為油輪安全遠(yuǎn)航助力

文·圖/賈東艷

為油輪安全遠(yuǎn)航助力

文·圖/賈東艷

記中海發(fā)展股份有限公司油輪公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作

乘風(fēng)破浪,馳騁滄海。縱觀中海油運(yùn)的發(fā)展史，是一部新中國(guó)油輪運(yùn)輸事業(yè)曲折成長(zhǎng)的奮斗史。公司從無(wú)到有，成為第一支服務(wù)新中國(guó)的沿海油品運(yùn)輸船隊(duì)，滿足大慶油田開發(fā)運(yùn)輸需要，2004年，與上海海運(yùn)分開，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，繼而駛?cè)胗瓦\(yùn)發(fā)展的快車道。中海油運(yùn)，始終重視社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同步履行，如2011年，日本發(fā)生地震后，圓滿完成援日燃油2萬(wàn)噸的運(yùn)輸任務(wù)，被中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目報(bào)道；為上海市郊經(jīng)濟(jì)薄弱村書院鎮(zhèn)余姚村，出資90多萬(wàn)元新建“中海橋”、“友誼橋”，修建4000多米水泥路，幫助建立村圖書館，鋪起了村民致富的道路；先后慰問(wèn)船員5000多人次，冬送溫暖，夏送清涼，建起船舶“海上圖書館”，構(gòu)建了船上生活的溫馨港灣。自成立以來(lái)，公司累計(jì)完成石油運(yùn)量超過(guò)10億噸，為國(guó)家創(chuàng)利超過(guò)110億元。

然而，面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何更好地保障船岸職工和油品運(yùn)輸?shù)陌踩貏e是人員安全，更好地履行各項(xiàng)職責(zé)保障。作為中海集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的試點(diǎn)單位，中海油運(yùn)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上市公司新要求，已經(jīng)初步建立起了比較科學(xué)、規(guī)范的從源頭上有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，為建設(shè)全球一流承運(yùn)人品牌發(fā)揮了重要作用。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控:勢(shì)在必行

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，防范的是廉潔風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是把現(xiàn)代管理科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法引入反腐倡廉建設(shè)，有效預(yù)防腐敗的重要舉措。

承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

中海油運(yùn)是國(guó)家控股的特大型企業(yè)，承擔(dān)著國(guó)家能源運(yùn)輸?shù)闹匾?zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，承擔(dān)著保障國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值的責(zé)任。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，是加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)廉潔文化、建設(shè)企業(yè)廉潔品牌形象的有力措施。

提升企業(yè)的管理水平。

在改革發(fā)展中走向世界運(yùn)輸市場(chǎng)，油運(yùn)的船隊(duì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、資產(chǎn)管理發(fā)生了很大變化，反腐倡廉工作不斷呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。自成立以來(lái)，公司在船舶油污水管理方面曾多次發(fā)生違紀(jì)違法案件，先后有6名干部船員被判刑，在社會(huì)和資本市場(chǎng)上造成了不良影響。公司三令五申，不斷完善制度，嚴(yán)格操作程序，對(duì)違規(guī)事件采取零容忍態(tài)度，積極提出廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的新措施，堅(jiān)決遏制一切違紀(jì)違規(guī)行為。

加強(qiáng)員工隊(duì)伍的信念。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)的全員自查、同事互查和組織幫查，充分調(diào)動(dòng)了受教育者的主體意識(shí)，每一位員工都了解了自身所處崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和廉潔要求，逐步建立起廉潔意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，提高了是非辨別力，銘記于心，外踐于行，提高了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提升了為企業(yè)、為客戶服務(wù)的能力。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控:探路而行

按照上級(jí)文件精神，中海油運(yùn)建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，制定了工作計(jì)劃，組織了骨干培訓(xùn)，建立了相應(yīng)的信息傳遞和工作聯(lián)系機(jī)制，按規(guī)定實(shí)施了以下五項(xiàng)工作步驟：

一是廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)收集

廣泛收集風(fēng)險(xiǎn)信息是科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。在明確風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，油運(yùn)紀(jì)委依靠基層黨支部發(fā)動(dòng)員工一起，認(rèn)真查找可能利用職務(wù)便利謀取利益的各種因素，286名機(jī)關(guān)員工，共查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息182個(gè)，做到縱向到底、橫向到邊。

二是嚴(yán)格組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，是科學(xué)制訂防控措施的前提。根據(jù)所收集的風(fēng)險(xiǎn)信息，嚴(yán)格開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息評(píng)估表，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度，排查出真正影響企業(yè)健康發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，確定重要風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)、一般風(fēng)險(xiǎn)17個(gè)、輕度風(fēng)險(xiǎn)28個(gè)，無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)，形成了寶塔形的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)構(gòu)。

三是全面制訂防控措施

針對(duì)發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素，科學(xué)制訂防控措施，防控責(zé)任的層面高低與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)成正比。油運(yùn)將油污水處理作為公司重要風(fēng)險(xiǎn)，明確公司分管領(lǐng)導(dǎo)為風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人，制定了相關(guān)部門共同參與的21項(xiàng)防控措施，內(nèi)容涵蓋員工管理、廉潔承諾、資金監(jiān)控、業(yè)務(wù)操作、監(jiān)督檢查等五個(gè)方面，并建立了預(yù)警機(jī)制。

