武陵山片區旅游商品產業集群發展研究

李宗利，蔡建剛

（1.中共張家界市委黨校，湖南 張家界 427000；2.吉首大學 旅游與管理工程學院，湖南 吉首 427000）

旅游商品是現代旅游產業體系中的一個重要組成部分，在一定意義上標志著一個國家或地區旅游業的發展程度。在旅游業 “吃、住、行、游、購、娛” 六大要素中，購物是最具彈性的，對地方旅游經濟的發展也最具推動力，而購物的行為載體卻是旅游商品。目前，全球旅游商品消費已占整個旅游消費總量的60%，而中國旅游商品消費量僅占28%[1]，與發達國家和地區存在較大差距。可以說，旅游商品已經成為旅游產業發展中的 “短板”。武陵山片區內旅游商品種類繁多，且整個區域具有相似的文化與民風，集群發展的條件較好。這里試圖就武陵山片區旅游商品的集群發展之路進行探討，以期為區域旅游業又好又快發展提供智力支持，促進武陵山片區社會、經濟的全面發展。

一、旅游商品產業集群及其內涵

集群是經濟景觀 （economiclandscape）的一部分由來已久，它是指在一個特定的領域中，相互關聯的企業和機構在地理上的集中[2]。集群的地理范圍從一個地區、一個州，甚至是一個城市延伸至附近或者鄰近的國家[3]。絕大多數集群包括一群提供專業輸入設備、零部件、機械和服務的企業以及相關產業的廠商；集群還經常包括提供配套產品、專業化基礎設施等下游產業的企業，以及其他提供專業培訓、教育、信息、研究以及技術支持的機構，如大學、智囊團（thinktanks）、職業培訓機構、標準化制定機構以及行業協會等[4]。產業集群是一種介于市場和科層之間，比市場穩定、比科層組織靈活；資產專用性適中、信用程度中等偏高；既競爭又合作、既相互獨立又相互依存；主要依靠關系、信任和承諾來進行協調的一種中間性體制組織[5]。在產業集群內，企業之間的分工與合作更加突出，規模經濟與范圍經濟得到有效體現，交易成本得到大幅度降低，可以說，產業集群是一種效率較高的企業合作制度。

旅游商品產業集群是產業集群在旅游業的具體反映。根據產業集群的定義以及旅游業的特性，旅游商品產業集群可以界定為旅游商品生產、銷售企業以及與之相關的部門與機構（包括旅游商品研發機構、為旅游商品生產與流通提供輔助支持的企業與部門等）在一定地域范圍內聚集的現象。旅游商品產業集群不僅具有一般產業集群的內涵與特性，而且還具有特殊性。首先，旅游商品產業集群作為旅游產業集群的一個分支，具有地域的同一性、產業的專業性、文化的根植性、網絡的共享性與環境的創新性等特征；其次，旅游商品產業集群以區域網絡為基礎，通過強化專業細分，促使每個旅游商品企業把產品做精，最大限度地發揮產業關聯和協作效應，形成產業之間的協同發展；第三，旅游商品產業集群不僅有利于降低產業的發展成本，提高旅游商品企業生產經營效率和競爭優勢，而且還可以通過優化產業布局，加速技術、人才等資源的合理流動與配置，有效地破解土地、資源和環境等制約因素，實現區域經濟的全面協調可持續發展，提高區域發展競爭力。

與一般產業集群不同的是，旅游商品本身就是一個綜合體，它是多種不同類型、不同品種、不同品牌商品的集合。因此，旅游商品產業集群不可能像汽車等產業集群那樣將所有的原材料供應商、旅游商品生產企業、旅游商品銷售企業等一并聚集在一定的地理范圍內，而是傾向于旅游商品生產企業以及相關機構的集聚 （簡稱集群1）和旅游商品銷售企業以及相關機構的集聚 （簡稱集群2）。當然，兩個集群之間要加強聯系，而不是單純的生產與銷售的關系。此外，旅游商品產業集群不僅可以呈現旅游地的旅游商品，還可以呈現全國、全球其他地方的旅游商品。也就是說，旅游商品產業集群應該盡可能的商品多元化、豐富化，其他地方的旅游商品生產企業可以在集群2展示他們的旅游商品，從而讓旅游者在旅游商品產業集群區買到任何一個地方的旅游商品，而不是僅僅停留在當地的旅游商品。

