山西省特色農產品發展戰略研究

孟憲文 ，薛占金

（1.山西大學黃土高原研究所，山西太原030006；2.大同大學渾源師范分校，山西渾源037400）

山西省地處黃河中游，獨特的地理環境、氣候條件和古老文明造就了山西嫻熟的農業生產耕作技術和眾多的特色農產品。特色農產品是指在山西省局部區域有一定規模，特色明顯，市場前景好，產業開發有一定基礎和條件，對山西省農業增效、農村增貌、農民增收影響較大且具有地方特色的農產品。近年來，有學者[1-8]對山西省特色農產品進行了深入研究，但主要集中在發展現狀、營銷策略、創建品牌等方面，為山西省特色農產品的健康發展奠定了堅實的理論基礎。

本研究依據山西省特色農產品的資源優勢、品質特色、開發價值和發展潛力，以特色雜糧、特色蔬菜、特色果品、中藥材為研究對象，構建了山西省發展特色農產品的發展戰略體系，為山西省特色農產品的健康發展提供參考依據。

1 山西省特色農產品發展現狀評價

1.1 特色資源相對豐富

山西省特色農牧業資源品種豐富，種類齊全，幾乎每個縣都有，具有其他省份不可比擬的優勢。據調查，山西特色農產品多于580種，其中，種植類產品多于240種，畜禽類產品多于50種，加工類產品多于180種，其他100余種[3]。山西素有“小雜糧王國”之稱。（1）種類多。其主要有谷子、莜麥、蕎麥、糜黍、高粱、燕麥、大麥以及各種豆類等10多個品種。（2）分布廣。其主要分布于晉北、晉西北及東西2山的丘陵山區。（3）品質優。山西小雜糧的食療功能和保健功能被國內外消費者廣泛認可。（4）產量高。近年來，山西省小雜糧種植面積穩定在100萬hm2左右，總產量20億kg[4]。山西是我國中藥材資源大省，共有中藥材資源1 116種，其中，藥用植物、動物藥源、礦物藥源分別為953，133，30種；具有名優、大宗、道地、常用和種植規模、競爭優勢的中藥材多于20種。中藥界將黃芪、黨參等11種藥材認定為山西省道地藥材。山西也是中藥材重點產區，2011年山西省中藥材面積10萬hm2，產量15萬t，產值15億元[6]。

1.2 產業基礎初具規模

近年來，按照科學發展觀的指導，山西省委、省政府做出了以工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化為重點，加快推進轉型發展和跨越發展，山西省農業產業化經營的基礎有了很大的改善和增強。（1）在扎實推進建設雁門關生態畜牧經濟區、東西2山干果雜糧產業區、中南部無公害果菜產業區的基礎上，規劃建設了3個現代農業示范區（包括運城、晉中、大同，總投資約300億元），實施了“4項工程”（包括糧食高產工程、規模養殖工程、高效園藝工程、農產品加工增值工程）。（2）在產業發展上，扶持了33個優勢農產品示范基地縣，規劃了一批優勢農產品帶（區），形成了特色鮮明和優勢突出的產業格局，山西省農業規模化、集約化、產業化和標準化水平得到顯著提升。（3）農產品質量安全水平得到提高。山西省無公害農產品產地面積110萬hm2，累計認證無公害農產品1 100個；綠色食品種植面積達到50萬hm2，綠色食品642個；地理標識農產品種植面積4萬hm2，年產量達3 605萬kg[7]。

1.3 傳統產品特色鮮明

山西省作為人類文明的發祥地，勤勞勇敢的山西人民孕育出許多傳承古今、制作精良、風味獨特、久盛不衰的名牌產品，這是難得的寶貴財富和巨大的無形資產。老陳醋名揚四海，婦孺皆知，深厚的醋文化底蘊，形成了“老陳醋原產地效應”；雙合成、六味齋等為人稱道；聞喜煮餅、平遙牛肉等享譽全國；東方亮小米、沁州黃小米等譽為“米中精品”、“米中上品”。這些名牌產品構成了山西省特色農產品的傳統優勢，蘊含著豐富的文化內涵。同時，山西還涌現出一些農產品馳名商標、著名商標和名牌產品。這些都為山西省特色農產品的深度開發奠定了良好的基礎。

