樂山市統籌推進城鄉社會保障體系建設——凝聚創新動力 構建全民社保

近年來，在統籌城鄉發展思路的引領下，樂山市從民生最為迫切的社會保險領域“破冰”，全力推進城鄉一體化的養老、醫療保險制度建立健全，充分保障城鄉居民平等參加養老、醫療保險、均等享受待遇和社保服務。目前，全市已全面建立了城鎮職工養老保險、城鎮職工醫療保險、城鄉居民養老保險和城鄉居民醫療保險制度，養老、醫療保險分別覆蓋203萬人、321萬人。2012年，樂山市社會保險局被國務院表彰為“全國新型農村和城鎮居民養老保險工作先進單位”。

制度全覆蓋

——新農保開啟“全民養老”時代。2009年，新農保在市中區首批試點。到2012年，全市實現城鄉居民養老保險全覆蓋，16周歲以上城鄉居民參保人數達到114萬，其中31.79萬城鄉居民均領到了55元以上的基礎養老金，累計發放養老金 2.4 億元。 從“0”到“55 元”，雖然是低水平起步，卻邁出了破除城鄉二元結構、實現基本公共服務均等化的一大步。

企業職工養老保險實現省級統籌，全市城鎮職工參保人數達89.51萬人，覆蓋面繼成都、德陽之后，位列全省第三位。

——十年攻堅打造“全民醫保”。樂山自2000年建立城鎮職工基本醫療保險以來，醫保覆蓋面不斷穩步擴大。從2001年城鎮職工醫保參保人數22萬人擴大到2012年城鄉醫保參保321萬人，職工醫保和城鄉居民醫保參保率均大幅度提高至95%，做到了應保盡保。保障人群從企事業職工擴大到城鄉居民、在校學生以及新生兒，實現人人享有基本醫療保障。同時，樂山在全省第二個實行城鄉居民醫保統籌，徹底打破城鎮、農村身份界限，在全市統一設置兩個醫保繳費檔次，城鄉居民可以自主選擇參保繳費，享受更多實惠。

待遇大提升

——養老金八連調，新醫改惠民生。“又漲了100多元！”退休職工陳羽橋清楚地記得，1999年退休時，每月的養老金僅374.9元，經過12次退休待遇調整，尤其是近8年連續調待，他每月的養老金已經漲到了1883.9元。為了讓百姓享受到更多的實惠，近年來，樂山不斷提高城鄉養老、醫療保險待遇。目前，全市企業退休人員養老金已達到人均1156元/月。同時，城鎮職工醫療保險、城鄉居民醫療保險二檔、一檔最高報銷限額分別達到職工平均工資和居民人均可支配收入的6倍并提高至16.5萬元、12萬元、10萬元，達到省市醫改目標要求。

——特殊群體 “老有所養、病有所治”有效解決。樂山市優先解決特殊群體的養老、醫療保險問題，城鄉重殘人員參加城鄉居民養老保險由各地政府為其繳納養老保險費；城市 “三無人員”、農村五保戶和城鄉低保對象、優撫對象參加城鄉居民醫保政府分別全額補助和部分補助。近年來，全市妥善解決了國有、集體關閉、破產、轉制企業，征地農轉非人員等20多萬特殊群體的養老、醫療保險問題，征地農轉非人員醫療保險和失業人員醫療保險繳費政府也分別給予補助，有效解決了他們的“老有所養、病有所治”問題。

服務高效化

——基層服務平臺構建便捷社保服務圈。樂山借力于“金保工程”建設，先后投入2000多萬元，在全市街道（鄉鎮）、社區（村）建立了2518個就業和社會保障服務平臺，配備專兼職工作人員2715人，社保服務和計算機網絡延伸到街道、鄉鎮、社區、定點醫療機構和零售藥店。目前，覆蓋全市城鄉的社保服務體系基本形成，城鄉居民不出街道、社區就能辦理養老、醫療保險參保繳費，企業退休人員不出社區、鄉鎮就能辦理年審，醫療保險住院結算、特殊疾病報銷在相應定點醫療機構就能辦理。

樂山在實施城鄉居民養老保險全覆蓋工作中十分重視金融配套服務，依托農村信用聯社在鄉鎮網點分布廣的優勢做好4.4萬人的新農保養老金發放工作。其中，五通橋區率先在全市采用銀行卡代扣代繳模式，井研縣在全縣各鄉鎮和村組安裝轉賬刷卡電話機，村民不出村就可繳費和領取養老金。

——信息化助推足不出戶辦社保。市社保局以信息化建設為抓手，不斷創新服務手段。一是網絡互動話社保。市社保局在樂山新聞網開辟 “社保之窗”專欄與網民互動。半年多來，點擊量達3萬多人次，發帖775個。二是銀行代扣個體社保費。個體參保人員僅需與市社保局簽訂代扣繳納社保費協議，就可通過雙方約定銀行賬戶代為扣繳社保費，市社保局通過短信方式告知參保人員代扣情況。三是網上、手機查詢社保信息。市社保局先后開通社保信息網上查詢平臺和手機查詢平臺后，參保人員及參保單位的經辦人員，隨時隨地均可查詢了解個人或單位職工的社保基本信息。兩個平臺運行以來，查詢人數已達11萬多人次，為參保者提供了極大的方便。