二、武陵山片區旅游商品產業集群發展的優劣勢分析

（一）武陵山片區旅游商品產業集群發展的優勢

1.國家政策優勢。武陵山片區區域范圍包括湖南、湖北、貴州、重慶4省市11個地 （市、州）的71個縣（市、區），位于成渝新區、廣西北部灣經濟區、武漢城市圈、長株潭城市群和珠江三角洲五大經濟發展規劃區域的地理中心，是中西部經濟協調發展的重要銜接區域，區位優勢明顯，戰略地位突出。2004年，國家民族宗教委員會設立 “武陵山少數民族經濟發展綜合試驗區”；2009年，國家發改委編制 《武陵山經濟協作區發展規劃》；2011年，國務院扶貧辦制定 《武陵山片區區域發展和扶貧攻堅規劃》，明確提出未來十年，武陵山區要成為扶貧攻堅示范區、跨省協作創新區、民族團結模范區、國際知名生態文化旅游區、長江流域重要生態安全屏障等；2012年，國家旅游局啟動《武陵山旅游發展戰略綱要》 研究，把旅游業作為扶貧開發的大戰略，把旅游業做成脫貧致富的大產業，促進武陵山片區旅游合作發展（武陵山片區的歷史政策沿革詳見表1）。武陵山片區的發展具有明顯的“國家戰略” 高度，國家及相關部門在多種場合以及文件中表示，要將武陵山片區打造成國內首個無障礙旅游協作區和國際旅游勝地。在國家有關部委的牽頭和協調下，武陵山片區區域合作正在深入落實當中，這種有序合作將促進旅游資源的合理利用，促進旅游產業集群的發展，為旅游商品產業集群的形成與發展提供了政策條件。

表1 武陵山片區歷史政策沿革

2.旅游產業發展優勢。武陵山片區旅游資源類型多樣、數量豐富，自然景觀神奇秀麗，民族風情絢爛多姿，被譽為“中國旅游第一走廊區”。自20世紀80年代以來，武陵山片區旅游業從無到有、從弱到強，發展十分迅速，已經打造了數百個知名景區和景點。目前，武陵山片區擁有3處世界自然遺產、2個國家地質公園、4個5A級景區、20多個森林公園、20多個4A級景區、50多個自然保護區、60多個風景名勝區、150多處各類保護地；具有張家界、鳳凰古城、武隆等一批國際知名的旅游地品牌；已經形成“自然景觀游”、“歷史文化古跡游” 和 “民俗風情游” 等旅游產業集群。此外，武陵山片區源于武陵山脈，是國家重點生態保護區，也是我國內陸跨界區域面積最大、人口最多的少數民族聚集地。境內主要分布有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等30多個少數民族，少數民族人口約占總人口的60%。由于特殊的地理環境和人文環境，武陵山片區擁有豐富的民族文化資源，是我國民族文化的瑰寶。優質的旅游自然資源、良好的生態環境、多元的民族文化，必將推動武陵山片區旅游業的進一步發展。

武陵山片區豐富且獨特的旅游資源造就了張家界、鳳凰等多個知名旅游城市和旅游地，整個片區的旅游市場日益火爆，旅游業在片區經濟發展過程中的主導地位越加突顯，各縣、市、州的旅游總收入占當地GDP的比重逐年增加。2011年，湖南省張家界市、重慶市武陵縣等縣市的旅游總收入更是占到GDP總量的56%以上（如表2所示）。以旅游立市的張家界為例，全市接待旅游人數由1989年的56萬人次增至2011年的3041萬人次，年均增長約21%；旅游總收入由1989年的2491萬元增至2011年的167億元，年均增長約36.5%；旅游開發對張家界國民經濟的增長起到了關鍵作用，旅游業對GDP的貢獻率呈遞增趨勢，由1990年的0.369增加到2007年的0.537[6]，而且這種遞增趨勢還在逐年增加。旅游產業的快速發展為旅游商品產業集群的形成與發展提供了良好的條件，而旅游商品產業集群的發展又可以促進旅游經濟的發展。目前，張家界的旅游商品收入占旅游總收入的比重為15.1%，即使保持現有旅游接待規模，如果旅游商品收入占比提高到發達地區的水平 （約40%—60%），則僅旅游商品收入就能過百億元，而旅游商品產業集群正是實現這一目標的有效途徑。

