綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響分析及對策研究

■陶澤邦 廣東工業大學華立學院

一、綠色貿易壁壘的含義

所謂綠色壁壘（Green Barriers，簡稱GBs），也稱為環境貿易壁壘（Environmental Trade Barriers，簡稱ETBs），是指為保護生態環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。

它是國際貿易中的一種以保護有限資源、環境和人類健康為名，通過蓄意制定一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數國家不能接受的環保標準，限制或禁止外國商品的進口，從而達到貿易保護目的而設置的貿易壁壘。

二、我國農產品出口屢受綠色貿易壁壘困擾的原因

1.我國環保意識淡薄。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。商家和個人在進行農產品生產的時候，往往看重利益，而把社會責任和公益放在一邊，根本就沒有任何考慮，甚至為尋求更高經濟利益愿意犧牲社會責任和公益。

2.我國環境標準過低。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。往往出現許多符合我國標準，卻不符合國際標準的現象出現。

3.農產品檢疫系統不健全。例如中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、劣質月餅、“蘇丹紅一號”等事件，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設。部分政府官員和商家更加串通一氣，在原來就不高的國家標準上再次降低標準，卻開出符合標準的合格證書。所以出現表面上有合格證書，但卻不符合國家標準，更不符合國際標準的產品出現。

4.綠色貿易壁壘具有隱蔽性。與進口配額、進口許可證、進口禁令等非關稅壁壘相比，綠色壁壘能較好地回避分配不合理和種種歧視性問題，即具有更多的隱蔽性。它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿易摩擦

5.消費者觀念變化。隨著工業化的加速，世界經濟的高速增長，資源和環境的破壞和污染變得日益突出，如氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少等等。這些問題的存在，直接影響到人類的生存和發展，引起了國際社會的廣泛關注。消費者開始越來越注重綠色、無公害、社會責任等關鍵詞，對于長期的身體健康和生活環境更加注重，而不單只注重一時的貪圖享樂。綠色貿易壁壘正迎合了消費者的此種心理。

三、我國農產品出口應對綠色貿易壁壘困擾的對策

1.加強生態環境教育。加大傳媒的宣傳力度，使國民認識到經濟的綠色化發展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢，我們既要高樓大廈，又要清山綠水。21世紀經濟的主旋律是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，，因而要充分發揮媒體的輿論作用，，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入社會經濟發展的全過程，既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌。

2.積極推行IS0質量標準。國際標準化組織制定的IS0質量系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS0質量環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS0質量環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。

3.加強國際貿易信息收集。WTO規則中規定了透明度原則，要求WTO成員方必須公布其所實施的與國際貿易有關的法令、條例、司法判決、行政決定，以使各國政府及企業了解這些規定。我國應當充分利用透明度原則，對WTO成員國的相關貿易規定進行信息收集，定期關注各成員國的立法動態。這些發達國家和地區通常是根據其國內法作為設立的綠色貿易壁壘的依據，因此能夠獲得及時的環境立法的信息就顯得至關重要，充分利用信息渠道，讓我國政府和企業掌握國外環境立法動態，在第一時間內做出應對。

4.發揮農產品行業協會的作用。在我國加入世貿組織后，要應對農產品國際貿易的激烈競爭，突破綠色貿易壁壘的阻礙，大力發展農產品行業協會就是有效措施之一。為此，要建立行業自律規則，維持出口秩序；制定行業標準，保證出口產品質量；溝通政府和企業的關系，協助政府解決貿易爭端；提供農產品信息和法律咨詢服務，做好綠色壁壘的咨詢和服務工作，幫助企業熟悉進口國對農產品的具體要求。

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