實現“民生公交”的跨越式發展——訪原嘉興市公共交通公司總經理楊德泉

■文／本刊記者 路智軍 劉勇

嘉興市公共交通公司成立于1984年, 現有運營公交車808輛，已開設營運線路78條，線路總長度達957.8公里，線網密度達3.7公里/平方公里。一直以來，嘉興公交秉承“乘客至上，服務為本”的宗旨，外樹形象、內強管理，努力打造政府放心、百姓滿意的現代化公交。目前，該公司的營運車輛空調覆蓋率達到100%，GPS定位、自動報站、智能監控等科技監管手段已覆蓋所有營運線路，GPS調度管理系統、3G視頻監控、公交電子站牌等智能化管理系統和基礎設施相繼得到應用，為市民提供了安全、便捷、經濟和人性化的乘車和候車條件。嘉興公交堅持“公交優先，必須公交優秀”的發展理念，致力于為乘客提供優質的服務，已連續多年被評為浙江省公交行業先進企業，并榮獲“市級文明單位”“全國交通運輸節能減排優秀貢獻企業”“2012年度嘉興市推進公交優先發展先進單位”等稱號。嘉興公交有哪些特色和創新？它在發展過程中積累了哪些寶貴經驗可供借鑒？日前，本刊記者采訪了剛剛卸任的該公司前任總經理楊德泉。

公交駕駛員應得到更多關愛

2000年，楊德泉入主嘉興公交，用他的話說：“那時的嘉興公交沒有得到社會足夠的重視，發展緩慢，面臨著許多困難?！比绻f楊德泉所指的困難，那時候更多的是資金緊缺的話，當前，嘉興公交遇到的新困難更加棘手——公交駕駛員極其緊缺?！叭ツ晡覀冑I了一批新車，至今還有10輛車在停車場放著，就是因為沒有駕駛員。目前在嘉興公交，30歲以下的駕駛員數量幾乎為零，40多歲甚至50歲以上的駕駛員占多數，這個年齡段的人體力、視力、反應速度等都已不甚理想，存在一定的事故隱患?！?/p>

據楊德泉介紹，用工難問題不僅僅在嘉興公交存在，全國大多數城市的公交企業都不同程度被這一問題所困擾。“之前也曾看到過廣州、武漢等地公交駕駛員以每年幾百人的速度在流失的報道，這種現象在行業內普遍存在，究其原因，我認為無外乎三方面的原因：一是勞動強度大，白班車早晨5點多發車，駕駛員4點多就要從家里出來。晚上最早5點左右末班發車，回到場地就要7點多，回到家基本都要超過8點。二是工資不高，還要承擔一定風險。公交駕駛員的待遇水平一般雖略高于社會平均工資，但與其辛苦程度比起來，顯然不算高。另外，根據《中華人民共和國道路交通安全法》規定，如果駕駛員在一起引發死亡的交通事故中承擔主要責任的將面臨坐牢，具有一定的風險。三是公交駕駛員的地位還很低，很明顯的一個例子：同樣是一名駕駛員找對象，如果是給領導開車的，人家會覺得很不錯，但如果是開公交車的，對方就覺得不怎么樣。所以年輕人都不愿意開公交車，這就造成了惡性循環，公交企業招聘其他部門的員工，基本不費力氣，招駕駛員那就變得十分困難。”對于駕駛員難招的現狀，楊德泉感到非常頭疼。

公交要發展，該如何破解這一難題？楊德泉認為，應適當放寬駕駛員培訓政策，現在規定23歲才可以學習A3駕照，拿到A3駕照后要實習一年才能開車，3年內無事故才可以增駕到A1駕照，這個過程往往需要6年的時間，培養一名公交駕駛員太過漫長。更重要的，是提高駕駛員的待遇和社會地位?，F在在嘉興，到公交來開車的，大多數都是城市周邊的拆遷戶，沒什么事做才跑來開車，真正把開公交當職業、以開公交為榮的人太少了。這就要從大的方面入手，政府應加大對公交事業的投入和扶持力度，形成科學、合理、規范的監管、考核、補貼、補償機制和體系，激發公交企業經營活力，增強公交駕駛員這一職業的吸引力，這才是保障公交事業健康發展的關鍵。一定程度上來說，這個行業還需要社會給予更多的理解和尊重，公交駕駛員真的很不容易，應該得到更多的關愛。等到公交駕駛員變成受人尊敬、令人羨慕的職業，公交用人荒的難題便會迎刃而解。目前，嘉興公交正在抓緊制定《一線駕駛員加大考核獎勵力度實施方案》，以其在優化星級服務管理、加大考核力度的基礎上進一步提高隊伍凝聚力，提升公交服務水平，提高駕駛員待遇，增強公交駕駛員崗位的職業吸引力，逐步改善駕駛員招工難的尷尬處境。

首推“讓座愛心卡”

2006年9月1日，嘉興公交在全市的公交車輛上推出一萬張“讓座愛心卡”，用以獎勵那些在公交車上讓座的乘客。如果有乘客給別人讓座，便可獲得一張“讓座愛心卡”，之后，公交公司會根據卡上的號碼進行抽獎，幸運者將得到一份獎品。

此舉一出，曾引發了一系列討論，有人認為“愛心卡”很有創意，是對讓座行為的認可，也有利于形成互幫互助的良好風氣。有人則認為讓座本是理所當然的事情，讓個座還要表揚，反而反映出市民文明素質的低下。更有學者在報紙上發表觀點稱“給人讓座還可以得到一張可以抽獎的卡，這其實是把讓座這一行為給功利化了，等于說是讓一次座可以用價值來衡量了”。

