關(guān)于貫徹執(zhí)行建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的通知

川人社辦發(fā)[2012]438號(hào)

近日，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的通知》(川辦發(fā)[2012]70號(hào)，下稱《通知》，附后)，在全省建立建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制，促進(jìn)源頭治理建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。現(xiàn)就貫徹執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

建立建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制是省政府從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的源頭預(yù)防治理，解決當(dāng)前農(nóng)民工工資“年年清年年欠”現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要舉措。《通知》明確了建設(shè)施工領(lǐng)域清欠邊界和各相關(guān)部門尤其是項(xiàng)目主管部門的清欠責(zé)任，彌補(bǔ)了當(dāng)前欠薪治理權(quán)責(zé)分治的缺陷，與現(xiàn)行欠薪處理制度和工作職責(zé)構(gòu)成有機(jī)整體發(fā)揮作用，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、標(biāo)本兼治，齊抓共管、整體關(guān)聯(lián)的欠薪治理工作格局。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的重要性，把其作為預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠以及防止拖欠反復(fù)反彈的治本之策，準(zhǔn)確把握欠薪處理責(zé)任制的內(nèi)容，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，以扎實(shí)有效的工作服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人力資源社會(huì)保障中心工作。

二、明確職責(zé)，抓好落實(shí)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照《通知》規(guī)定，準(zhǔn)確把握工作職責(zé)，切實(shí)抓好制度落實(shí)。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好保障農(nóng)民工工資支付的組織、協(xié)調(diào)、檢查和督辦工作，接受涉及農(nóng)民工工資拖欠問題的舉報(bào)投訴，依法受理并查處職權(quán)范圍內(nèi)和符合立案條件的農(nóng)民工工資拖欠案件。要建立完善與建設(shè)施工項(xiàng)目主管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和處理銜接程序，對(duì)涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠或追加工程款、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等源頭性欠薪案件，以及非工資性建設(shè)施工領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)糾紛，查實(shí)后及時(shí)交由建設(shè)施工項(xiàng)目主管部門牽頭處理或協(xié)調(diào)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)“兩金”(工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金)、“三制”(企業(yè)用工實(shí)名制、一級(jí)承包商負(fù)責(zé)制、屬地管理責(zé)任制)、“一罪”(拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪)等欠薪治理法律制度和政策措施，落實(shí)好地方、部門和企業(yè)的職責(zé)；要全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理，加大預(yù)防和查處力度，力爭將欠薪案件化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格履職，對(duì)建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理工作不力、監(jiān)管和處理責(zé)任不落實(shí)，引發(fā)重大群體性事件或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，將按照規(guī)定對(duì)有關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究。

三、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)政策宣傳，通過多種渠道，擴(kuò)大建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的影響，形成有利于推動(dòng)預(yù)防解決拖欠農(nóng)民工工資問題的良好社會(huì)氛圍。要把建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制作為人力資源社會(huì)保障部門宣傳工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過新聞媒體，采取靈活多樣的形式，提高建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的社會(huì)知曉度，促進(jìn)各類用人單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。要將建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的宣傳寓于勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法之中，通過執(zhí)法真正將制度落到實(shí)處。