徒法不足以自行

文/徐娟

徒法不足以自行

文/徐娟

近日，央視曝光云南香格里拉旅行社強制向游客收取藏民家訪費，聲稱是行政性變相收費，記者拒絕交費被導游強行拉下車。隨后，游客到迪慶州旅游局投訴，卻遭到執法人員辱罵。對此，迪慶州旅游局回應稱，對涉事的旅行社處以10萬元罰款，涉事導游吊銷相應證件，并調走相應執法人員。10月1日《旅游法》正式開始實施。這部被譽為保護旅游消費者權益的法律，在“十一”黃金周旅游市場的一些亂象面前，恐怕要給寄予其厚望者當頭一棒了。是《旅游法》缺乏應有的威懾力嗎？非也，相信10萬元罰款、吊銷導游證件、調離旅游執法隊伍這樣的處罰，不論是對導游來說還是于執法者而言，都是不敢輕易碰的“高壓線”。是《旅游法》缺乏應有的執行力嗎？也不是，對旅游經營、旅游監督管理、旅游糾紛處理以及法律責任，《旅游法》作出的相關規定，超過了整個法律條文的“半壁江山”，既有處罰對象和條件，也有處罰辦法和措施，按此執行在旅游執法實踐中并沒有什么困難。

法律界有句名言，“徒法不足以自行”，再好的法律也要靠人去執行。筆者注意到央視在曝光這起事件時披露的一個細節：記者和游客投訴了一個多星期沒人處理，而媒體報道后不到幾個小時，相關部門即開出了當地旅游執法史上的“最嚴罰單”。很顯然，當地旅游執法非“不能”也，實“不為”也。

再往前追溯，當地的旅游市場亂象存在由來已久。早在2008年，一些自駕游游客就被當地旅游執法部門以“非法入境”為由阻攔過。作為旅游從業者，要說當地導游不知《旅游法》，恐怕他們自己都說不出口，這些人野蠻生存其實是旅游的野蠻執法在撐腰。在這背后暴露出的是地方保護主義在抬頭、部門利益在作祟、監管人員在姑息放縱不法行為甚至與不良導游沆瀣一氣，這些才使《旅游法》在當地“失靈”。

《旅游法》“失靈”人人都是輸家。旅游行政執法者失去社會公信力，廣大消費者失去應有的保障,而以暴力相威脅實施強買的導游,最終也將搬起石頭砸自己的腳,逃脫不了法律的嚴懲。將《旅游法》落實執行到位，給廣大旅游消費者創造一個溫馨、舒適的旅游環境，必須從根本上鏟除不法導游的生存土壤,一方面要徹底打掉地方和部門的“保護傘”，做到法律面前沒有例外；另一方面，要有效引入外部監督，讓執法者不敢輕易懈怠甚至知法犯法。

編輯：薛華 icexue0321@163.com