物流業(yè)：2012，昨夜星辰昨夜風(fēng)

點(diǎn)評(píng)嘉賓：中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 賀登才

2012年對(duì)于物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，利好政策相繼出臺(tái)，但也有些事情不盡如人意。如果將一些事件剖析，也頗耐人尋味。

事件一：國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前，社會(huì)創(chuàng)造的很大部分財(cái)富消耗在流通環(huán)節(jié)上，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了沉重負(fù)擔(dān)，阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)還推高物價(jià)水平，阻礙消費(fèi)的釋放。而受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)面臨搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放的任務(wù)。因此該《意見(jiàn)》出臺(tái)，對(duì)降低流通成本，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)，有重要意義。《意見(jiàn)》是打通中國(guó)經(jīng)濟(jì)“血脈”的綱領(lǐng)性文件，其中很多政策措施是期盼多年，爭(zhēng)取多年的。同時(shí)我們也看到，對(duì)于這樣一項(xiàng)有利于流通業(yè)的利好政策，更多的細(xì)則出臺(tái)和嚴(yán)格執(zhí)行是接下來(lái)行業(yè)所期盼的。

事件二：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

點(diǎn)評(píng)：本次減稅政策的出臺(tái)，對(duì)于減輕物流企業(yè)稅負(fù)，增加盈利能力將有積極作用，也將推動(dòng)物流業(yè)大發(fā)展。此項(xiàng)政策的出臺(tái)，無(wú)疑是將物流“國(guó)九條”提出的相關(guān)政策措施落到實(shí)處，更有利于物流業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！拔锪髌髽I(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地土地使用稅減半征收”這項(xiàng)政策也被比喻為物流界的“及時(shí)雨”。通過(guò)一年的政策實(shí)施，大大減輕了倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減負(fù)效果較為明顯，深受物流企業(yè)歡迎。同時(shí)，我們也應(yīng)注意，這項(xiàng)稅收惠政還有待繼續(xù)落實(shí)，使更多的企業(yè)受惠。

事件三：在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)，“交通運(yùn)輸業(yè)”稅負(fù)增加較多。李克強(qiáng)副總理要求認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)減輕運(yùn)輸企業(yè)負(fù)擔(dān)。

點(diǎn)評(píng)：針對(duì)增值稅試點(diǎn)改革，部分企業(yè)反映，實(shí)際可抵扣項(xiàng)目較少，稅負(fù)增加較多。這顯然有違試點(diǎn)方案“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的指導(dǎo)思想，此外，物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率仍未統(tǒng)一。與傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)相比，物流企業(yè)稅收政策更為復(fù)雜。因此，在增值稅試點(diǎn)改革過(guò)程中，需要調(diào)整和完善“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策，無(wú)論是稅率的設(shè)定，還是具體的征收辦法，都需要進(jìn)一步研究和探討。尤其對(duì)于試點(diǎn)操作過(guò)程中出現(xiàn)的物流企業(yè)反映較大的將“貨物運(yùn)輸服務(wù)”從“交通運(yùn)輸服務(wù)”中剝離，納入“物流輔助服務(wù)”、適當(dāng)增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目等問(wèn)題需要抓緊研究解決的具體方案，保證“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。

事件四：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域，以及在切實(shí)抓好物流“國(guó)九條”各項(xiàng)政策措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)民間資本投資物流領(lǐng)域的支持力度，為民營(yíng)物流企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。2012年5月31日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部等11個(gè)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資進(jìn)入物流相關(guān)領(lǐng)域。

點(diǎn)評(píng)：物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打破民間投資的政策“玻璃門(mén)”，進(jìn)一步發(fā)揮民間投資物流領(lǐng)域的積極性對(duì)于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和水平具有重要意義。民營(yíng)物流企業(yè)是我國(guó)物流企業(yè)的主體和基礎(chǔ)性服務(wù)的主要提供者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，既有助于推動(dòng)民營(yíng)物流企業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)又有助于促進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。《實(shí)施意見(jiàn)》作為一個(gè)指引性的文件，關(guān)鍵還在于進(jìn)一步落實(shí)。

事件五：全國(guó)鐵路實(shí)施貨運(yùn)組織改革，試行貨運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和“實(shí)貨制”運(yùn)輸組織方式。

點(diǎn)評(píng)：作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后一個(gè)堡壘的鐵道部，今年以來(lái)加大了市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。而今年以來(lái)鐵路貨運(yùn)量的明顯滑波，則可以看作鐵道部改革貨運(yùn)組織方式的重要“推手”。截至2012年10月末，全國(guó)鐵路的貨運(yùn)總發(fā)送量，比去年同期減少3432萬(wàn)噸，而且貨運(yùn)量的減少主要發(fā)生在國(guó)有鐵路上。與之形成鮮明對(duì)比的是，非控股合資鐵路同比增長(zhǎng)1858萬(wàn)噸，地方鐵路同比增長(zhǎng)501萬(wàn)噸。因此，作為鐵路部門(mén)在貨運(yùn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的一個(gè)重要舉措，貨運(yùn)組織改革的核心任務(wù)是在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)和鐵路營(yíng)收驟減壓力下如何通過(guò)改善貨運(yùn)組織經(jīng)營(yíng)來(lái)增加收入。

事件六：我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量全年完成57億件，同比增長(zhǎng)55%，快遞“爆倉(cāng)”和延遲配送問(wèn)題考驗(yàn)物流企業(yè)應(yīng)對(duì)能力。

