監獄警察執法風險制度分析

盛高璐

摘 要：隨著社會文明程度的提高和法治化的推進，國家、監獄和社會公眾對監獄人民警察的執法水平和效能的要求越來越高，監獄警察的職業壓力越來越大，給監獄工作造成了不小的負面影響。對導致監獄警察執法風險的制度進行分析，并通過制度重構來減少執法風險勢在必行。

關鍵詞：監獄警察；執法風險；制度；分析

中圖分類號：D926.7 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0105-02

近年來，隨著社會文明程度的提高和法治化的推進，國家、監獄和社會公眾對監獄人民警察的執法水平和效能的要求日益提高，監獄警察的職業壓力越來越大，給監獄工作造成了不小的負面影響，干警執法稍有不慎就可能導致處分、刑拘乃至被追究刑事責任， 監獄警察的負面情緒越積越多。監獄警察執法風險是多種因素綜合作用的產物，本文僅就其制度原因略做分析，以期通過制度重構來減少監獄警察的執法風險。

一、當前對監獄警察執法及權利保障制度的缺失

（一）法律法規給監獄警察執法活動留下過大的自由裁量空間

監獄自由裁量權是指監獄在沒有法律法規明確規定的情況下，為實現對罪犯的教育改造，根據法律、法規所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，結合罪犯的個體情況，對罪犯的獎勵、處罰、教育、組織勞動等做出具體靈活處理的權力[1]。監獄自由裁量權的廣泛適用成為警察完成監獄行刑和管理工作的基本手段和重要特點，對提高監獄管理的效率和發揮監獄警察的主觀能動性，創造性地開展監獄工作具有積極的作用。……