我國新能源汽車產業競爭力分析及對策建議

■林智奮 胡日東 華僑大學經濟與金融學院

2001年我國啟動“863”計劃，揭開了國內新能源汽車產業發展的序幕。經過10多年的投入與研發，我國的新能源汽車產業取得長足發展，研發能力不斷提升，自主創新能力也不斷增強，相對完整的產業布局初步形成。但與發達國家相比，在技術開發與基礎研究方面，仍存在一些不足，產業競爭力仍有待提高。

一、中國發展新能源汽車的必要性及目前發展現狀

1.中國發展新能源汽車的必要性

從環保的角度來看，中國雖然已成為世界第二大經濟體，但粗放的經濟增長方式消耗了大量資源，對生態環境造成了嚴重的破壞。根據權威機構統計，中國在2009年已成為世界最大的汽車市場。汽車給人們生活帶來了便利，但靠燃油驅動的傳統汽車行駛排放的尾氣不僅污染空氣，并且是碳排放和溫室效應的主要來源之一。

從能源現實的角度來看，中國目前既是全球第二大原油消費國，又是第二大原油進口國。雖然目前石油僅占中國能源需求的20%，煤炭依然占全部能源消費的70%左右，但能源結構中，中國石油對外依存度過高，不利于我國的國家安全。

中國的汽車工業還并未發展成熟，人均汽車擁有量仍較低，面對能源與環保的難題，發展新能源汽車，推進其產業化進程，是我國轉變能源消費結構、維護國家能源安全戰略的需要；是我國實現節能減排，發展“低碳經濟”，促進社會可持續發展的需要；是提高我國汽車工業競爭力、實現汽車工業“跨越式”發展的需要。

本文得到福建省軟科學項目（項目批準號：2012R0048）和福建省研究生教育創新基地聯合資助。

2.中國新能源汽車的發展現狀

我國新能源汽車產業始于2001年的“863”計劃。在“十五”和“十一五”規劃期間，政府對節能環保、可持續發展的汽車技術十分重視，多項旨在促進新能源汽車發展的規劃相繼出臺，投入了大量的經費與人力資源進行自主研發，確立了“三縱三橫”的研發布局。經過近10年的產學緊密結合和示范運行，我國新能源汽車已基本具備產業化的發展基礎。

近年來，我國在汽車節能技術推廣應用方面取得積極進展，通過實施一系列財稅政策措施，先進內燃機、高效變速器、整車優化設計以及混合動力等節能技術和產品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術基本成熟并初步實現產業化，形成了一定市場規模。

二、基于鉆石模型的新能源汽車產業競爭力分析

“鉆石模型”這個概念由美國著名戰略管理學家邁克爾·波特提出,該模型主要用于分析一個國家的某種產業為什么會在國際上有較強的競爭力。波特認為，決定一個國家的某種產業競爭力的有四個因素：生產要素，需求條件，相關產業與支持產業的表現，企業的戰略、結構、競爭對手的表現。除此之外，還有政府與機遇兩大輔助因素，這兩個因素也會對產業的競爭力產生影響。其基本理論框架如圖所示。

圖鉆石模型

本文將基于鉆石模型，依據其模型中的6個因素，分析中國新能源汽車的產業競爭力以及存在的問題。

1.生產要素分析

波特把生產要素分為初級要素和高級要素兩類。初級要素是指天然資源、氣候、非技術工人、資金等；高級生產要素則是指現代通訊、信息、交通等基礎設施，受過高等教育的人力、研究機構等。

在初級要素方面，中國幅員遼闊，勞動力充足。新能源汽車產業的發展離不開稀土、鋰、鎂、石墨等自然資源，而我國充足的自然資源儲備能充分滿足新能源汽車產業的發展。

在高級要素方面，我國的現代通訊、信息、交通等基礎設施近年來不斷更新換代，許多大城市的基礎設施已達到國際先進水平。通過與外資汽車企業合資辦廠，學習到了先進的技術和管理理念，積累了寶貴經驗，培養了許多高端科研人才。但是，新能源汽車要實現商業化運行仍有很長一段路要走。