表2 武陵山片區三市（州、縣）旅游接待與旅游收入情況（2007—2011年）

（二）武陵山片區旅游商品產業集群發展的劣勢

1.資金投入不足。武陵山區是一個地質環境差、跨省交界面大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣且歷史悠久的連片特困地區。從經濟總量看，武陵山片區各地與發達地區相差甚遠。2011年，武陵山片區人均GDP低于全國平均水平22011元，人均財政收入低于全國平均水平6025元；人均固定資產投資低于全國平均水平13065元；城鎮居民人均可支配收入低于全國平均水平8042元等 （如表3所示）。

表3 2011年武陵山片區中心城市主要經濟指標

續前表

從歷史數據看，武陵山區與發達地區的差距不是縮小而是拉大。武陵山片區仍是國家 “十二五”6個集中連片特殊困難重點區域之一，經濟發展水平嚴重滯后，能投入到旅游產業中的資金非常有限；而旅游產業是一個綜合性產業，其發展需大量的資金投入，但投資回報周期相對較長。有限的資金供給和大量的資金需求之間的矛盾，嚴重影響了旅游資源深層次的開發和區域經濟的發展。旅游商品產業集群健康發展的基本條件是旅游商品的多元化與有序開發，這不僅需要大量的科研資金投入和營銷投入，還需要人們轉變思維，在重視景點景區開發的同時加強旅游商品的開發，發揮旅游商品的“彈性” 作用。目前，武陵山片區的旅游收入更多是門票收入，旅游商品開發明顯滯后于景點景區的開發。而且，越是旅游自然資源突出，門票收入的比重就越大，且大致呈逐年上升趨勢。以張家界市為例，1989年全市景區景點門票收入占旅游總收入5.4%，2004年上升到10.3%，2007年達到歷史最高的28.3%，2008年為26.5%[7]。大量資金投向景區景點的開發，以致旅游商品產業的規模化、專業化、集約化發展受限。

2.區域交通不便。武陵山片區地理位置偏僻，地勢起伏較大，地形結構復雜，交通十分不便。近年來國家加大了基礎設施建設，區域內交通條件得到一定改善，旅游交通體系骨架已經初具雛形。然而，基礎設施水平仍然與區域經濟發展需要不相適應，交通瓶頸仍然存在，主要體現在以下幾個方面：第一是連接四省市的省級公路較差，省際和景區之間道路連接不便，路網布局結構不合理，內部網絡尚不完善，存在 “斷頭路” 現象 （如圖1所示）；第二是鐵路多為單線，且火車站吞吐量較小；第三是水運、航空運輸能力極弱，亟待開發；第四是信息化水平低，運營效果不佳，規范化專業市場數量少，市場功能單一；第五是區內倉儲、包裝、運輸等基礎條件差，產品要素交換和對外開放程度低，物流成本高。

圖1 武陵山片區區域交通圖

交通業作為經濟發展的基礎性先導產業，是旅游業必不可少的先決條件，對旅游資源的開發、旅游服務質量的提高等都具有重要意義[8]。在一般的旅游過程中，交通是游客的主要時間和費用消耗，交通的不便利更是增加了游客的在途時間，這不僅會增加游客的機會成本，更會降低游客的旅行質量，最終由于口碑效應而導致旅游目的地形象受損，旅游商品產業的發展更是無從談起。特別是在現代大物流背景下，旅游商品的生產與銷售更是離不開交通業的支持，它不僅影響旅游商品企業的經營成本，更是影響旅游商品銷售成功的可能性。

