為人才創(chuàng)業(yè)“第一公里”提供“第一助力”

文/本刊記者 吳中美 王一伊

為人才創(chuàng)業(yè)“第一公里”提供“第一助力”

文/本刊記者 吳中美 王一伊

寧波市北侖區(qū)組建人才金融中心，以國(guó)家和省、市人才工作部門(mén)對(duì)人才的評(píng)價(jià)結(jié)果為信用，以人才取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和專利等“軟資產(chǎn)”為質(zhì)押物，有效解決人才創(chuàng)業(yè)“注冊(cè)期”的資金短缺問(wèn)題——

“真想不到，單憑國(guó)家‘千人計(jì)劃’招牌，就能貸到款！”入選第五批國(guó)家“千人計(jì)劃”的寧波能聚工程塑料有限公司總經(jīng)理張發(fā)饒連聲說(shuō)。

給張發(fā)饒100萬(wàn)貸款的是寧波市北侖區(qū)人才金融中心。中心成立于2012年12月20日,目前，北侖區(qū)首批共有4家人才創(chuàng)業(yè)型企業(yè)從這里獲得了總額為2180萬(wàn)元的“人才貸款”。據(jù)了解，寧波市北侖區(qū)人才金融中心是“人才銀行”實(shí)體運(yùn)作之前的業(yè)務(wù)試水平臺(tái)。通過(guò)“人才銀行”以“軟資產(chǎn)”質(zhì)押方式向人才創(chuàng)業(yè)型企業(yè)放貸，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

讓人才創(chuàng)業(yè)融資不再難

北侖區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)徐強(qiáng)說(shuō)：“人才到北侖來(lái)創(chuàng)業(yè)，只要你擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，政府就會(huì)為你提供擔(dān)保，由‘人才銀行’提供創(chuàng)業(yè)的‘第一助力’，讓創(chuàng)新的‘小苗’破土而出、茁壯成長(zhǎng)。”

徐強(qiáng)，廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士畢業(yè)，曾任寧波市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、寧波梅山保稅港區(qū)管委會(huì)副主任等職。長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，兩年前轉(zhuǎn)任組織部長(zhǎng)，給北侖區(qū)人才工作帶來(lái)了新理念。

2012年初，北侖區(qū)著眼于“躋身全國(guó)發(fā)達(dá)縣市區(qū)第一方陣”目標(biāo)，提出了建設(shè)“人才特區(qū)”戰(zhàn)略設(shè)想，制定了“1+9”的人才政策體系，落實(shí)了每年超過(guò)1.5億元的專項(xiàng)資金。

“在引進(jìn)和服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，由于人才雖然擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，但多是‘輕資產(chǎn)’，很難通過(guò)傳統(tǒng)的資產(chǎn)抵押方式獲得銀行貸款。”徐強(qiáng)說(shuō)。

能否探索一種新的金融模式方便人才創(chuàng)業(yè)融資？

2012年夏日的一天，徐強(qiáng)部長(zhǎng)約談黨外人士——區(qū)科技局副局長(zhǎng)時(shí)，受到科技銀行一些做法的啟發(fā)。黃昏，看完了一天的材料，徐強(qiáng)走在海灘上，還在思索。“人才銀行”的概念突然跳入腦海——海外引才的“千人計(jì)劃”和針對(duì)國(guó)內(nèi)人才的“特支計(jì)劃”，已形成了科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系和方法，評(píng)價(jià)客觀上體現(xiàn)了被評(píng)價(jià)的人才所擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。對(duì)于人才來(lái)說(shuō)，評(píng)上就是信用。人才價(jià)值的信用可否轉(zhuǎn)化為融資能力？

這一全新的思路，得到了寧波市委常委、北侖區(qū)委書(shū)記陳利幸的大力支持，籌備工作于是緊鑼密鼓展開(kāi)。

首批落實(shí)3億統(tǒng)貸資金

幾經(jīng)商談，由寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金帆投資公司（北侖區(qū)政府融資平臺(tái)）牽頭，和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行寧波分行達(dá)成合作。

金帆投資公司總經(jīng)理陳忠靜介紹，北侖區(qū)“人才銀行”定位于商業(yè)銀行與風(fēng)險(xiǎn)投資的緊密結(jié)合，其具體運(yùn)作模式包括以下三方面：

拓展融資渠道——由政府組建的投融資機(jī)構(gòu)牽頭，分別與政策性銀行、大型財(cái)團(tuán)開(kāi)展資金合作與融通，將募集資金交由“人才銀行”進(jìn)行管理和運(yùn)作。首批落實(shí)了3億元統(tǒng)貸資金。目前，與大型財(cái)團(tuán)的融資洽談也在進(jìn)行中，通過(guò)市場(chǎng)化的方式確保“人才銀行”的持續(xù)資金來(lái)源。

創(chuàng)新抵押方式——將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、個(gè)人及團(tuán)隊(duì)信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)納入“人才銀行”可質(zhì)押、擔(dān)保的范疇，企業(yè)憑借這些“軟資產(chǎn)”就可以申請(qǐng)擔(dān)保，在初創(chuàng)時(shí)期就可獲得基準(zhǔn)利率的貸款。同時(shí)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審制度，人才科技部門(mén)協(xié)助“人才銀行”，組織技術(shù)、政策、信貸和投資等方面的專家進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。

