吉林省農產品出口問題研究

■李 晶 長春科技學院

一、吉林主要農產品的出口情況

隨著吉林省農產品國際競爭力不斷增強，農產品出口取得了長足發展，吉林省農產品出口貿易在全國排名中居前十位。現在全省有38個縣市有出口實績，其中有23個縣市既有進口權又有出口權，農產品源源不斷進入國際市場，全省縣級農產品年出口創匯3.8億美元。與此同時，出口企業不斷增多，全省有330多家企業出口農產品，產品行銷69個國家和地區。

二、吉林省農產品出口中存在的主要問題

1.企業流動資金不足，影響農產品收購和出口

農業資金投入的不足會造成農業抵御自然災害的能力下降、農產品技術含量降低等現象。當前吉林省農產品出口企業普遍面臨流動資金不足、融資能力不強的瓶頸。農產品出口的季節性強，到了收購季節則需要大量流動資金，企業流動資金不足、融資能力不強會影響農產品出口規模的進一步擴大。

2.政府對農產品出口支持不足

目前，吉林省在農產品出口促銷支持方面還處于學習階段，經驗不足。政府缺乏系統的農產品出口促進計劃，在國外貿易活動中偏重的是吸引外商在出口導向產業的投資，而不是促進產品出口；出口支持措施偏少且相對單調，經濟手段支持不足，出口服務體系有待完善。

3.農產品出名優出口品牌少

品牌是企業的無形資產，其擁有者可以憑借品牌優勢獲得更大利潤。由于吉林省農業科研開發投入少，自主開發能力弱，對于品牌的開發、培植、扶持、延伸、宣傳的意識和力度不強，至今還缺乏能夠在國際市場上叫得響、站得住、有特色、知名度高的名牌商標；在實施名牌帶動戰略存在的問題及薄弱環節還有很多，如品牌雜、檔次低等等。

4.出口農產品結構單一，傳統品種比重過大

近年來，在吉林省農產品出口總額中，玉米、雞肉和玉米深加工三項大宗產品的比重平均占76%，其他品種所占份額明顯偏少。例如吉林省肉畜產品人均占有量為全國第一，但2005年和2006年的肉畜產品出口額只占全省農產品出口總額的8%，單一出口結構導致農產品出口受國家政策影響大。

5.農產品出口基地規模小，農業產業化程度低

吉林省農產品經營主體數量很多，但是規模普遍小、效率低且分散經營，出口龍頭企業少，社會化服務和市場中介組織落后，絕大多數出口農產品仍然是傳統的、以家庭為單位的個體經營方式，遠沒有形成集約化、標準化經營，這種分散的小規模經營方式將吉林省置于激烈的國際市場競爭中相對不利的地位，加上低附加值農產品和粗加工產品比重大、深加工產品少，使得農產品出口結構更趨不合理，出口增值幅度小，影響吉林省農產品貿易的整體效益。

6.存在質量安全問題

長期以來，吉林省農產品多是粗放型生產模式，促使農戶片面追求產量，導致質量管理意識差和濫用化肥、農藥、獸藥的現象普遍存在，農產品有害物殘留超標、與國際安全健康標準相比差距過大都成為農產品出口遭遇退貨和貿易糾紛的主要原因，而吉林省現有的標準中技術指標多、質量安全和產后標準少，脫離生產和市場實際，沒有與國際標準特別是主要出口國家的標準接軌。

三、促進吉林省農產品出口的對策建議

1.解決農產品出口企業流動資金困難的問題

發達國家為擴大本國農產品出口，不斷加大出口信貸支持力度，如德國銀行為企業提供的信貸支持占出口總額的一半還多，而吉林省民營企業幾乎得不到任何貸款。所以改善吉林省農產品出口企業的融資環境，加大資金支持的力度成為促進農產品出口的重要途徑，具體說來就是要充分發揮金融機構的融資作用。

2.發揮政府的支持作用

政府應充分發揮其職能作用，加大對農產品出口的支持力度，包括為企業和農民提供信息服務、搞好農業基礎設施建設、建立農產品生產及進出口預警體系和防御經營風險體系等等；制定促進農產品出口貿易的法規政策，研究和制定各項反傾銷、反補貼和各種技術性貿易壁壘的措施，鼓勵企業和高校聯合研發農產品新技術，建立和完善農業標準化體系，給以出口企業各項優惠政策，在不違反WTO貿易規則的基礎上給予農民各項補貼。

3.支持出口企業發展自有品牌，優化出口商品結構

若想切實的實施農產品的品牌策略，則需樹立良好的品牌意識。首先政府應積極轉變傳統的生產經營觀念，設法提高自有品牌的知名度，實施農產品品牌戰略。其次由于農民缺乏對品牌重要性的正確認識，因此需政府大力加強對廣大農民的品牌宣傳教育，使農民認識到品牌的重要性，從而積極自愿的參與到農產品的品牌建設中來，這樣才能不斷的擴大市場影響力。

4.加強優勢農產品出口基地的建設

當前應著力扶持符合國際衛生檢疫標準的優勢特色農產品出口基地的建設和發展、壯大，推行農業生產規范化與標準化管理，應用新技術改良土壤和改善水質，大力推廣無公害生產技術，科學選用化肥、農藥、獸藥、飼料等，盡可能的避免傳統的小農生產中存在的如生產較分散且隨意的弊端。

5.加強出口農產品質量安全管理

吉林省一方面要建立動態、滾動式的質量安全監管機制，加大對農藥、獸藥、飼料及添加劑等農業投入品的整治力度，嚴格從產地環境到農產品銷售全程的質量監管；另一方面要鼓勵和引導企業多生產符合國際標準的高質量農產品，加快無公害農產品、綠色食品和有機食品的發展步伐，建立健全自檢自控體系，提高企業和農戶對國內外有關認證標準的意識，盡快實現農產品質量標準與國際接軌。

6.完善促進農產品出口的政策體系

為了保障農產品出口的順利進行，我們政府應完善促進農產品出口的政策支持體系。政府應對世貿主旨的相應規則進行深入的探索研究，積極地學習其他一些國家在支持農業發展方面的成功經驗，積極探索建立何種相關政策能夠實現擴大優勢農業產品出口的目的。

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