四是扎實(shí)開展檢查考核

監(jiān)督檢查是落實(shí)防控措施的必要手段。按規(guī)定制定了檢查考核辦法，每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要部門和關(guān)鍵崗位進(jìn)行檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：措施落實(shí)、責(zé)任履行、預(yù)警處置、現(xiàn)場(chǎng)管理等，將防控情況納入個(gè)人和部門的考核范圍。

五是積極提升防控水平

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是在全面風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，必須和現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，走“科技加制度”的發(fā)展道路。制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施及指標(biāo)提取表，納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，設(shè)置黃、紅、綠警示標(biāo)志，一旦發(fā)生問(wèn)題警示，立即啟動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控:行之有道

通過(guò)探索和實(shí)踐，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得了“三落實(shí)”的成效：把懲防體系建設(shè)的要求，落實(shí)到核心部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位；把反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門和管理人員；把風(fēng)險(xiǎn)防控的措施，落實(shí)到內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息工程。中海油運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)是，組織開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控一定要健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)指導(dǎo)、抓住重點(diǎn)、融入管理、服務(wù)企業(yè)。

一為健全機(jī)構(gòu)，完善工作體系。做到了“五有”：有工作領(lǐng)導(dǎo)，有辦事機(jī)構(gòu)，有推進(jìn)計(jì)劃，有落實(shí)措施，有考核辦法。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為反腐倡廉建設(shè)的工作重點(diǎn)，親自抓，親自部署；企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為提升管理水平的重要措施，一同部署、一同落實(shí)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立由懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、風(fēng)控工作小組、部門黨支部、工作聯(lián)絡(luò)員構(gòu)成的組織體系，健全了風(fēng)險(xiǎn)防控工作計(jì)劃、工作措施、責(zé)任考核等組成的制度體系，形成了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)單位各負(fù)其責(zé)、管理人員積極參與的工作機(jī)制。

二為組織培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的職能部門，起著組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用。油運(yùn)紀(jì)委在工作中發(fā)揮了四個(gè)作用：宣傳教育作用，組織骨干培訓(xùn)，宣傳廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的目的意義，明確步驟方法。工作指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)下屬黨組織和聯(lián)絡(luò)員的工作指導(dǎo)，提出每一個(gè)工作階段的具體要求和任務(wù)。部門協(xié)調(diào)作用，整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)多部門的聯(lián)合防控。防控中的督促作用，把握工作進(jìn)度，組織考核檢查，把關(guān)防控質(zhì)量。

三為把握重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題。在監(jiān)督資源有限的情況下，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控必須抓重點(diǎn)，解決主要問(wèn)題。我們分析了石油運(yùn)輸特點(diǎn)、船舶管理難點(diǎn)和制度執(zhí)行薄弱點(diǎn)，把油污水處理作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的工作重點(diǎn)，集中監(jiān)督力量，通過(guò)強(qiáng)化授權(quán)審批、部門間相互監(jiān)督、細(xì)化強(qiáng)化崗位責(zé)任等，制定了周全的防控措施和預(yù)警機(jī)制，有效提升了公司系統(tǒng)防控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四為融入管理，增強(qiáng)工作成效。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不是再造一個(gè)監(jiān)管體系，而是在原有的管理體系中進(jìn)一步完善措施、明確責(zé)任、健全制度形成長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)油污水處理中反映的問(wèn)題，完善了勞務(wù)費(fèi)管理和油污水排放制度，僅后者就新增九項(xiàng)，修訂三項(xiàng)，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的油污水處理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

五為落實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的目的是防控風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的變化規(guī)律，必須建立應(yīng)對(duì)變化的預(yù)警、整改、優(yōu)化機(jī)制。通過(guò)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的信息平臺(tái)，設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵字、關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)值和偏離區(qū)間，做到信息可監(jiān)控、行為留痕跡、過(guò)失可追溯，通過(guò)不斷查找問(wèn)題、整改提高，形成了循環(huán)、提高、再循環(huán)、再提高的長(zhǎng)效機(jī)制。

編輯：沈海晨 mapwowo@163.com

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中海油運(yùn)，成立于1998年的中海發(fā)展股份有限公司油輪公司，簡(jiǎn)稱“中海油運(yùn)”，總部設(shè)在上海，是中國(guó)海運(yùn)五大主營(yíng)船隊(duì)之一、中海發(fā)展的分支機(jī)構(gòu)，主要從事國(guó)內(nèi)外原油和成品油運(yùn)輸，是中國(guó)水上石油運(yùn)輸特大型企業(yè)之一，中海發(fā)展是中國(guó)海運(yùn)的控股上市公司。

近年來(lái)，先后榮獲全國(guó)交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)“先進(jìn)單位”、“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、連續(xù)九屆“上海市文明單位”、“全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位”、“中國(guó)貨運(yùn)業(yè)最佳船公司”金獎(jiǎng)、中國(guó)國(guó)際海事“油輪運(yùn)營(yíng)商獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，被中央文明委授予“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。

截至2013年7月，公司擁有各類型油輪83艘，總載重804萬(wàn)噸，運(yùn)力規(guī)模在全球獨(dú)立油輪船東中排名前10位；擁有員工近4000名，船員占比90%以上；公司黨委下設(shè)兩個(gè)黨委、一個(gè)黨工委、89個(gè)黨支部；航線遍布全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年石油運(yùn)輸量超過(guò)8500萬(wàn)噸。