國(guó)的距離，我覺(jué)得習(xí)近平此訪是非常成功的一次公共外交，也為未來(lái)中國(guó)公共外交工作帶了好頭，并將起到推動(dòng)作用。”

中國(guó)駐非洲國(guó)家的使領(lǐng)館的一言一行都代表著國(guó)家。目前中國(guó)在非洲國(guó)家派駐49個(gè)使館和8個(gè)領(lǐng)事館。中國(guó)任何對(duì)非傳播媒體都不可能像使領(lǐng)館一樣廣泛布局非洲各國(guó)。作為中國(guó)的代表，使領(lǐng)館及工作人員要有影響力及話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)意識(shí)，明確自己是中國(guó)在非影響力及話語(yǔ)權(quán)的建構(gòu)主體，主動(dòng)利用節(jié)慶日舉辦各種公共人文外交活動(dòng)，廣泛接觸所在國(guó)民眾和媒體、傳播中國(guó)文化；積極投書(shū)當(dāng)?shù)孛襟w和西方媒體，駁斥輿論對(duì)中國(guó)的抹黑，傳播中國(guó)聲音。

援非醫(yī)療隊(duì)、專(zhuān)家和志愿者

傳播學(xué)實(shí)證研究表明，人際傳播在影響力和情感力上，明顯優(yōu)于大眾傳播。中國(guó)援非醫(yī)生、技術(shù)專(zhuān)家和志愿者身體力行，盡管傳播影響范圍有限，卻是最有效的實(shí)體傳播。

中國(guó)從1953年開(kāi)始對(duì)非實(shí)施醫(yī)療援助，共派遣1.8萬(wàn)人次醫(yī)療人員到非洲，足跡走遍非洲大地。現(xiàn)中國(guó)還有23個(gè)省市自治區(qū)派出23個(gè)醫(yī)療隊(duì)，覆蓋非洲30多個(gè)國(guó)家。他們救死扶傷、治病救人，用自己精湛的醫(yī)術(shù)和高尚的醫(yī)德，塑造中國(guó)醫(yī)療隊(duì)的良好口碑，樹(shù)立非洲人對(duì)中國(guó)的良好印象。中國(guó)自1960年代以來(lái)，在30多個(gè)非洲國(guó)家創(chuàng)立40多個(gè)農(nóng)業(yè)合作中心，共派遣700多名技術(shù)專(zhuān)家前往非洲，他們活躍在田間地頭、農(nóng)場(chǎng)鄉(xiāng)村，與非洲農(nóng)民一起推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國(guó)自2000年始招募、派遣志愿者到非洲從事志愿活動(dòng)，僅2005年8月到2009年11月，就向非洲15個(gè)國(guó)家派出312名志愿者。

援非醫(yī)療隊(duì)、農(nóng)技專(zhuān)家和志愿者，是活躍流動(dòng)的宣傳隊(duì)。為此，派出前應(yīng)讓他們具備基本的公共外交意識(shí)、作為中國(guó)在非影響力因子的形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極利用當(dāng)?shù)孛襟w、中國(guó)駐非媒體，向更多非洲民眾傳播他們的所作所為。中國(guó)使領(lǐng)館應(yīng)主動(dòng)組織當(dāng)?shù)孛襟w、中國(guó)駐非媒體，向非洲民眾和西方報(bào)道他們，設(shè)置議程掌控話語(yǔ)權(quán)。歐洲援助非洲的重要方式之一即派遣志愿者。他們多是大學(xué)生，利用一到兩年時(shí)間，到非洲擔(dān)任教師、醫(yī)生、義工，甚至到農(nóng)場(chǎng)里面幫助農(nóng)民干活，既認(rèn)知非洲還鍛煉自己，更有效地傳播了西方的文化價(jià)值理念、生活行為方式。

大學(xué)及學(xué)者

隨著中非合作論壇框架下“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”、“中非高校20+20合作計(jì)劃”、“非洲文化人士訪問(wèn)計(jì)劃”的實(shí)施，中非高校、學(xué)者之間的合作交流越來(lái)越多，高校及學(xué)者日益成為中國(guó)對(duì)非影響力及話語(yǔ)權(quán)的重要建構(gòu)主體。