3.合作創新力弱。武陵山片區 “山同脈、水同源、民同俗、文化同質、經濟同型”，但因隸屬多個行政區域管制，地方之間缺乏深層次的銜接、溝通與合作。旅游產業的發展大多是盲目開發、條塊分割，這導致旅游項目的重復建設和惡性競爭，造成資源浪費嚴重，肢解了旅游資源的完整性和豐富性，降低了武陵山旅游資源的檔次和文化品位，致使武陵山片區旅游業發展的優勢潛能未得到有效發揮。以張家界為例，隨著旅游業的發展，旅游商品數量日益增多，但精品品牌不多；旅游商品創新不夠、質量水平低下；旅游商品價格混亂、市場經營無序；旅游商品企業 “小、散、弱、差”，難以形成產業規模，旅游商品消費占旅游總消費的比重仍然低于全國平均水平 （如表4所示），雖然娛樂消費增長趨勢良好，但旅游收入仍以剛性消費為主。

表4 2001—2010年張家界市旅游收入構成情況

武陵山片區缺乏加快旅游產業發展的長效協調機制和政策法規保障以及推進產業發展優惠政策。各地制定的規章不協調，甚至存在相互抵觸的情況；缺乏打破行政區劃界線、中長期旅游產業整體規劃，以及旅游資源的大整合、大合作、大市場意識和統籌開發、合理布局、配套服務及跨區域旅游基礎設施建設的意識[9]。因此，整個片區的旅游資源優勢得不到正常發揮，旅游企業間也未能建立長期的、良好的經濟合作關系。旅游商品產業集群的發展需要旅游企業間的相互合作與創新，特別是在旅游商品開發方面，旅游人才的短缺以及旅游企業間合作創新力弱等問題已經成為制約武陵山片區旅游商品產業集群發展的最大障礙。

三、武陵山片區旅游商品產業集群發展路徑

（一）統籌區域協作發展，打造旅游商品產業集群品牌

區域協作已成為當今世界大發展、大變革、大調整中的一項重要戰略，旅游商品聯合發展模式是武陵山片區旅游產業發展的必經之路。要充分利用好國家政策和資源稟賦，做好武陵山片區區域發展，有賴于四省市政府的通力協作，尤其是要創新觀念、做好發展的頂層設計和整體布局，解決好組織機構、地方立法、協作目標、市場一體化、協作機制、協作路徑等具體問題，為旅游商品產業集群發展掃清法規、體制、市場、空間安排等方面的障礙。

1.建立健全協作統領機構、加速地方法律法規建設。為使武陵山片區旅游商品產業集群更快步入常規化與制度化，片區內必須建立相關結構并完善相關制度。第一是組建高層聯席會議，確立武陵山片區旅游商品產業集群發展目標，研商地方立法議題，統一爭取中央政府和省市政府支持，指導、監督理事會的工作；第二是成立協作區理事會，制定旅游商品產業集群發展的具體規劃、項目計劃和實施方案等；第三是設立專門委員會，落實理事會決議，溝通和交流發展情況、工作進展，協商跨行政區域的項目與活動的合作問題。

2.科學編制旅游商品產業集群整體發展規劃與布局。在全面調查旅游商品資源的基礎上，編制武陵山片區旅游商品產業集群發展規劃，科學布局、差異化發展地方特色旅游商品，走市場一體化發展道路，以克服各自為政、資源閑置、盲目無序開發等現象，有效配置資源，實施有效管理，提高協作效率，共同打造武陵山片區旅游商品產業集群品牌。山地注重發展林果業、坡地注重發展草食畜牧業，大力推動土特產業、旅游工藝品、紀念品的開發創新，積極推進生物醫藥產業、保健產業及民族商貿服務業的發展；重點規劃好旅游食品、旅游保健品、旅游工藝品、旅游紀念品、民族服裝服飾等旅游商品的布局。