寧波市北侖區(qū)政府和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行寧波分行簽署合作協(xié)議。

健全監(jiān)管體系——由“人才銀行”投資方和市場(chǎng)化投融資機(jī)構(gòu)設(shè)立的人才擔(dān)保公司、政府財(cái)政部門(mén)設(shè)立的轉(zhuǎn)貸基金以及資產(chǎn)管理公司，分別為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保、貸款到期轉(zhuǎn)貸和不良資產(chǎn)處置等服務(wù)。同時(shí)，建立創(chuàng)業(yè)投資公司，通過(guò)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、折比例入股、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助轉(zhuǎn)為注資等方式對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處理，創(chuàng)新了創(chuàng)業(yè)投資和財(cái)政補(bǔ)貼的新模式。

目前，金帆公司已與中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司和寧波君潤(rùn)創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式啟動(dòng)了區(qū)政府投融資機(jī)構(gòu)與民營(yíng)創(chuàng)投基金及民間資本的全面合作。

人才金融中心負(fù)責(zé)人倪松歡說(shuō)：“人才只要填寫(xiě)申請(qǐng)表，其余的事情交給我們。”

“智資”放在首位

徐強(qiáng)認(rèn)為，“人才銀行”作為專門(mén)為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的銀行，融合商業(yè)銀行與風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了人才融資服務(wù)模式的全面創(chuàng)新。

變“事后支持”為“事前支持”。與一般商業(yè)銀行的“事后支持”相比，“人才銀行”屬于“事前支持”，填補(bǔ)了人才創(chuàng)業(yè)注冊(cè)期的金融服務(wù)空白，可謂人才到北侖的“第一站”。科創(chuàng)人才在獲得各級(jí)政府相關(guān)評(píng)定后，在創(chuàng)立企業(yè)之前，便可利用人才所擁有的專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵押，獲得“人才銀行”的融資。“人才銀行”引入創(chuàng)投公司的風(fēng)投業(yè)務(wù)，在發(fā)放貸款前，“人才銀行”可以依賴創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的技術(shù)評(píng)估優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，在發(fā)放貸款后，利用風(fēng)險(xiǎn)投資的資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提供融資服務(wù)，確保人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)和健康發(fā)展。

剛貸到款的龍騰公司總經(jīng)理賀師君說(shuō)：“對(duì)于我們這樣初創(chuàng)型的小公司，資金是難題。我們公司所有的資金都投入到研發(fā)上了，只有幾位員工和幾臺(tái)電腦，無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)物抵押貸款，這次40萬(wàn)元貸款對(duì)我們真是雪中送炭”。

小錢(qián)派上大用場(chǎng)。“幾十萬(wàn)貸款，對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)，只是毛毛雨，解決不了啥問(wèn)題。但對(duì)于初創(chuàng)型小企業(yè)是非常值錢(qián)的‘開(kāi)山斧’。”北侖區(qū)人社局人才開(kāi)發(fā)科科長(zhǎng)方向華說(shuō)。留美博士、寧波安能靜機(jī)械工貿(mào)有限公司總經(jīng)理王祖恩表示，這個(gè)錢(qián)，最可貴的是在你最需要錢(qián)的時(shí)候給你。

從重物到重人。“人才銀行”將人才的“智資”放在了首位。知識(shí)最無(wú)價(jià)，人才最重要。

林林，32歲，金融中心工作人員。2011年初，林林和丈夫留德讀博后回國(guó)來(lái)到北侖。林林的丈夫沃天斌2012年剛?cè)脒x浙江省“千人計(jì)劃”，在北侖創(chuàng)辦的公司主攻研發(fā)電力線寬帶通信技術(shù)，技術(shù)指標(biāo)位居世界前列。

“腦袋很豐滿，錢(qián)袋很骨感……”說(shuō)起丈夫創(chuàng)業(yè)的艱辛，林林說(shuō)，“初創(chuàng)公司需要什么我太感同身受了。能為人才在創(chuàng)業(yè)起步階段做點(diǎn)事，非常有價(jià)值。”

陳忠靜說(shuō)：“高端人才創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的選定肯定經(jīng)過(guò)深思熟慮。他們創(chuàng)業(yè)是在用一生的信譽(yù)和學(xué)識(shí)來(lái)‘賭’這一把，即使失敗，政府也應(yīng)承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，扶持他們從頭再來(lái)。”

目前，“人才銀行”正在有條不紊推進(jìn)工作：草擬《人才金融中心貸款管理辦法》并試行；建立《人才金融中心人才（項(xiàng)目）評(píng)分系統(tǒng)》；搭建北侖區(qū)各類人才數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；籌備人才金融中心第一次審核小組會(huì)議，擬審定貸款管理辦法等；展開(kāi)人才擔(dān)保公司審批前期工作……

寧波市委常委、北侖區(qū)委書(shū)記陳利幸說(shuō)：“北侖區(qū)將在‘人才銀行’組建的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定出臺(tái)金融支持人才創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)，在未來(lái)3年內(nèi)，初步形成以區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)全面參與并有能力支持高端人才引進(jìn)，有效推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才金融服務(wù)體系。”