一時間，關于讓座該不該給予獎勵的討論莫衷一是。針對此事，楊德泉說：“以前，嘉興公交車上的讓座情況跟周邊城市相比有著一定差距，一些市民的文明素質尚有欠缺。駕駛員給有需要的乘客找座位，經常是喊半天也沒有人讓座。為了改變這一局面、弘揚尊老愛幼的美德，我們決定用物質獎勵的方法來促使更多的市民養成讓座的良好習慣。這只是一種嘗試，雖然有一定的功利化因素在里面，但如果能養成一種文明乘坐公交車、禮貌讓座的社會風氣，這樣的嘗試就有意義?！?/p>

嘉興公交在該活動中共推出了一萬張“讓座愛心卡”，這些卡發放到嘉興市內多條線路的公交車駕駛員手中，在市民乘坐公交車的時候，駕駛員將把這些“愛心卡”發給老年乘客和孕婦，那些有實際困難需要別人讓座的乘客也可以在上車的時候跟駕駛員索要。拿了“愛心卡”之后，一旦在哪輛公交車上有人給讓座，持卡者就可以將這張卡交給讓座的人，以表示謝意。讓座的人可以將這張卡在得到他人“讓座”之后轉給他人，也可以自己保留下來等著抽獎，獎品為價值50至500元不等的公交IC充值卡。

“這項活動雖然只進行了一個月的時間，但起到了很好的效果，從此以后，乘客在車上給別人讓座成為了一種自覺的習慣。后來沒有了獎勵，但風氣已形成，這也正吻合了開展這項活動的初衷。隨后，全國各地有許多公交企業都到嘉興來學習這一方法，‘讓座愛心卡’從此‘走’遍全國?！睏畹氯f。

公交優先為民生 科學發展是關鍵

作為一家與老百姓日常生活息息相關的公益性服務型客運企業，做大做強城市公交服務，全面建設順民意、惠民生、得民心的貼心公交是嘉興公交多年不懈的奮斗目標。為實現“民生公交”的跨越式發展，楊德泉帶領全體干部職工充分發揚公交人的苦干實干精神，用勤勞、智慧和汗水換來了嘉興城市公交一次次質的飛躍。

隊伍提素：這幾年，嘉興公交通過教育培訓、宣傳引導、考核激勵等方式，在選人、用人、育人方面做好文章。對新進員工開展崗前培訓，幫助員工盡快熟悉企業文化和規章制度，了解崗位特點，適應企業發展需要；開展業務能力培訓和崗位技能競賽，有效增強員工的“比、學、趕、超”意識，提升團隊的整體業務素質。公司為員工開設了閱覽室，方便職工借閱學習；設立了健身中心，為員工在工作間隙強身健體提供了場所，這些平臺的搭建為員工素質的有效提升注入了源源不斷的動力。

管理提效：近年來，嘉興公交通過建立健全制度、創新管理手段、發展企業文化等方式，加快轉變內部管理方式，通過制度管人、科技管人、文化管人，形成了全方位管理、多渠道滲透的科學監管模式，進一步增強了廣大員工的全局意識和自我約束能力。公司在所有營運車輛內外均安裝了車載視頻監控，對營運中車內外情況進行全面監控，確保乘客、駕駛員和車輛的安全。如今，3G實時監控已基本覆蓋營運線路。今年，為進一步提升服務，嘉興公交借鑒同行的先進做法，在一線駕駛員和營運線路中建立了“星級服務管理”考核激勵機制，通過評定星級的駕駛員，可適當提高待遇。這項工作推行以來，對城市公交提升服務水平，樹立良好的公交形象起到了明顯的推動作用，也得到了廣大員工的支持和上級部門的肯定。

服務提質：為加快提高服務能力和水平，嘉興公交按照“保安全、優服務、惠民生、樹品牌”的發展思路努力提高公交服務質量，并取得了實質性的成效。公司建立了安全教育長效機制，通過開展主題演講賽、突發事件應急演練、駕駛技能競賽等活動，營造濃郁的安全生產氛圍。形成了安全教育制度化、隱患排查細致化、安全活動多樣化的局面。為從源頭上做好公交駕駛員安全監管工作，嘉興公交走在全國前列，在2010年購入了酒精檢測儀，強化駕駛員酒駕排查工作，確保營運安全。公司通過優化公交線網，加密營運班次，增開夜間線路，完善配套服務，進一步方便市民出行。2009年起，嘉興公交在原有優惠政策的基礎上，推出了1小時刷卡換乘優惠措施，受到了廣大乘客的好評。2011年，嘉興公交IC卡完成了全市一卡通，順利實現了與海寧、桐鄉、平湖、海鹽、嘉善五個市（縣）及杭州城市公交的互聯互通。同年，公司推出了移動手機公交IC卡，走在了全省地級市公交企業的前列。2012年，首批壓縮天然氣（CNG）環保公交車開啟了嘉興市公交“天然氣”時代；首批配置尾氣催化還原系統（SCR）的環保型柴油公交車有效實現了低排放；首批24塊公交電子站牌投入使用，為實現公交信息化導乘邁出了實質性的一步。公司還通過在一線廣泛開展“共產黨員號”“共產黨員示范崗”“服務民生滿意站所”“公交服務示范線”“青年文明號”等一系列爭先創優活動，提高服務質量，進一步提升乘客滿意度。

今年是浙江省“五年治堵工程”實施的第一年，作為城市治堵工作的直接參與者，嘉興公交在場站基礎設施建設、路網優化、線路提速、科技信息化發展等方面都承擔了重要任務。楊德泉始終認為，公交服務民生之路任重而道遠，政府的重視、百姓的支持是城市公交快速健康發展的強大推動力。