有備而來，因為我是代表
——楊浦區十五屆人大三次會議專題詢問側記

文/王 沂

有備而來，因為我是代表
——楊浦區十五屆人大三次會議專題詢問側記

文/王 沂

“我是定海街道代表小組的金志強，我想問一下政府性基金預算的情況，有資料表明，2012年的基金預算年中進行調減，臨近年尾又出現大幅增加，是什么原因？2013年如何做到科學合理地安排？”主持人請代表們提問的話音未落，現場就有數十位代表舉手要求發言，第一個拿到話筒的金代表還未及打開音量開關，就連著拋出了2個問號……

今年年初召開的楊浦區十五屆人大三次會議首次增設三場專題詢問，議題涉及2013年預算（草案）編制、社會管理和民生工作。以預算（草案）編制專題詢問為例，2個小時的會議排得滿滿當當，16位代表圍繞公共財政預算編制與執行、民生專項資金計劃安排、“三公”經費開支明細、預決算的公開程度，以及政府性基金的使用計劃等方面，接連提了26個問題，“接盤”的政府部門負責人們個個神情嚴肅，不停地翻閱帶來的資料，思考回答，仿佛面臨一場大考。同時進行的社會管理和民生工作兩場專題詢問會也是一樣場景，代表們帶著走訪了解的所見所聞，帶著調查研究的所思所想，直陳意見建議，沒有絲毫客套。

區人代會期間的專題詢問，對于廣大代表來說，還是一個新鮮的事物，但是新歸新，代表們問得深入，講得精煉，顯然是有備而來。

“有備而來”先要有思想準備。代表們坦言，剛得知要開展專題詢問的時候有猶豫也有疑惑：問什么，怎么問，該問哪個部門，問到什么程度，心里似乎都沒有底。人代會召開之前，區人大常委會發出了動員，號召全體代表下基層，進選區，聽民情，解民意，著實化解了代表們的疑慮。中原地區的交通出行、老式小區的分時電表、邊遠社區的二次供水改造、納保老人的社會救助、停滯基地的重新啟動等等，在社區群眾的現實問題面前，代表們不僅找到了提問的內容，更堅定了信心，有一句樸實的話，叫做“大家選我做代表，我應該為大家做一點實實在在的事，這是人大代表的責任。”

“有備而來”還要有學習準備。人大代表們來自各行各業，所學所長各不相同，有些與政府部門的工作更是相距甚遠。比如，預決算工作專業性很強，大部分代表都知之甚少，但是審查和批準政府年度預算，又是代表們必須履行的義務。為此，區人大常委會組織了財政預算專題培訓，請專家介紹預算編制流程、講解審查監督重點。為方便代表們看懂預算草案，區人大常委會還專門與政府職能部門進行溝通，要求增加分類，細化科目，圖文并茂，進一步加大預算公開程度。人代會上，代表們對照政府報告詳細了解預算安排，更有代表拿著近幾年的預算材料進行比對，相互學習交流。在代表們的認真面前，專題詢問的思路和方向更清晰，問題也更加專業，有針對性。

“有備而來”更要有調研準備。代表們普遍感到，提出問題不難，難的是要有科學可行的解決辦法，這樣專題詢問才有質量，才有實際效果。為了有問有答有建議，代表們開展了方方面面的調查研究。有的積極參加常委會組織的專題調研，對全區的社區文化場館建設了如指掌；有的多次走訪市區規劃部門，只為理解吃透動遷新政的一條實施細則；有的自發組隊，到老年醫院、養老院、獨居老人家中了解情況，提出整合社區服務平臺、拓展政府購買社會公共服務的新路子；有的從政府的賬本本入手，分析人均醫療衛生投入，為推進醫藥衛生體制改革提出建議。在代表們的全身心投入中，專題詢問的問題更精準，建議意見也更加豐富和完善。

從小組討論到專題詢問的轉變，看似只是審議程序的變化，但這個變化的背后，凝聚著新一屆代表全情全意為民謀福利的心境，凝聚著責無旁貸求真務實的嚴謹，凝聚著鼎新革故推動新一輪發展的美好愿景！承接著這些心情、責任和愿望，區人大常委會將對專題詢問中提出的問題開展進一步的監督調研，把提問和建議落到實處。

有備而來，因為我是代表！有備而來，因為我有一份光榮的職責！