中國為什么要“伴”而不盟

周鑫宇

在大學(xué)里教書，對(duì)國際關(guān)系總能獲得最新鮮的視角。習(xí)近平作為國家主席首次出訪，女學(xué)生關(guān)注“麗媛style”，進(jìn)而有滋有味地研究起“夫人外交”；而男學(xué)生則經(jīng)常爭論完全不同的另外一個(gè)問題：“中國會(huì)和俄羅斯結(jié)盟嗎？”他們?cè)诰W(wǎng)上讀到一些材料，一些學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)國必盟，中國是時(shí)候考慮建立自己的盟友體系，而俄羅斯正是中國結(jié)盟的最佳選擇。

我很能體會(huì)年輕人討論國家外交戰(zhàn)略時(shí)胸中涌動(dòng)的那種感覺。在他們的腦海里，國際關(guān)系宛如一幅縱橫捭闔、敵友交合的畫卷，處理國際關(guān)系就像電腦里的戰(zhàn)略游戲一般。很多人甚至一生都會(huì)對(duì)國際關(guān)系保留著一個(gè)門派分合、正邪兩立、英雄入世的“江湖”幻想。

可是國際關(guān)系大多數(shù)時(shí)候確實(shí)是現(xiàn)實(shí)乃至平淡的。結(jié)盟更是和結(jié)婚一樣，并不完全由激情來決定。婚姻里兩個(gè)人的結(jié)合實(shí)際上是兩個(gè)家庭的結(jié)合，對(duì)方七姑八姨的家長里短自己也要擔(dān)上一份責(zé)任。結(jié)盟也是一樣。對(duì)于大國來說，結(jié)盟要負(fù)擔(dān)額外的責(zé)任，減少行動(dòng)的自由，還會(huì)引發(fā)其他國家的連鎖反應(yīng)。

從這個(gè)角度我們來看俄羅斯，雖然家大業(yè)大，但是家內(nèi)外的矛盾也因此格外復(fù)雜。比如俄羅斯和西邊的歐洲、南邊的伊斯蘭世界的復(fù)雜關(guān)系，恐怕就不是我們有能力、有愿望摻和進(jìn)去的。反過來俄羅斯也未必愿意在很多中國核心利益問題上完全與我們同進(jìn)退。因此，國家之間結(jié)盟的門檻實(shí)際上很高。在歷史上，國家往往只有在面臨重大的共同威脅時(shí)，才會(huì)選擇結(jié)盟來增強(qiáng)安全。今天我們看到美國的同盟體系，實(shí)際上是冷戰(zhàn)時(shí)期和蘇聯(lián)對(duì)抗遺留下來的產(chǎn)物。

問題是，中國當(dāng)前面臨如此重大的安全威脅嗎？過度夸大美國“回歸亞洲”和日本在釣魚島的“野心”，只會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略判斷的失誤。全球金融危機(jī)以后，西方發(fā)達(dá)國家的力量總體上在相對(duì)衰退，過去十年一時(shí)盛行的單邊主義和新保守主義已經(jīng)退潮，中國繼續(xù)迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是一個(gè)基本的判斷。

其實(shí)，鼓吹中國應(yīng)當(dāng)結(jié)盟的學(xué)者，也不認(rèn)為中國面臨重大的安全威脅。他們呼吁反思不結(jié)盟政策，一定程度上是敏感地捕捉到了中國外交正在發(fā)生的變化。過去幾十年的中國外交始終處在收縮防御、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀態(tài)，實(shí)力上升越大，矛盾產(chǎn)生越多，反而越顯得手忙腳亂、捉襟見肘。很多人懷疑，這幾年中國外交的被動(dòng)局面，是和缺乏全球視野和主動(dòng)布局的戰(zhàn)略籌劃有關(guān)的。放眼世界，除了傳統(tǒng)的友誼和商業(yè)上的伙伴，中國有沒有想過哪些國家是中國可以依靠的、關(guān)鍵的朋友呢？

因此，今天中國真正面臨的不是建立盟友體系的問題，而是建立一個(gè)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的問題。中國外交的不結(jié)盟政策，要從淺層次的“合而不盟”向深層次的“伴而不盟”轉(zhuǎn)變。這是中國邁向大國外交的重要一步。從國際對(duì)比來看，美國的同盟體系在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，實(shí)際上已經(jīng)很大程度轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。人們不太相信美國真的會(huì)為日本的領(lǐng)土爭端和中、俄、韓大打出手，沙特也未必會(huì)真心為美國在伊拉克的戰(zhàn)爭去賣命，但是無論從經(jīng)濟(jì)意義還是政治意義上講，美國的同盟體系作為一個(gè)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為保障美國的全球利益提供了支撐。

中國要著力建立新型的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，首先要從周邊做起。新興國家也是建立伙伴關(guān)系的重點(diǎn)，尤其是一些發(fā)展?jié)摿^大、具有地區(qū)影響力的新興國家和中等國家，能夠?yàn)橹袊饨惶峁┯辛Φ膽?zhàn)略支點(diǎn)。

其次，建立新型伙伴關(guān)系必須學(xué)會(huì)擔(dān)責(zé)、讓利。中國外交多年來強(qiáng)調(diào)平等互利，但是不能蛻化為簡單經(jīng)濟(jì)意義上的公平互利。做生意講公平，交朋友恐怕往往就要主動(dòng)吃虧、分憂。在堅(jiān)持核心國家利益底線的基礎(chǔ)上，中國作為大國，應(yīng)當(dāng)力所能及地為伙伴國家提供幫助、解決困難。

最后，建立新型伙伴關(guān)系還要深入開展公共外交。伙伴關(guān)系不同于盟友，但畢竟已經(jīng)分出了親疏遠(yuǎn)近。國之交在民相親，沒有社會(huì)的深度溝通和相互理解，伙伴關(guān)系就不可能維持穩(wěn)定。如何利用中國有限的公共外交資源，走入別國的社會(huì)、深入別國的民心，既需要有力的政策，更需要耐心的堅(jiān)持。