2.需求條件分析

需求條件指的是國內市場對某類產品或服務的需求。良好的需求會促使企業提高產品質量和改進服務，加快市場推廣速度，進行規模化生產。

從國家需求的角度來看，中國早已成為世界最大汽車市場。然而汽車擁有量的幾何式增長不僅使城市擁堵，并且令城市空氣質量惡化。此外，汽車擁有量的迅速增加使得我國的燃油供求矛盾更加突出。

從個人需求的角度來看，汽車已成為現代生活必不可少的一部分。消費者購買汽車首先考慮汽車的購置費，其次考慮的是汽車的使用成本。在使用成本中，汽油價格是消費者考慮的首要因素。近年來汽油價格一直維持在高位波動，而新能源汽車與傳統汽車相比的一個最大特點就是其使用清潔能源，大幅減少對汽油的依賴，降低了消費者的使用成本。

根據中國汽車協會的統計，2011年中國汽車產銷1,841.89萬輛和1,850.51萬輛，而新能源汽車的產銷均不足萬輛（見表）。目前，新能源汽車的需求主要受以下幾大因素的制約：首先，新能源汽車價格偏高，種類較少，可選余地不大，使消費者望而卻步。其次，充換電站等配套措施還不夠完善。此外，消費者對新能源汽車的安全性仍存有顧慮。

表 2011年國內新能源汽車產銷情況

3.相關支持產業分析

“產業集群”現象告訴我們，一個具有競爭力產業很難單獨存在，它離不開其相關和支持性產業的輔助。新能源汽車產業有三大核心技術，分別是電池、電機和電控。其中，動力電池技術最為關鍵，是新能源汽車發展的核心支持產業，它直接決定新能源汽車發展的步伐，是新能源汽車實現大規模生產并商業化的瓶頸所在。

21世紀初，我國動力鋰離子電池產業憑借低廉的制造成本，充足的原材料供應，世界最大的消費市場及相對完整的產業鏈，得到了快速的發展。但是，在以動力鋰電池所用隔離膜為代表的關鍵技術上，我國仍有需要繼續進行研發，實現進一步突破，降低鋰電池生產成本，擴大規模化效益，提高鋰電池產業的競爭力。

4.企業戰略、結構、競爭狀態分析

企業是產業的基礎，一個企業的競爭力很大程度上受企業戰略和企業結構影響。目前在新能源汽車領域，美國、歐洲、日本無論在技術研發或者市場銷量方面都處于領先地位。近年來，我國的車企也都加大對新能源汽車的研發力度，根據自身情況和國情制定了新能源汽車的發展戰略，力圖在這一領域趕超發達國家。

但是，與發達國家的新能源汽車企業相比，我國企業還未能完全掌握汽車節能的關鍵技術，諸多核心零部件仍需從外國進口，導致產品造價高，難以實現產業化和市場化。

5.政府要素分析

企業是產業競爭的主體，政府可以通過發展基礎設施、開放資本渠道、制定競爭條例等措施或政策來扶持企業發展，提高企業在產業中的競爭力。

近年來我國政府制定了多項政策鼓勵新能源汽車的發展。2011年7月14日，科技部出臺了《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，新能源汽車被擺在重要位置。2012年7月9日，國務院正式發布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，指出以純電驅動的新能源汽車發展是汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車。2012年10月12日，經國務院批準，財政部、工業和信息化部、科技部將組織實施新能源汽車產業技術創新工程，中央財政從節能減排專項資金中安排獎勵資金，支持新能源汽車產業技術創新。