3.建立武陵山片區旅游商品產業集群發展協作機制。由于缺乏協作機制，長期以來，武陵山民族地區的協作僅停留在 “轉轉會” 層面上，研究的多，落實的少；討論的多，達成共識的少；在一些重大的、關鍵的、實質性的合作上沒有實質性進展。要破除這種障礙，必須打破武陵山片區行政區劃界線，強化大整合、大合作、大市場意識，在不同層面上形成合作協調機制，即建立旅游商品資源有序開發機制、旅游商品市場一體化發展機制、旅游商品品牌聯合締創共享機制、旅游商品產業鏈利益互饋補償機制等等，推進武陵山片區旅游商品產業集群的發展。

（二）加大基礎設施建設，改善旅游商品產業集群發展環境

傳統行政區經濟是以各級政府為主導的發展模式，其弊端日益顯現。開放經濟條件下發展經濟必須要發揮市場的作用，構建以市場為主導的區域經濟發展模式。基礎設施條件是旅游產業集群發展的重要基礎，武陵山片區旅游商品產業集群的發展離不開完善的基礎設施建設。

1.建設發達的旅游交通網絡。武陵山片區是我國第二級階梯向第三級階梯過渡的地帶，是我國中西結合部、發達地區與欠發達地區的分水嶺，是承東啟西、西進東出的重要緩沖地帶。隨著西部大開發的推進，要積極改造升級原來公路，興建高速公路，推進鐵路建設，提質升級機場功能以建成區域內立體交通體系，為武陵山片區的旅游商品產業集群發展提供較好的硬環境。

2.加強旅游中心城市間的聯系。武陵山片區基本上以 “一縱三橫” 的 “豐” 字型經濟帶為骨架，以懷化、吉首、張家界、黔江、恩施、銅仁等中心城市為支撐，以縣（市）城為基本單元的空間發展格局，各重點中心城市之間時空距離均在2小時以內。要逐步地整合發展武陵山片區內的各旅游龍頭企業、商貿物流、金融機構以及相應的通訊設施，為旅游商品產業集群的發展提供較好的軟環境。

3.打造旅游商品特色街區與交易中心。各地區應根據當地實際情況，加快城鎮旅游商品市場網絡建設，建立起以高速公路為主干道，以鐵路、國道、水路、機場為輔的完善的綠色旅游商品物流網絡體系；嚴格市場準入機制，維護統一市場秩序；逐步打造中國西部民族工藝園、中國武陵山片區旅游商品生產基地、中國知名旅游商品集散地、中國特色旅游商品設計研發基地，為旅游商品產業集群發展創造最優市場環境。

（三）加強民族文化挖掘，突顯旅游商品產業集群地方特色

武陵山片區自古就是中原文化與西南少數民族文化的交匯地，這里瑰麗的自然山水、獨特的民族風情、豐富的歷史文化、厚重的人文底蘊等為旅游商品產業集群發展提供了永不枯竭的挖掘源泉。武陵山片區旅游業及旅游商品的發展，已經受到社會各界的關注。

1.共鑄旅游商品知名品牌。一個地區的旅游資源和旅游產品特色越突出，則它的知名度以及游客對它的忠誠度就越高，競爭力也就越強，品牌價值、品牌效益就會越大。自然生態景觀的獨特性與民族文化的獨特性，是武陵山片區的優勢。因此，旅游商品的品牌建設應立足生態與文化，要在全面深入調查旅游資源的基礎上統一策劃、共同培育建立獨特、鮮明、有吸引力的旅游商品知名品牌。

2.加強民族傳統文化的保護和利用。特色與個性是旅游商品的生命，其內涵則在于旅游商品所體現和蘊含的地域特征與民俗風格。武陵山片區是少數民族聚居地區，有著豐富且極其珍貴、異質的民族傳統文化，但隨著社會的大發展，商業化氣息越來越濃，加強民族傳統文化的保護和利用迫在眉睫。為更好地發展旅游商品產業集群，武陵山片區應對當地民族文化、傳統工藝進行全面摸底，深挖各地特色，統籌開發、差異化發展，形成獨具個性的旅游商品產品體系。

