蘭州發展生態經濟對策研究

■燕 彬 西北師范大學經濟學院

自然資源資源日益稀缺現已成為世界趨勢，未來經濟發展將在很大程度上受其制約。尋求新的經濟發展模式，緩解資源稀缺性對經濟發展的制約作用，是擺在我們面前的重大課題。同時，伴隨經濟快速發展，經濟系統和生態系統的矛盾不斷凸顯。在發展的同時，如何協調好經濟與生態系統的關系，找出經濟效益、生態效益和社會效益的平衡點，值得關注與研究。生態經濟為我們提供了新的經濟發展思路。

一、生態經濟及其衡量指標

生態經濟是指在一定區域內，以生態環境建設和社會經濟發展為核心，遵循生態學原理和經濟規律，把區域內生態建設、環境保護、自然資源的合理利用，生態的恢復與該區域社會經濟發展及城鄉建設有機結合起來。

評估生態經濟成效，須有一套完善的指標體系。衡量生態經濟的指標按劃分標準的不同主要分為四類。曹俊文曾對生態經濟效益指標設置原則做過研究，但未提出具體的生態經濟指標體系。浦月秀在其研究中，對農業生態經濟效益衡量指標做了簡單羅列，并未用其對農業生態經濟效益做進一步的衡量和探究。目前，應用具體指標對整個生態經濟系統進行評價的研究還比較匱乏，多是采用某一指標對其探究。本文將研究區即蘭州作為一個整體，主要采用依據反映生態系統層次所劃分而來的指標對蘭州生態經濟現狀做一探究。反映生態狀況的指標選取了森林覆蓋率、有害物質排放量、生態可持續狀況。反映經濟狀況的指標選取了產業結構、收入這兩項指標。

二、蘭州生態經濟的現狀及存在的問題

蘭州市位于青藏高原東北側的黃河河谷盆地內，地處中國版圖幾何中心，現轄城關、七里河、西固、安寧、紅古5個區和永登、榆中、皋蘭3個縣。土地面積為13085.6平方公里，戶籍總人口323.29萬人，其中，市區人口209.06萬人。

1.生態狀況

森林覆蓋率。依據近幾年蘭州年鑒，蘭州森林覆蓋率一直保持在12.21%左右。據2002年的統計數據，我國的森林覆蓋率就已達到16%，最近的一次統計為20.36%。可見，蘭州的森林覆蓋率還遠低于全國平均水平。

有害物質排放。一方面，可吸入顆粒物未達到國家標準，工業二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量為排放主力，揚塵、煤煙和機動車尾氣為城區空氣污染主力。依據蘭州統計公報（2012），雖然二氧化硫、二氧化氮達到國家標準，但總體而言，蘭州空氣質量不容樂觀。另一方面，固體廢棄物排放量呈上升趨勢，工業固體廢棄物、醫療垃圾和城市生活垃圾為主要排放來源。再者，水環境方面，城市工業和生活廢水排放量過大，生活和其他污水排放量高于工業廢水排放量。

生態可持續狀況。根據師曉娟和石慧春基于生態足跡模型對蘭州生態可持續狀況的研究，蘭州生態可持續狀況不容樂觀。蘭州市人均生態足跡從2005年的2.0223hm2上升到2009年的2.1072hm2，增長了4.15%，人均生態容量由2005年的0.5627hm2下降到2009年的0.5240hm2，下降了6.88%，平均生態足跡約為生態容量的3.8倍。即自2005年起，蘭州市人均生態赤字不斷增加，人均生態容量小幅下降，人均生態足跡總體而言呈上升趨勢。蘭州市人口對資源環境的壓力超過承載力3.8倍，差距仍在逐年增加。草地退化是導致生態承載力下降的主要原因；區域生態安全和可持續發展受到威脅。