從上面的政策論述中不難發現，我國鼓勵新能源汽車產業的政策仍存在幾個問題。第一，政府出臺的多項政策主要體現政府的主導作用，不利于形成有效的市場機制，實現優勝劣汰。第二，與新能源汽車配套的基礎設施離不開政府的資金和政策支持，但我們政策卻較少涉及這方面的建設。第三，新能源汽車要實現規模化、市場化，離不開消費者的支持，可目前政府對消費者的購車補貼、稅收減免等鼓勵手段仍相對單一，這不利于新能源汽車走向市場。

三、提升新能源汽車產業競爭力的策略和建議

綜上所述，我國新能源汽車產業的發展擁有充足的自然資源和豐富的勞動力支持，現代通訊、信息、交通網路等基礎設施相對完善，企業自主研發能力不斷提高，在電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得重大進步。但從總體上看，我國新能源汽車許多關鍵技術仍有待突破，社會配套體系仍有待完善，產品成本仍有待降低，消費者信心仍有待提高，市場占有率仍有待進一步擴大。因此，有必要采取一系列切實可行的策略和建議來促進新能源汽車產業的發展，提高產業競爭力。

1.新能源汽車產業的政策扶持力度需進一步加強

新能源汽車是一項新興產業，政府的扶持力度直接影響到新能源汽車的產業競爭力。首先，政府在現有試點城市的基礎上，擴大試點規模，加速新能源汽車的試驗推廣。其次，對自主研發的汽車企業進一步實施財政補貼和稅收減免，鼓勵自主創新。再次，在新能源汽車仍未實行技術突破，產品價格居高不下的情況下，政府要加大對消費者的購車補貼，為新能源汽車免除城市治堵所設的限行措施。最后，由于消費者目前仍普遍對新能源汽車持觀望態度，政府和事業機關用車采購應首選新能源汽車，樹立消費者信心。

2.完善配套基礎設施建設

新能源汽車要進一步產業化和商業化，完善的配套基礎設施是其重要保障。新能源汽車的配套基礎設施主要包括充電站、充電樁、電池租賃廠等。為了積極推進配套基礎設施的建設，首先，政府應制定總體發展規劃，加緊部署，在試點城市率先普及充換電站等基礎設施，對新能源汽車充電實行優惠電價。其次，高校和科研機構應開展充電設施關鍵技術的研究，制定相關標準和建設規范，完善配套基礎設施的建設。最后，政府應探索和鼓勵充換電站等基礎設施的商業運營模式，吸引民間資本參與，逐步實現配套基礎設施建設和運營的市場化。

3.加大節能汽車技術研發力度，加強關鍵核心技術研究

目前我國新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未突破，產品成本高，社會配套體系不完善，產業化和市場化發展受到制約，有必要加大節能汽車技術的研發力度，加強關鍵核心技術研究。首先，新能源汽車關鍵技術的研發需要大量資金，但當前政府對企業的研發資金支持較少，應增設新能源汽車研發專項基金，鼓勵企業進行自主研發，突破技術難題。其次，動力電池技術是新能源汽車普及和推廣的瓶頸所在，政府應整合高校、科研機構以及企業進行緊密的產學結合，實現動力電池技術的突破。最后，建立吸引人才的研發體系，借鑒國外的先進技術和經驗，對必要的專利技術和資產進行購買利用。

4.完善新能源汽車的產業鏈體系

新能源汽車要進一步普及和發展，除了政府的支持和汽車企業的努力，完善的產業鏈體系也是不可或缺。首先，以國家電網和南方電網為首的電企，應對充電站等基礎設施提供電力支持。其次，保險公司應盡快制定和完善針對新能源汽車的費率和理賠程序，讓消費者購買沒有后顧之憂。最后，政府應制定動力電池回收利用管理辦法，引導動力電池生產企業加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發展專業化的電池回收利用企業。

[1]潘建亮.我國發展新能源汽車之分析[J].汽車工業研究,2010(3)

[2]節能與新能源汽車產業發展規劃,（2012-2020年）

[3]高小萍.推進新能源汽車產業發展的財政政策思考[J].中國科技投資，2010，（7）