1.4 龍頭企業勢頭強勁

2007年山西省提出了“打造農業產業化九大產業鏈條”的發展思路；2008年山西省委提出推進現代農業發展的“6大工程”和“4項計劃”，以建設龍頭企業項目工程和實施龍頭企業培育計劃作為主要抓手；2009年山西省把建設和發展農產品加工龍頭企業放在更加突出的位置，大力實施農產品加工龍頭企業“513”工程，而且山西省政府第49次常務會議審議并通過了《關于做大做強農產品加工龍頭企業的意見》。目前，山西省擁有農產品加工企業3 836家，總資產達到439億元，實現銷售收入398億元。其中，規模以上的加工企業、國家級龍頭企業、省級重點龍頭企業分別為998，23，120家。而且全省農產品加工企業擁有的著名商標和品牌多于300個[6]。

2 山西省特色農產品發展戰略構想

2.1 指導思想

從農業結構戰略性調整和全面建設小康社會的要求出發，以科學發展觀和“三農政策”為統領，以特色資源開發保護為基礎，以國內外市場需求為導向，以特色技術為支撐，以特色加工為龍頭，以農業增效、農村增貌、農民增收為核心，以特色農產品生產基地化和品牌化為主攻方向，以市場運作與政府扶持相結合為實施途徑，在保證糧食安全的基礎上，遵循客觀的自然規律和正確的經濟規律，大力開發山西省特色資源潛力，培育和提升優勢明顯、特色鮮明、布局合理、協調發展的山西省特色農產品產業規模，力爭在較短時期促進山西省特色現代農業又好又快發展。

2.2 戰略原則

2.2.1 資源依托原則 遵照山西特色農產品高度依賴于獨特的區域資源的特點，特色農產品的生產應集中連片布局在最適宜區域，使特色農產品充分體現山西的地方特色和區域特色。

2.2.2 市場優勢原則 充分考慮國際、國內市場的現實需求和長遠需求，既要瞄準現實需要與搶占國內市場，也要著眼長遠需求與開拓國外市場，充分展示山西省特色農產品的功能性、品質性和獨特性，滿足國內外消費者的多樣化、綠色化、優質化和健康化的需求。

2.2.3 比較優勢原則[9]充分利用山西省特色農產品的資源優勢、加工生產、資金技術和扶持政策等有利條件，趨利避害，揚長避短；合理地將傳統生產技術和先進科技成果結合起來，優先發展具有高經濟效益和市場競爭力的農產品，盡快形成規模化、產業化、市場化優勢。

2.2.4 產業開發原則 以山西省特色農產品可持續發展為目標，形成特色化、區域化的生產基地，實行規模化、專業化生產，大力延伸產業鏈條，打造優勢產業群體，培育特色名牌產品，在“綜改試驗區”的浪潮中，山西省特色農產品產業要做到先行先試、快行快試。

2.2.5 規模適度原則 山西省發展特色農產品要以資源特色與市場需求為宗旨，兼顧山西省農業生態環境的保護，正確處理適度生產和規模生產的關系，防止過度開發、盲目開發，以保持山西省特色農產品的經濟價值和自然特色。

2.2.6 科技支撐原則 注重農業高科技成果的轉化與應用，改造傳統生產、加工和經營方式，馴化和培育優良種質資源，以高科技成果保障和提高山西省特色農產品的優良品質，以高技術手段穩定和增強山西省特色農產品的品質優勢，培育和提升特色農產品的核心競爭力。

2.2.7 以質取勝原則 全面優化特色農產品的品種資源，提高特色農產品的內在品質，降低生產成本，提高經濟效益。深入持久地推行農產品標準化生產，堅持不懈地提高農產品的分級、加工、包裝、貯藏和保鮮水平，加快完善檢驗、檢測和監督體系的步伐，從根本上提高山西省特色農產品質量安全水平。

2.2.8 農民意愿原則[10]立足現有基礎，考慮農民的傳統習慣和承受能力，搞好服務和引導示范，始終堅持家庭承包經營，切實保障和尊重農民的經營自主權和市場主體地位，充分調動和發揮地方政府、加工企業和農民的積極性。

2.2.9 持續發展原則[11]發展特色農產品在保護農業生態環境的基礎上，適度開發，適時開發，推進特色農業可持續發展。大力研發綠色技術，推行清潔生產，實施生態建設，促進社會效益、農業經濟、生態環境的同步提高。

