以黨的十八大精神為指導推進活力首府 美麗首府 和諧首府建設

文|內蒙古自治區黨委常委、呼和浩特市委書記 那順孟和

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會精神內涵豐富、博大精深，是指導我們今后工作的強大思想武器。學習貫徹黨的十八大精神，關鍵是深刻領會一系列新思想、新要求和新部署，自覺用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推進工作。

一、深刻領會黨的十八大精神

（一）深刻領會黨的十八大的主題。黨的十八大的主題鮮明地回答了我們黨在新的歷史階段“舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進”的根本性問題，為黨和國家的各項工作指明了前進方向。

第一，中國特色社會主義是歷史和人民的選擇。首先，中國特色社會主義道路使中國面貌發生了翻天覆地的變化，給人民帶來了實實在在的好處。我國能夠保持30多年高速增長，其根本原因是真正找到了一條正確道路：中國特色社會主義道路。實踐是檢驗真理的唯一標準。現階段中國特色社會主義最適合中國國情、最符合中國民意，是一條最能給廣大人民帶來好處、最能發展中國和富強中國的正確道路。其次，中國特色社會主義體現出獨特的優越性。中國共產黨為國家發展創造了長期穩定的經濟環境、政治環境和社會環境，始終保持了政治廉潔清明、社會安定祥和、人民安居樂業的良好局面。只有我們這樣長期執政的黨才能更加注重考慮人民的根本利益、長遠利益和國家的前途未來。

第二，改革開放是推動中國發展的強大動力。首先，市場化取向的改革打破了平均主義“大鍋飯”，充分發揮了市場在資源配置中的基礎性作用，從而帶來經濟大繁榮大活躍。其次，改革開放使我國融入世界，跟上了經濟全球化步伐并成為后起之秀，有了中國制造、出口第一和外匯儲備第一。再次，改革開放帶來了人的解放，人們的思想觀念空前活躍，創造財富的源泉充分涌流，社會各方面的積極性和創造性競相迸發。

（二）深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義。科學發展觀是我們黨將馬克思主義同中國實際相結合的最新理論成果，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答。

第一，科學發展觀的提出具有很強的現實針對性。首先是發展階段要求。當前，我國正處于工業化中期，產業升級、消費升級步伐加快，發展方式粗放、發展效益不高、發展代價過大，這就必然要求加快轉變發展方式。其次是各種約束因素要求。在資源方面，長期依賴資源大量消耗的粗放式發展已難以為繼。在環境方面，不能靠停止發展來保護環境，但也一定要減少污染。總之，在當前轉型升級、約束強化的發展階段，我們必須堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，實現以人為本、全面協調可持續的發展。

第二，要把黨的思想路線與貫徹落實科學發展觀有機結合起來。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實是黨的思想路線，同時也是科學發展觀最鮮明的精神實質。只有提高貫徹黨的思想路線的堅定性，才會有落實科學發展觀的實效性。我們在實際工作中是否做到了科學發展，關鍵要看是否從當地實際出發、是否符合客觀規律、是否給老百姓帶來實惠。要把本地區發展置于全國發展大局中，找準自身定位，在國家宏觀調控政策指導下，把按規矩辦事和按規律辦事有機結合起來，把對上負責和對人民負責有機結合起來，把苦干實干和巧干會干有機結合起來，最終實現科學發展。

（三）深刻領會全面建成小康社會的宏偉目標。黨的十八大根據國內外新形勢新變化，順應我國經濟社會發展和廣大人民群眾新期待，提出了全面建成小康社會的宏偉目標。這一目標，與黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標和黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標相銜接，也與中國特色社會主義事業總體布局相一致。同時，黨的十八大也提出了“兩個翻番”“兩個同步”“兩個提高”等具體目標。這一系列目標勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會的宏偉藍圖，符合科學發展觀要求，符合中國發展實際，符合廣大人民群眾意愿，只要我們頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能夠順利實現。

（四）深刻領會中國特色社會主義“五位一體”總體布局。黨的十八大將中國特色社會主義總體布局從“四位一體”豐富拓展為“五位一體”，從而使中國特色社會主義總體布局更加完善。這是因為，隨著我國經濟社會發展不斷深入，生態文明建設的地位和作用日益凸顯，將生態文明建設納入總體布局，使生態文明建設的戰略地位更加明確，有利于把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這是我們黨對于社會主義建設規律在實踐和認識上不斷深化的重要成果。中國特色社會主義“五位一體”總體布局是新形勢下推進改革開放和社會主義現代化建設的基本遵循。

（五）深刻認識世情國情黨情面臨的深刻變化。黨的十八大在肯定經濟社會發展取得偉大成就的同時，也指出了當前存在的突出問題，并對世情國情黨情作了深刻分析。綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期：世界多極化、經濟全球化深入發展，國際大環境總體上對我國發展有利，我國發展長期向好趨勢沒有改變。但我們也要看到，我國發展也處于面臨諸多風險的矛盾凸顯期：我國已進入深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，前進道路上的困難、問題和風險增多；國際競爭空前激烈，全球性矛盾和問題更加突出。在分析黨情時指出，新形勢下加強和改進黨的建設面臨“四大考驗”“四大危險”，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。這些都是對我國發展環境和階段、我黨的發展現狀作出的重大判斷，是我們推進經濟社會發展和黨的建設必須立足的最大實際。

（六）深刻領會全面提高黨的建設科學化水平的新要求新部署。黨的十八大對提高黨的建設科學化水平作出全面部署，主要是把握“一條主線”，推進“五大建設”，突出“三型要求”，實施“八項任務”，實現“一個目標”。對于共產黨人而言，做到以下幾點至關重要。