點(diǎn)評(píng)：如果僅僅從業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的數(shù)字來(lái)看，2012年的中國(guó)快遞市場(chǎng)讓人振奮。然而，快遞“爆倉(cāng)”、延遲配送、野蠻裝卸、野蠻分揀等頑疾依然沒(méi)有得到明顯的改善。不過(guò)，與往年電商促銷期間出現(xiàn)的導(dǎo)致快遞企業(yè)大范圍的、持續(xù)的“爆倉(cāng)”現(xiàn)象相比，2012年受益于快遞企業(yè)提前的招兵買馬，以及信息化水平和管理能力的提升，“爆倉(cāng)”和延遲配送的問(wèn)題已經(jīng)有所改善。

為進(jìn)一步規(guī)范快遞市場(chǎng)，促進(jìn)快遞行業(yè)健康有序發(fā)展，2012年相關(guān)政府職能部門(mén)出臺(tái)并實(shí)施了一系列與快遞行業(yè)有關(guān)的規(guī)范性文件、部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對(duì)快遞產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管力度。隨著政策“組合拳”接連打出，2012年的中國(guó)快遞業(yè)正逐步走出混亂，走向規(guī)范發(fā)展的健康之路。

事件七：為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作取得階段性成效，全國(guó)共排查出771個(gè)需要整改的項(xiàng)目，全面解決各類違規(guī)及不合理收費(fèi)問(wèn)題任務(wù)依然艱巨。

點(diǎn)評(píng)：高昂的公路收費(fèi)、特別是違規(guī)和不合理收費(fèi)，已經(jīng)成為阻礙物流行業(yè)健康發(fā)展的“枷鎖”。歷時(shí)一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，通過(guò)撤銷一批收費(fèi)站點(diǎn)、糾正并停止一批違規(guī)收費(fèi)行為、降低偏高的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式，在一定程度上，降低了物流行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種隱性和顯性的成本。但是通過(guò)一次專項(xiàng)清理工作，顯得無(wú)法徹底解決公路通行費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題——就在收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作結(jié)束不足半年，央視報(bào)道的公路“三亂”問(wèn)題依然令人觸目驚心。因此，要從根本上解決公路違規(guī)和不合理收費(fèi)的問(wèn)題，需要明確公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)公路收費(fèi)的監(jiān)管管理，建立促進(jìn)收費(fèi)公路健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，才是治本之策。

事件八：鋼貿(mào)流通行業(yè)倉(cāng)單重復(fù)質(zhì)押?jiǎn)栴}引發(fā)多方債務(wù)糾紛，金融物流風(fēng)險(xiǎn)受到廣泛關(guān)注。

點(diǎn)評(píng)：倉(cāng)單質(zhì)押?jiǎn)栴}在2012年集中暴發(fā)，與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，鋼材價(jià)格不斷下滑，導(dǎo)致鋼貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑甚至虧損有關(guān)。作為一種新型的服務(wù)項(xiàng)目、倉(cāng)單質(zhì)押為倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)拓展服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)提供了廣闊的舞臺(tái)，特別是在傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，倉(cāng)單質(zhì)押是近年來(lái)被應(yīng)用最為廣泛的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品之一。虛假倉(cāng)單，重復(fù)質(zhì)押事件接二連三出現(xiàn)，暴露出銀行、倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)鋼貿(mào)企業(yè)的鋼材質(zhì)押、對(duì)物流企業(yè)和標(biāo)的物缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，以及我國(guó)誠(chéng)信體制建設(shè)的滯后，這為重復(fù)質(zhì)押違規(guī)行為提供了賴以滋生的土壤。

要規(guī)避重復(fù)質(zhì)押中的金融物流風(fēng)險(xiǎn)，一方面，需要政府引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管和打擊度；另一方面，需要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，制訂鋼鐵物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為。

事件九：根據(jù)《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》文件精神，以及教育部學(xué)科發(fā)展與專業(yè)設(shè)置專家委員會(huì)的評(píng)議意見(jiàn)，2012年初教育部公布2011年度高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果，教育部公布了《2011年度經(jīng)教育部備案或?qū)徟庠O(shè)置的高等學(xué)校本科專業(yè)名單》，在本次公布的高校新設(shè)置或調(diào)整的1850個(gè)本科專業(yè)中，國(guó)內(nèi)有9所高校新設(shè)置（或調(diào)整）“物流管理”專業(yè)，新設(shè)置（或調(diào)整）“物流工程”專業(yè)的高校也有4所。

點(diǎn)評(píng)：據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，"十二五"期間，我國(guó)物流行業(yè)領(lǐng)域每年大約需要新增就業(yè)人員130萬(wàn)人，目前職業(yè)院校物流專業(yè)每年的畢業(yè)生人數(shù)約為40萬(wàn)人。物流教育的滯后，以及導(dǎo)致物流人才的匱乏制約了我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)物流教育體制的滯后，不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上，中高端物流人才嚴(yán)重短缺的供求矛盾，讓物流企業(yè)對(duì)高素質(zhì)物流人才求之若渴。"物流管理"和"物流工程"兩個(gè)專業(yè)進(jìn)入到教育部本科專業(yè)大類目錄，有利于加快我國(guó)高校對(duì)中高端物流人才的培養(yǎng)，意味著物流管理與工程在本科目錄中確定了較高的地位，這對(duì)于今后物流專業(yè)的發(fā)展是極其重要的。