3.加大科研技術的投入運用。加大科研技術的投入運用是旅游商品產業集群發展并保持競爭活力的重要保障。走 “產、學、研” 一體化發展之路，進行生產型研發、營銷型研發和策略型研發，積極舉辦旅游商品的創意設計大獎賽，運用最新科技開發新的旅游商品，不斷滿足游客新需求。同時，各旅游商品生產企業要改造傳統工藝，提高旅游商品科技含量，保證旅游商品的高品質。

（四）充分發揮政策優勢，展示旅游商品產業集群創新競爭力

武陵山片區是國家“十二五” 規劃確定的6個集中連片特殊困難地區之一。國家把旅游業作為國家連片扶貧開發的重大戰略，發展旅游商品產業集群是實現旅游業脫貧致富的新舉措。要充分發揮國家、省市各種政策優勢，把武陵山片區旅游商品產業集群發展作為全國重點旅游扶貧示范工程來做。

1.落實國家扶持政策。國家要加大財政、金融和稅收的支持力度，全面落實貧困地區的扶持政策，同時，還要做到省市財政專項扶貧資金向片區傾斜。要充分利用 “生態牌、扶貧牌、民族牌”，爭取國家、省市的資金支持，扶植旅游商品龍頭企業的做大做強；把武陵山片區作為結對地區的產業承接地，落實配套項目，吸納戰略投資者積極參與經濟開發，推動武陵山片區旅游商品產業集群示范園區建設。

2.落實人才幫助工程。武陵山片區要高度重視和發揮旅游商品企業在引才、聚才、留才上的主體作用，多渠道、多層次、多形式培訓現有人才，大力引進外來各類高素質的旅游人才，實現區域內人才資源共享，著力培養一批管理型、營銷型、服務型人才。如加大本地干部到結對地區學習培訓，增加發達地區領導到武陵山片區掛職的數量和年限，積極鼓勵企業能人到武陵山片區開展技術、管理扶貧，為武陵山片區科學發展獻計出力，建功立業。另外，武陵山片區應建立考核、評價、管理、激勵機制，建立武陵山旅游人才高地。

3.實施產業扶持政策。國家及相關部門要把武陵山片區脫貧致富的任務作為結對幫扶單位的義務，實行目標明確、任務具體、責任到人、定期驗收、限期脫貧，確保扶貧工作取得實效。同時，旅游商品企業也要抓住產業扶持政策，為自身發展創造更好的條件，而地方政府則要扶植旅游商品民族企業健康成長，形成跨區域的企業聯盟，發揮規模經營、集約發展的優勢。

四、結語

旅游業是國民經濟的戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。旅游商品作為旅游產業的四大支柱之一，是延伸旅游產業鏈的重要環節，是旅游產業發展新的增長極，而旅游商品的集群化發展更是旅游業加速發展的助推器。武陵山片區是目前中國區域經濟協調發展背景下多個區域增長極的交匯地帶，同時接受多個極核的輻射效應，具有多城市集群形成的區位優勢；片區內旅游資源品質較高、組合性強、知名度廣，具有多精品資源帶來的品牌優勢；同時，武陵山片區是國家重點生態保護區與多民族集居區，具有優良生態與多民族文化蓄積的后發優勢。可以說，旅游產業是武陵山片區的優勢產業，也是武陵山片區的先導產業和支柱性產業，可以成為武陵山片區扶貧開發的大產業。

旅游購物是旅游產業發展的薄弱環節，但卻是彈性最大的環節。武陵山片區有豐富的旅游資源、多樣的旅游商品，旅游商品集群化發展的基礎較好。旅游商品產業集群作為一種新事物，是武陵山片區內貴州省和湖南省率先提出并實施的，它是推進旅游產業與經濟社會的全面融合，促進區域協調發展重要舉措。武陵山片區旅游商品產業的發展必須走聯片發展、區域協作之路，要在利用自身優勢、克服內外部劣勢的基礎上，全面規劃、有效整合，充分發揮集群優勢，為武陵山片區社會經濟的更長時期、更高水平、更好質量發展做出貢獻。

[1]趙 珊.旅游商品是“短板”，還是“發動機”[N].人民日報（海外版），2012-05-29（8）.

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