第一，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。對于共產黨人而言，理想信念的追求、人品官品的養成尤為重要。同過去的革命前輩相比，我們的文化素養和專業水平雖有很大提高，但對于理想信仰的堅定性還有很大差距。先進和優秀是共產黨人的本質特征和追求。在革命戰爭年代，共產黨人不怕苦、不怕死，用鮮血和生命詮釋了先進和優秀。在和平時期，共產黨員理應吃苦在前、享受在后，用自己的心血和汗水來詮釋先進和優秀。特別是領導干部首先要做到先進和優秀。

第二，堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。作為一個地區或部門的負責人，首先要做到對這個地區、部門及老百姓負責，做到為官一任、造福一方。同時也要對自己的人生負責，做到敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生。領導干部的言行代表著黨的形象，必須具有高度的責任感、使命感和宗旨意識。我們黨最大的優勢在于密切聯系群眾，最大的危險就是脫離群眾。在革命戰爭年代，共產黨人依靠群眾在廣大農村建立了根據地。在新的歷史時期，我們黨的根據地要建立在千千萬萬老百姓的心中。

第三，堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。做到干部清正、政府清廉、政治清明，就要堅守共產黨人的核心價值觀，經得起權、利、情的考驗。共產黨人不簡單否定個人利益，但必須做到追求公利、約束私利，絕不能假公濟私。

二、以黨的十八大精神為指導，科學謀劃首府今后發展

今后一個時期，我們將深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀統攬全局，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快推進工業化、信息化、城市化、農牧業現代化同步發展，從現在起力爭到2020年，努力打造一流首府城市和一流首府經濟，加快建設活力首府、美麗首府、和諧首府，在全區率先實現城鄉發展一體化、率先全面建成小康社會。建設活力首府，就是使首府更具有開放轉型的推動力、產業發展的競爭力、投資創業的吸引力。建設美麗首府，就是讓首府變得生態良好、環境優美；開放包容、誠信友善。前者是這座城市的外在之美、自然之美，后者是這座城市的內在之美、精神之美。建設和諧首府，就是使首府社會更加安定祥和，人民更加安居樂業。為此，我們將重點推進以下五方面的工作。

（一）科學謀劃現代產業體系和園區建設。把投資拉動、項目拉動作為全部工作的重中之重，以最大的決心和勇氣補足工業短板，提高首府產業支撐能力和可持續發展能力。通過優化布局打造四個千億元規模的重點園區：即托清工業園區、開發區沙爾沁新區—盛樂園區、金橋開發區、金川—金山—裕隆工業園區。通過延伸鏈條打造四個千億元級的特色支柱產業：即重化工業、食品加工業、非資源型產業和云計算產業。通過集聚效應打造四個在全國具有較大影響的產業集群：即乳業產業集群、云計算產業集群、光伏產業集群和高鋁粉煤灰綜合利用產業集群。

（二）科學謀劃城市發展總體布局。按照“大呼和浩特”的理念，對城市整體空間布局進行調整，將“四個100平方公里”納入城市總體規劃。城區東部100平方公里新區，按照歐美模式、香港模式，打造生態宜居大都市新區。城區北部150平方公里大青山前坡，要全面實施生態綜合治理保護工程，打造集生態綠化、旅游觀光、新農村建設為一體的生態功能區。城區南部100平方公里沙爾沁新區，要作為全市工業發展的主戰場，打造成為先進制造業基地。對于新機場周邊100平方公里區域，要通過發展現代物流等產業，打造成為先進空港產業園區。同時，要對城市綜合交通體系進行調整，啟動輕軌、快速通道等線路規劃建設。

（三）科學謀劃城鄉發展一體化推進戰略。堅持分類指導、因地制宜的原則，對全市現有1009個行政村進行全面規劃。對于115個城中村和城邊村，通過改造和基礎設施對接，加快融入城市步伐，使村民變市民、村莊變社區，率先實現城鄉發展一體化；對于約400個具有較好農業發展條件的行政村，原則上不實施搬遷，而是作為發展現代農業、建設社會主義新農村的主戰場；對于約500個農業發展條件差、生態環境惡劣的行政村，實施退耕還林、退牧還草、收縮轉移、集約集中，作為轉移農民和扶貧開發的主戰場。

（四）科學謀劃和諧首府建設。抓緊研究制定提高居民財產性、經營性收入具體措施，不斷拓寬居民增收渠道。實施更加積極的就業政策，完善就業服務體系，重點解決好大學生、城鎮困難群眾等群體的就業問題。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷提高保障標準。大力提高教育、科技、文化、衛生等各項社會事業發展水平，逐步實現基本公共服務均等化。著力加強和創新社會管理，積極推進以網格化管理為重點的社區建設，進一步完善基層社會管理和服務體系，扎實推進平安首府建設。

（五）堅持從嚴治黨，為建設活力首府、美麗首府、和諧首府提供堅強政治保證。牢牢把握執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設和制度建設，進一步提高黨的建設科學化水平。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和自治區黨委政府的七項規定，大力開展“作風建設年”活動，切實改進干部作風、解決實際問題。把干事創業作為價值導向和用人導向，進一步提高各級干部結合實際推動科學發展的能力，形成真抓實干、攻堅克難的良好氛圍。大力倡導“群眾利益無小事”的理念，切實提高廣大干部做群眾工作的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。改進和完善對旗縣區的考核評價體系，充分發揮好考核的“風向標”和“指揮棒”作用。

黨的十八大為我們描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向。我們將以黨的十八精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央和自治區的各項決策部署，解放思想、銳意進取、扎實工作，為全面建成小康社會而團結奮斗。□