2.3 戰略目標

立足山西省特色農產品的發展現狀和發展條件，到“十二五”末，培育壯大一批在國內外公認的特色農產品知名品牌，做大做強一批特色農產品外向型龍頭企業，提高特色農產品的產業化、專業化、規模化水平，形成區域經濟支柱；建成一批競爭力強、規模適度、產業鏈長的特色農產品示范生產基地，顯著提高特色農產品的科技水平和經濟效益；建成一批規模適度、結構合理、市場看好的特色農產品產業帶和產業區，形成符合山西資源優勢和經濟社會發展實際的特色農產品分布格局；明顯改善特色農產品質量安全狀況，基本實現規模化生產、標準化管理、產業化運作。

2.4 戰略布局

以《山西省農業發展“十二五”規劃》和《山西省農業綜合開發“十二五”發展規劃》為基礎，優先規劃優勢明顯、特色鮮明、布局合理、協調發展的特色農產品區域布局（表1），并重點予以扶持建設，培植區域特色支柱產業，提高市場占有率和競爭力。

表1 山西省特色農產品布局規劃

續表1

3 山西省特色農產品發展戰略措施

3.1 政府引導戰略

農業的弱質性、我國農業的弱勢性和農業在國家的基礎性、戰略性地位等，決定了政府必須參與農業產業的發展[14]。因此，各級政府部門要提高認識，統一思想，更新觀念，深入調查，強化研究，把握特色農產品發展規律，找準發展特色農產品的切入點，把推進特色農產品區域布局作為建設社會主義新農村的一項重要措施。加強宏觀指導，充分尊重農民意愿，不急于求成，不搞強迫命令，依靠產業政策，堅持市場需求，加快引導和推動特色農產品的發展。

3.2 產業基地戰略

按照“農業特色化、特色產業化、產業規模化”的思路，集中力量培育、發展一批優勢特色農產品生產基地，促進優勢基地上規模、上水平。根據資源稟賦，因地制宜，建設本區域優勢產業帶和產業區，集中力量建設基地示范縣。引導、鼓勵企業與農戶合作，建設高檔次、高標準的特色農產品種植區和養殖區。加大綠色食品、無公害農產品的產地、產品認證和扶持，積極推行標準化生產。

3.3 龍頭企業戰略

按照“分類指導、扶優扶強、梯次推進”的思路，發展大規模、高水平、外向型、強帶動的龍頭企業，實行政策傾斜，從財力、物力、人力上給予重點扶持。在經營主體培育上，打破所有制、隸屬關系、區域界限，支持多層次、多成分、多形式發展龍頭企業。在經營形式上，采取合同契約、股份合作、資產合并、聯產聯營、入股入社等多種模式。

3.4 特色品牌戰略

按照“因地制宜、揚長避短、突出特色”的思路，全面推進標準化生產和加工，加強農產品質量監督，打造和培育特色農產品知名品牌、著名商標。充分利用各種媒體，加強農產品宣傳，大力提高山西省特色農產品的市場知名度和認可度。廣開渠道，組織企業參加國家級、國際級農產品展覽會和推介會等活動，支持特色農產品走出國門，廣泛參與國際競爭，開拓國際市場。

3.5 科技先導戰略

科技興農，良種先行[15]。優化特色農產品種子（種苗）質量，健全良種培育、引進和推廣體系，加強特色農產品的品種改良，選育新品種，促進品種更新換代。在加強保護、開發和利用地方傳統名特優品種資源的同時，把科技創新、資源優勢與推廣應用結合起來，按照市場化、標準化、安全化的思路，提升山西省特色農產品的科技含量和質量安全水平。

3.6 市場信息戰略

合理利用現有農產品各級批發市場，建立一批設施先進、功能齊全、信息便捷的大型特色農產品批發市場[16]，并在優勢產區建設一批現代化、規模化的產地專業批發市場，發展壯大區域性特色農產品物流集散中心。加快建立公益性特色農產品網絡平臺，完善特色農產品市場信息服務體系，提高市場信息服務能力和水平，使山西特色農產品走出娘子關，遍布全中國，走向全世界。

4 結論

（1）山西省獨特的地理環境和豐富的氣候類型，孕育了特色鮮明、品種繁多的優質農產品，充分利用良好的發展基礎和寬松的發展環境，發展山西省特色農產品前景廣闊，大有作為。

（2）從山西省特色現代農業的現狀和實際出發，對山西省發展特色農產品的指導思想、戰略原則、戰略目標、戰略布局等進行了規劃和設想。

（3）今后以提高質量和效益為中心，以建設龍頭企業和優勢布局基地、推進產業化經營為重點，以科技支撐和市場信息為手段，大力提升山西省特色農產品的知名度和競爭力，盡快把資源優勢變為產品優勢和經濟優勢，實現山西省特色農業和國民經濟的跨越式發展。

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