新疆特色農業發展存在的問題及總體思路①

新疆大學經濟與管理學院 古麗娜爾·玉素甫

新疆屬于大陸性氣候，其得天獨厚的自然環境，以及豐富多樣的生物資源為新疆發展特色農業提供了良好的條件，使新疆成為一個全國特有的農業生產區域。但是，在國際國內農產品市場波動日益頻繁的今天，新疆許多農產品有優無勢，資源優勢未能有效地轉換成市場優勢。為了充分利用優勢資源，必須發展特色農業，并加強特色農產品基地建設，按照基地建龍頭，發展產業化經營，才是新疆農業發展的必由之路。

1 新疆特色農業發展的現狀和存在的問題

自從國家制定大力發展西部戰略后，新疆通過深入分析、總結戰略發展需要，轉變農業結構，大力發展特色農業，將發展重點轉向畜牧養殖業、高質棉花、特色園藝、特色果蔬，以及相關的農產品加工業，并獲得了較大成功。農產品加工發展較快，然而普遍依然處于探索階段，對特色農業的促進作用不大。總的來看，新疆的特色農業還存在著很多問題，有待進一步發展和完善。

新疆特色農業主要是指基于新疆本地自然資源，綠色、安全、無公害農業[1]。新疆特色農業的資源基礎開發時間較短，綠色農產品發展的框架尚未形成，結構尚未完善。雖然其自然環境優越，然而無機農業的有些天然環境使得農民不一定發展特色農業。由此可知，怎樣構建完善的新疆特色農業發展的制度，正確引導農民采用無化肥、無農藥和無添加劑的方法進行農產品種植，達到綠色、安全、無公害要求,是新疆特色農業迅速發展的關鍵點。

發展過程中，難以準確把握特色農業和資源環境的關系[2]。在新疆發展特色農業過程中，破壞生態環境、濫用自然資源的行為隨處可見。在部分地區處于嚴重缺水的情形下依然進行高消耗水資源的農業生產模式，例如蔬菜、瓜果、花卉等,由于資金不足，缺少節水工程，節水措施更新較慢，無法滿足當前新疆發展特色農業的內在要求，從而放慢了特色農業前進的腳步，制約了特色農業的發展。

特色農業的發展怎樣與現代科學技術對接，是需要解決的重大問題。目前，特色農業尚不能被完全理解，甚至有些專家都不能正確認識，認為發展綠色農業就是不采用現代科學技術要求，僅僅采取一些古老落后的生產技術，在實際發展過程中有的地區也是這么效仿和實施的。這直接導致了農產品產出效率較低，難以規模發展，從而不具有市場競爭力。另外目前農作物農藥和肥料價格較高、效果較低，在新疆難以推廣。這也證明了我國的科學技術難以滿足當前新疆特色農業的發展需要，從西部發展的戰略規劃角度分析，有關部門必須盡早解決這一關鍵問題。

2 新疆發展特色農業的思路

新疆發展特色農業的總體思路是：以新疆獨特的農業資源為前提，以農業產業化為助推力，將現代科學技術和傳統農業技術有機結合，重點發展綠色和無公害農產品，從而實現新疆農業的快速長遠的發展。按照以上思路，新疆發展特色農業，實質上是要走生態農業道路，生產特色產品，在發展中體現特色農業與新疆自然、經濟和社會的和諧。這不僅要求突顯“特色農業”中的“特色”的普遍性，同時也必須突顯“新疆特色”中“特色”的獨到性與相容性。新疆特色農業的生態性不僅是自然的生態，也是歷史文化的生態，更是經濟發展的生態；特色不僅是產品本身資源的特色，也是西部地區民族、歷史、文化的特色，還是經濟發展的特色。具體說來，新疆特色農業主要突出以下幾方面內容。

2.1 突出環境特色，發展綠色產品[3]

新疆的土地還未被污染或處于輕度污染程度，具備生產綠色農產品的優勢生長環境。新疆優質的氣候、水質和土壤特征決定了新疆是我國最適合發展綠色食品生產的地帶之一。在強調質量農業的形勢下，大力宣傳綠色農業，打造獨特高質的品牌綠色產品，這是新疆發展綠色農業時期與國內外農產品市場競爭的“核心”。

