我國政府在轉型過程中的公共服務供給研究

王陽

摘 要：當前隨著人民生活水平提高，公眾對公共服務的需求不斷增長。我國在建成服務型政府的目標下，不斷深化行政改革，增強公眾服務的供給能力。著重分析政府在轉型過程中公共服務供給所出現的問題，并從內部體制改革、民營化改革和監管體系的完善三個大方面探索政府有效提供公共服務的路徑。

關鍵詞：政府；公共服務；供給；問題；路徑

中圖分類號：D035 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0054-03

2012年，胡錦濤在中共第十八次全國代表大會上的報告中，提出了未來全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，目標中強調要全面提高人民生活水平，總體實現基本公共服務均等化。全面提高政府公共服務的供給水平，對我國構建服務型政府、建設和諧社會具有重大意義。

一、政府是公共服務供給的天然主導者

公共服務是以服務形式存在的公共物品，而服務本身也可作為一種產品或是無形的物品存在，學界通常不對公共物品和公共服務進行過多的區分，筆者在本文中所提到的公共服務，主要是指與公眾生活息息相關的、具有普遍性和公益性的社會服務，如公共醫療事業、公共教育事業，及一些積極推進市場化改革或公私合作的城市公共交通業、民航業等。

在公共服務的供給主體中，政府是天然的主導者。這主要表現在兩個方面，第一，市場機制本身存在著某些缺陷和外部條件的制約，市場失靈的現象時有發生，這就需要政府對市場顧及不到的方面進行有效的彌補和協調。……