2.經濟狀況

產業結構可以反映一國或地區經濟發展狀況。從產業結構來看，2010年蘭州三次產業之比為3.07：48.09：48.84，2011年三次產業之比為2.95：48.27：48.78。經濟增長主要靠二三產業拉動，三產占比略有下降。雖然第三產業占比最高，但相較于第二產業，第三產業優勢不明顯。由于受2008年金融危機的影響，2009年工業增長速度較于其他年份有所下降，低于10%外，其他年份，工業年增長速度都高于10%，并在2011年達到15.2%的增長速度，創四年來新高。第二產業的高速增長，是經濟高速增長的重要基礎。而第二產業對資源的依賴度高，對環境的影響較大；相較于第二產業，第三產業對資源的依賴度明顯降低，為環境友好型經濟。從人均可支配收入來看，蘭州市2011年人均可支配收入為15952.57元，比上年增長13.45%；從2008年到2011年，人均可支配收入從11676.77元增長到15952.57元，且連續四年都以高于9%的增速平穩高速增長。

3.存在的問題

目前，雖然城市生態系統結構水平有一定提高，但蘭州城市生態系統功能完善與調整慢于城市生態系統結構的改善。城市綠化率低，人均占有量不高；工業污染物凈化能力低，污水、垃圾處理能力不高；生態可持續狀況不容樂觀，人均生態赤字不斷增加，人均生態容量小幅下降，人均生態足跡總體而言呈上升趨勢；產業結構不合理，須進一步調整；人均GDP過低，不能為生態經進一步發展提供堅實的物質基礎。

三、蘭州發展生態經濟的對策建議

發展生態經濟，涉及諸多領域。針對蘭州市目前生態經濟的現狀及存在的問題，再借鑒其它能源重化工城市生態經濟建設舉措，對策建議如下：

1.普及生態經濟知識，培育生態消費觀

雖然生態經濟學在20世紀80年代就已引入我國，但生態經濟觀念并未真正得到普及。在以消費者需求為導向的市場經濟中，其需求決定了企業的生產決策。生態消費觀的普及，從源頭上遏制了企業非生態產品生產動機。通過舉辦知識講座、發布公益廣告，號召政府與高校合作，普及生態經濟知識，使生態消費觀真正建立起來。

2.完善排污治理工作，提高廢棄物處理率

蘭州為河谷城市，對污染物容納率低，生活和工業污染程度又不斷攀升，且種類日益多樣化。一方面，政府應加大對中小企業治理污染方面的費用支持，引進先進處理技術，提高氣態廢棄物處理率，增加非氣態垃圾的循環利用率，充分利用資源；另一方面，大力發展清潔能源行業，減少甚至替代居民燃煤供暖、汽車用油，從源頭對其防范。

3.加大相關部門監管力度，制定準入制度

組建蘭州各企業污染度、耗能量的數據庫，實現對其全面監管。在招商引資方面，應著眼于由此付出的生態代價。承接中東部產業轉移，應制定嚴格的準入制度，對高污染、高能耗的產業進行改建。在此基礎上界定環境產權，減少企業在環境領域所造成的外部不經濟現象，使其主動進行生產工藝改造和加大污染處理力度。

4.轉變經濟發展模式，大力發展低碳經濟、循環經濟

蘭州為西部黃河上游城市，地理位置重要，生態環境脆弱，必須兼顧經濟發展和生態環境建設。調整現有產業結構，大力發展第三產業，使第三產業對經濟的拉動作用不斷增強；轉變原有經濟發展模式，由粗放型向集約型過渡，完善空間和產業布局，建立循環經濟示范區，將低碳經濟和循環經濟作為基點大力推進，使經濟發展的可持續性不斷增強。

[1]黃玉源，鐘曉青.《生態經濟學》[M].北京：中國水利水電出版社，2009.

[2]趙桂慎.《生態經濟學》[M].北京：化學工業出版社，2009.

[3]蘭州年鑒編篡委員會.《2011蘭州年鑒》.[M].北京：中國統計出版社，2012.

[4]師曉娟，石惠春.基于改進生態足跡模型的蘭州市生態可持續評價[J].甘肅農業大學學報，2012，（3）.

[5]宋超英，朱院利.基于生態經濟學的蘭州市可持續發展對策研究[J].改革與戰略，2008，（4）.