大學(xué)作為建構(gòu)主體體現(xiàn)在互結(jié)姊妹學(xué)校、學(xué)者與學(xué)生交流互訪、參加或聯(lián)合舉辦國(guó)際會(huì)議等。作為情感投資，大學(xué)應(yīng)多資助非洲未來(lái)的精英分子、潛在的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)華學(xué)習(xí)訪問(wèn)，體認(rèn)中國(guó)發(fā)展道路，學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)及背后的文化理念。作為中非高校合作的產(chǎn)物，目前在非洲22個(gè)國(guó)家設(shè)置的29個(gè)孔子學(xué)院（課堂），是中非友誼的象征、文化交流的橋梁，是傳播中華文化、培養(yǎng)懂漢語(yǔ)非洲人才的重要渠道。大學(xué)有組織、有計(jì)劃地培養(yǎng)非洲留學(xué)生，培養(yǎng)“能為中國(guó)說(shuō)話的非洲人”，將提升中國(guó)在非影響力及話語(yǔ)權(quán)，是有效的“精英營(yíng)銷(xiāo)”策略。

在西方，大學(xué)是宣揚(yáng)西方文化價(jià)值觀念、推介西方發(fā)展模式的重要主體。由于歷史上的殖民關(guān)系，非洲國(guó)家與西方國(guó)家保持更為密切的文化互動(dòng)，非洲精英往往選擇西方大學(xué)作為海外留學(xué)首選地。大量非洲學(xué)術(shù)精英、政治精英、媒體精英在西方接受教育，接受西方模式洗禮，學(xué)成回國(guó)后，自然容易成為西方模式的倡導(dǎo)者和推行者。同樣，西方學(xué)者尤其是認(rèn)同西方模式的學(xué)者，他們經(jīng)常與非洲學(xué)界交流，或兼任各種NGO、國(guó)際組織顧問(wèn)，自覺(jué)不自覺(jué)地向非洲推介西方模式。中國(guó)大學(xué)及學(xué)者在與非洲同仁交往中，也應(yīng)利用一切場(chǎng)合和機(jī)會(huì)，傳播中國(guó)文化價(jià)值理念，發(fā)出與西方學(xué)者不同的聲音。

在非工作及旅游的公民

隨著中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲投資創(chuàng)業(yè)、國(guó)人經(jīng)濟(jì)生活水平提高，越來(lái)越多中國(guó)人前往非洲務(wù)工、選擇非洲旅游。僅去年中非人員往來(lái)就超過(guò)150萬(wàn)人次。置身異國(guó)他鄉(xiāng)，中國(guó)人應(yīng)有“我就是中國(guó)，中國(guó)就是我”的形象意識(shí)。每一個(gè)走出國(guó)門(mén)的中國(guó)人，都是中國(guó)形象的代言人，都在用自己的言傳示范，或提升或損毀中國(guó)形象。事實(shí)上，國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)意識(shí)，不是少數(shù)人有就行，還需要公眾普遍具有為自己也為社會(huì)發(fā)言的話語(yǔ)權(quán)意識(shí)，更要有為國(guó)家利益而熱心辯說(shuō)的公民意識(shí)。

首次走出國(guó)門(mén)的中國(guó)公民，其形象意識(shí)主要來(lái)自教育與培訓(xùn)。企業(yè)和旅行社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)前往非洲工作和旅游人員的跨文化交流培訓(xùn)，所在國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣、法律制度的教育。企業(yè)應(yīng)組織中國(guó)員工與當(dāng)?shù)貑T工交流，讓中國(guó)員工融入當(dāng)?shù)厣睢Ｍ瑫r(shí)，中國(guó)公民出國(guó)在外，有權(quán)要求使領(lǐng)館關(guān)照和保護(hù)，使領(lǐng)館也有責(zé)任對(duì)他們進(jìn)行所在國(guó)的法律和習(xí)俗教育，不能區(qū)分公派出國(guó)還是私派出國(guó)，不能等出現(xiàn)問(wèn)題再來(lái)處理。中國(guó)少數(shù)企業(yè)、員工及游客在非洲的不良行為，既有自身責(zé)任素質(zhì)問(wèn)題，更有相關(guān)機(jī)構(gòu)教育和培訓(xùn)的失職。

在非企業(yè)

據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)已在非洲51個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立超過(guò)2000家企業(yè)，投資所涉及的領(lǐng)域，覆蓋非洲各行各業(yè)。它們是中國(guó)在非洲經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品形象的代言人，應(yīng)自覺(jué)地肩負(fù)起促進(jìn)中非關(guān)系的職責(zé)，做中非關(guān)系的守護(hù)者、推動(dòng)者和宣傳者。