2.2 突出物種資源特色，發展珍、稀、名、特、野產品

新疆物種資源豐富多樣，這是發展特色農業的“寶庫”。在發展過程中，采用高新、適宜的技術，發展最新的特種養殖業和種植業，加強對野生動物的馴養和對野生植物的培育和改良。以生物多樣性為基礎，推進農業產品的多樣化，將物種資源優勢轉變為競爭優勢、經濟優勢，最大限度滿足市場的需求。同時也要注意合理利用自然資源，加強資源環境的保護。

2.3 突出氣候特色，發展土特產品

隨著東中部的發展，新疆憑借獨特的氣候環境發展反季產品經濟優勢日趨減弱，但可以憑借其他地區無法人工創造的氣候、水土等地域環境優勢，發展獨特性質的特色農業，從而推動當地的經濟的發展。

2.4 突出草原特色，發展草牧產品

隨著社會的發展，食品安全也越來越受到人們的關注和重視，追求原生態產品成為了潮流，草原畜牧產品備受青睞。寬闊的草原是北疆主要的資源和環境特色，草牧產品成為新疆特色農業的極具潛力的部分。

2.5 突出文化特色，發展民族飲食產品

新疆很多少數民族自身擁有獨特的飲食習俗，其食品特色的風味和獨到制作方式所包含的文化具備很大的商業價值，有廣闊的開發和推廣的潛力。將其特色產業有機融合在一起，形成獨具特色的加工產業，將會更具市場競爭力。

3 新疆特色農業發展的對策與建議

3.1 注重特色農產品良種開發和新技術推廣

推廣特色農業，良種是關鍵。將“種子庫”和“生物多樣化發展工程”等項目偏向于特色農業，構建特色農產品良種繁育系統，加大優良品種的引入、培育、開發進程，大力推廣最新的符合西部特色的優良品種。加大成套生產技術的推廣力度與深度，提供特色農業生產過程中所需的技術。另外重視草地畜牧業的良種系統、防疫系統和冷鏈設施的構建。結合新疆干旱缺水的特征，大力推廣耐旱農作物良種和旱作節水技術。

3.2 建立特色農產品標準化生產基地

標準化生產是提升特色農產品質量的主要方式。標準化生產方式是選取產業基礎條件較好的重點縣市，根據產業發展需要，進行統一規劃和實施，使特色農產品達到規模化生產。標準化生產示范基地特點集多種功能系統為一身，如高新技術服務系統、育種良種供應系統、農田水利灌溉系統、質量監督檢測系統和自動化機械作業系統等。要求和目標是對特色農產品生產進行全面化、制度化、標準化管理，提升產品整體質量，打造并形成獨具一格的品牌文化。

3.3 建立特色農產品原產地保護制度

特色農產品原產地具有優越的資源和生長環境，是其他產地無法比擬的，是確保特色農產品優質的基礎。要進一步完善特色農產品原產地保護的法律法規，劃分出特色農產品區域，根據原產地特色對農產品進行命名，并做好品牌注冊的工作，廣泛宣傳和依法保護，增強特色農產品的知名度和信譽度，確保質量和特色。加大市場監管力度，維護市場正常秩序，避免假冒偽劣充斥市場。

3.4 培育西部農產品加工龍頭企業

農業產業化龍頭企業是將資源優勢轉變為經濟優勢的主要實施者。貫徹執行國家扶持重點龍頭企業的各項制度，以特色農產品規范化生產基地建設為契機，培養一批以特色農產品加工、銷售為主的農業產業龍頭企業。積極促進各種市場中介組織的發展，使其技術指導、產品銷售的作用逐漸凸顯其重要性，促進農業產業化經營。

3.5 擴大開放，推動特色農業的發展

加強招商引資，積極引導和吸引私人資金、外資投入到西部地區特色農業建設事業的重點方面，促進特色農業的建設和進步。以沿海地區產業轉變和升級為契機，加大與國內發達地區的技術對接與經濟合作。同時也要加強在資源利用、環境保護、水土整治、災害防治、可持續農業、消除貧困、自然保護區建設和生物多樣性保護等方面的合作與交流，以多種形式積極建立全球的環境與發展合作伙伴關系。

[1]潘力.提升吉林省玉米產業競爭力的對策研究[D].中國農業科學院,2007.

[2]孫慧.新疆特色農業產業集聚與區域經濟發展[J].生態經濟(學術版),2007(02).

[3]徐文濤.建設喀什經濟特區對當地經濟帶來的影響及研究對策[J],科技創新導報,2011(05).