發揮農民專業合作社“五大作用” 有效解決“三農”問題

■辛子軍 王甲午 遼寧省農業經濟學校

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。特別是《農民專業合作社法》的實施，為農民專業合作社的發展，創造了更加良好的外部環境，進一步確立了農民專業合作社的市場主體地位，在我國歷史上，第一次以法律的形式，對農民合作經濟組織的發展進行了全面規范。不僅促進了農民專業合作社的發展，而且為創新農村經濟體制，建立農村新型社會化服務體系，發揮出重要的推動作用。農民專業合作社為農村增長、農業增效、農民增收，為現代化農業的發展，有效解決“三農”問題，帶來廣闊的前景。

一、充分發揮農民專業合作社的提高農民組織化程度的組織作用

全國各地紛紛成立起來的農民專業合作社，其目的就是要把同類的分散產業農民組織起來。但組織起來并非是最終目的，而是要通過組織起來后，再通過包括創辦“農民合作講習所”、舉辦“農民合作論壇”、開展普及科技教育和普及法律教育的“雙普”教育活動等各種形式，去培養和塑造新型農民，使新農村中的新型農民真正做到有文化、懂技術、會管理、善經營的農民。并且通過農民合作組織的培訓與教育，要達到不僅使新型的產業農民能夠善于運用科學技術的方法去改造農業，而且也能起到建設新農村鄉村文明的重要作用。

二、充分發揮農民專業合作社壯大地方農業產業化中的龍頭作用

實踐使我們感到，建設社會主義新農村，首要一條必須是發展生產，必須逐步建設好農業的現代化。而建設現代農業，必須要用現代的物質條件去裝備農業；用現代的經營方式去推動農業；用現代的經營理念去管理農業。只有現代農業建設成功了，建設社會主義新農村才有十足地成功把握。但是，作為農民專業合作社，要想以建設現代農業為主題，就必須大力培育、開發、擴大現代農業產業化的規模。對此，要實現農業現代化，作為農民專業合作社，必須要做到三條：

首先，要切實轉變當代農民的思想觀念和經營理念。教育農民要用工業理念去經營自己的農業產業；

其次，加大資金投入力度，支持產業農民用現代的物質條件去裝備農業；

第三，要加大宣傳力度，擴大自己的產業規模。同時，在壯大產業規模的基礎上，作為農民專業合作社，要不僅對其產品注冊商標，爭創名牌，而且還要搞精包裝。用現代的市場營銷手段參與到農產品的市場大流通之中，從而增加合作社農產品的附加值，使入社農民在生產發展中實現生活寬裕的目的。

三、充分發揮農民專業合作社多樣化、靈活性、長期性的服務作用

服務，是農民專業合作社的“天職”。在建設現代農業過程中，所有入社的產業農民都急待合作社的各種服務，以此解決千家萬戶分散的產業農民自己“干不了”、“管不好”，又不會干等許多問題。諸如開發產業的融資難、技術難、物質單家獨戶購買難、尤其是產品的銷售難等問題，都需要合作社給予服務。由于農業問題多變復雜，因此，提供服務時要堅持靈活性、多樣化和長期性相結合，對入社農民實施全方位的優質服務。

四、充分發揮農民專業合作社促進社內民主社會和諧的維權作用

作為農民專業合作社，按照《農民專業合作社法》的規定，必須依法運作，實行民主管理。這里對于股份制的農民專業合作社來說，如股金不等，可按照“一人權票”制實行民主理；如果股金數量相等，可按照“一人一票”制實行民主管理。通過民主管理，彰顯合作社在管理上的活力。同時，要不斷增強財務工作上的透明度，做好社務公開。

首先，作為農民專業合作社，要在開發產業中注意搞好生態文明和環保建設，加強農村環境的治理，為村容整治、整潔，創造和諧的民風做出貢獻。

其次，合作社要對廣大入社的產業農民在開發產業所需農資物質上，一定要實行統一購買，既為社員降低生產成本，又能避免假冒偽劣農業投入品的侵入。一旦在合作社內發生社員購買了假劣性質的農業投入品，農民專業合作社要依照法律去幫助入社成員進行有序地投訴，積極發揮合作社的合法權益維護作用。嚴格防止入社成員亂打官司、亂上訪等不良現象的發生，為社會穩定和社會和諧做出貢獻。

五、充分發揮農民專業合作社對入社成員社會經濟風險的保護作用

筆者認為，當今作為農村中開發的各類產業，無不承擔著兩種風險：其一是市場經濟中的價格風險；其二是自然災害的風險。對此，作為為農民專業合作社要做到以下幾點：

首先，要充分利用現代的網絡通訊工具，及時準確地掌握住其同類產品的市場價格；同時要科學地建立好自己產品的價格體系，并要善于抓住市場規律，搶占市場制高點。

其次，作為農民專業合作社，即要有把自己產品做大做強的雄心壯志，又要有打造“百年老店”的信心，確保自己的產品質量永不衰竭。

第三，針對各種突發性的自然災害的問題，凡具有一定經濟實力的農民專業合作社，每年都要為其入社成員的自然災害的農業保險“買單”；如果經濟實力薄弱的農民專業合作社，即使社里沒有資金“買單”，但也要動員其廣大入社成員實行農業災害上集體保險，盡量減少入社成員的經濟損失。