作為中國(guó)對(duì)非影響力及話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)主體，中國(guó)企業(yè)在投資非洲時(shí)要做到：一是實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)管理，多用當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T。二是多轉(zhuǎn)讓技術(shù)、多培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員，讓他們自己能夠獨(dú)當(dāng)一面，提升非洲技術(shù)和管理水平。三是多關(guān)注弱勢(shì)群體和公共利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。為此，中國(guó)在非企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，嚴(yán)格內(nèi)部管理，以誠(chéng)信和質(zhì)量取勝，不做一錘子買(mǎi)賣(mài)；尊重、遵守當(dāng)?shù)氐姆珊惋L(fēng)俗習(xí)慣，改善勞工待遇和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展本土化經(jīng)營(yíng)回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，為中非關(guān)系發(fā)展源源不斷注入正能量。中國(guó)企業(yè)是推動(dòng)中非平等務(wù)實(shí)合作的生力軍，是雙方合作成果的直接受益者，更應(yīng)維護(hù)好發(fā)展好建構(gòu)好中國(guó)對(duì)非影響力及話語(yǔ)權(quán)。

出于西方和非洲對(duì)國(guó)有企業(yè)的刻板成見(jiàn)，中國(guó)應(yīng)多鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)非洲，讓其與國(guó)企一道成為中國(guó)在非影響力及話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)主體。在世界范圍內(nèi)，私營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)相比，走出國(guó)門(mén)更受投資地的歡迎。西方輿論在評(píng)價(jià)中印兩國(guó)企業(yè)國(guó)際收購(gòu)活動(dòng)時(shí)經(jīng)常指出，中國(guó)的國(guó)際買(mǎi)家具有國(guó)家背景，在一定程度上代表國(guó)家進(jìn)行競(jìng)價(jià)，而印度、巴西則更多是私營(yíng)企業(yè)。因此，在非洲，有關(guān)印度、巴西“經(jīng)濟(jì)威脅論”少有市場(chǎng)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)體系中最活躍的因素，要想培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司，中國(guó)可學(xué)習(xí)印度、巴西，支持民企對(duì)外直接投資，為其提供完備的金融、信息服務(wù)，讓民企成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，承擔(dān)更大歷史責(zé)任。

NGO

NGO是“民意的代表”，是文化價(jià)值理念的傳播者和踐行者，是實(shí)現(xiàn)中非“民相親、心相通”的重要交流互動(dòng)渠道。但中國(guó)NGO在非洲的缺席，導(dǎo)致這種溝通渠道缺失。當(dāng)西方NGO、非洲NGO在環(huán)保、人權(quán)、良治等領(lǐng)域抹黑中國(guó)在非洲的形象時(shí)，中國(guó)只能借助不被信任的官方渠道澄清事實(shí)。中國(guó)NGO缺席非洲，已成為建構(gòu)對(duì)非影響力及話語(yǔ)權(quán)的短板。引導(dǎo)非洲民間社會(huì)正確認(rèn)識(shí)中國(guó)、理解中非關(guān)系，NGO是必須重視并需要借助的“巧力量”。

隨著非洲國(guó)家公民社會(huì)的日漸成熟，NGO越來(lái)越多，對(duì)政府和社會(huì)的影響力日漸增大。與此同時(shí)，中國(guó)NGO也逐年增加，他們走進(jìn)非洲，與西方NGO、非洲NGO開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)與合作，直接服務(wù)于非洲國(guó)家社會(huì)民生，是一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的傳播策略，有利于與西方NGO展開(kāi)輿論競(jìng)爭(zhēng)，有助于促進(jìn)中非民間的溝通，“以民促官”，促成NGO對(duì)中非官方合作的理解與支持，為中非關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。西方的實(shí)踐證明，NGO在非洲民間中發(fā)揮的作用與媒體、政府相比更為直接，更能形成“民相親、心相通”的局面。

怎么利用NGO這種巧力量？一是資助并支持中國(guó)NGO前往非洲，直接服務(wù)非洲的社會(huì)民生，用切實(shí)可見(jiàn)的行為和效果，提升中國(guó)在非洲的聲譽(yù)；二是要積極支持并資助非洲NGO、讓它們?cè)诜侵薮碇袊?guó)說(shuō)話，傳播中國(guó)的發(fā)展模式和價(jià)值理念；三是中國(guó)NGO走進(jìn)非洲積極與非洲NGO合作，改變非洲本土NGO單方面與西方國(guó)家的NGO合作、受西方媒體影響的現(xiàn)狀，利用民間組織的交流合作，消解非洲NGO對(duì)西方媒體制造的“新殖民主義”的呼應(yīng)。

中國(guó)重視對(duì)非傳播，但遠(yuǎn)未像西方國(guó)家那樣，深入非洲民間社會(huì)、深入到擁有輿論影響力的非洲NGO。隨著中非關(guān)系全面深化，交往內(nèi)容擴(kuò)展到民眾社會(huì)生活的各個(gè)方面；交往形式擴(kuò)展到包括NGO在內(nèi)的民間外交層面，中非關(guān)系日益呈現(xiàn)大外交格局。為此，對(duì)非傳播在對(duì)象上，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)那些擁有影響力及話語(yǔ)權(quán)的非洲NGO的傳播；在方式上，不局限于中非政府間的對(duì)話協(xié)調(diào)，也應(yīng)倡導(dǎo)NGO與NGO之間的對(duì)話交流。借助中國(guó)NGO加強(qiáng)對(duì)非洲NGO及民間社會(huì)的傳播，應(yīng)是當(dāng)下不可忽視、盡早實(shí)施的重要舉措。

提到組織傳播，中國(guó)還要充分利用國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)制來(lái)建構(gòu)在非影響力及話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)宜摒棄中庸之道、主動(dòng)出擊提出外交構(gòu)想，將之轉(zhuǎn)化為國(guó)際機(jī)制，如“中非合作論壇”就是成功的范例。西方國(guó)家經(jīng)常借助由其掌控的世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織，由其倡導(dǎo)的國(guó)際規(guī)制，如“赤道原則”、“采掘業(yè)透明規(guī)則”等施加影響力、掌控話語(yǔ)權(quán)。

華人華僑、華文媒體

華人華僑盡管已取得所在國(guó)的居住資格，但基于割舍不斷的血脈鄉(xiāng)情，他們總是希望中國(guó)能在國(guó)際上頂天立地，在與所在國(guó)雜居交流中，身體力行傳播著中華文化傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大約有120萬(wàn)中國(guó)人長(zhǎng)期生活在非洲，要從中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)“在非洲能說(shuō)得上話的中國(guó)人”。其他國(guó)家也很依賴本國(guó)僑胞的影響力，如印度為與中國(guó)在非洲展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，努力塑造自己在非洲的差異化形象，正整合在非洲約280萬(wàn)印裔人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，隨著華人華僑在非洲增多，為當(dāng)?shù)厝A社服務(wù)的華文媒體也不斷涌現(xiàn)。根據(jù)2011年《世界華文傳媒年鑒》，目前共有14家華文媒體，分布在非洲9個(gè)國(guó)家。作為當(dāng)?shù)剌浾摰挠袡C(jī)組成部分，華文媒體存在本身就是中國(guó)影響力及話語(yǔ)權(quán)的體現(xiàn)。在全球華文媒體整體境況不佳的背景下，中國(guó)應(yīng)通過(guò)非政府渠道積極資助華文媒體的發(fā)展，向當(dāng)?shù)厝A社傳播中國(guó)發(fā)展成就、中國(guó)對(duì)非政策，借助華人華社影響非洲民眾對(duì)中國(guó)的態(tài)度。當(dāng)然，在非華人華僑和華文媒體應(yīng)盡量融入當(dāng)?shù)厣睿e極參與公共事務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，才能影響非洲社會(huì)。

綜上所述，實(shí)施包括中國(guó)企業(yè)、NGO、大學(xué)、公民等在內(nèi)的對(duì)非傳播主體多元化戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)非公共外交，應(yīng)是中國(guó)建構(gòu)對(duì)非國(guó)際影響力及話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)可建立五個(gè)層面、多個(gè)主體的多層次、立體化、協(xié)同化的對(duì)非傳播主體架構(gòu)，全面強(qiáng)化對(duì)非整合傳播，不斷提升對(duì)非國(guó)際影響力及話語(yǔ)權(quán)。

（本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)在非洲的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)研究”[項(xiàng)目編號(hào)12CXW021]的階段性成果）