四項創新開創基層黨建工作新局面

文／陸飛

黨的十八大提出：創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎，全面提高黨的建設科學化水平。這是深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，實現全面建成小康社會目標對基層黨組織建設提出的新要求，需要我們在黨建工作理念上、組織形式上、方式方法上和體制機制上不斷創新，努力開創城鄉統籌基層黨建工作新局面。

形成共識，創新城鄉統籌的黨建工作新理念

構建城鄉統籌的基層黨建新格局，是深入貫徹落實科學發展觀、實現全面協調發展的必然要求，是解決黨的建設城鄉差別、提升黨建整體水平的內在需要。要破解城鄉黨建工作相互割裂、城鄉黨建資源不均衡等問題，必須樹立城鄉統籌黨建工作新理念，形成城鄉黨建“一盤棋”。要樹立大黨建理念，以黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設為依托，建立黨委統一領導，黨建工作領導小組綜合協調，有關部門具體實施的領導體系；要樹立效益黨建理念，用科學的方法謀劃組織建設，選好干部、配好班子、建好組織、搭好平臺，想干事的給機會，干成事的給待遇，讓各級干部把心思和精力放到加快發展上來；要樹立和諧黨建理念，消除“就黨建抓黨建”現象，把基層黨建融入城鄉統籌發展的全過程，實現城鄉資金、技術、人才、信息等資源優化配置，要加強黨的自身建設，提高服務群眾、維護社會穩定的本領，努力營造和諧的黨群干群關系；要樹立品牌黨建理念，突出特色，打造精品，緊扣“創新、亮點、品牌”，塑造獨具特點的先進典型，實現“一個示范，帶動一片”的良好社會效果。

突出聯建，創新城鄉共享的黨建工作新形式

進一步健全黨的基層組織體系是新時期基層黨建工作的新課題。在基層黨組織設置上，要敢于打破城鄉界線，以靈活、務實、管用為原則，采取單建、聯建、合建等形式，推行“支部+協會”、“專業合作組織+支部”、“村企聯建”和“產業聯建”等組織方式，推動城鄉基層黨組織全覆蓋。要大力推進城鄉聯合，深入開展“單位聯村”、“干部駐村”活動，通過幫助建基地、建企業、建協會等形式，推進農業產業化、農村城鎮化、管理現代化。要大力推進強弱聯合，在城鎮機關、事業單位、農村社區等黨組織之間采用橫向聯合、縱向幫帶方式，通過先進帶后進，實現組織共建、資源共享、利益共贏。要大力推進企地聯合，農村黨組織為企業提供土地、人力資源，駐地企業發揮資金、技術優勢，實現優勢互補，成果同享。

強化服務，創新城鄉互動的黨建工作新辦法

服務群眾、做群眾工作是建設服務型黨組織的主要任務。基層黨組織和黨員干部任何時候都要把人民利益放在第一位，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要大力加強“群眾觀”教育，牢固樹立“做官先做人、萬事民為先”的服務理念。要不斷完善城鄉黨組織和黨員干部聯系群眾體系，抓好黨建聯系點、駐村指導組、便民服務站等各項工作，大力推行一線了解情況、一線解決難題、一線督導工作、一線考察干部“四個一線”工作法，讓廣大黨員干部真正深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，破解民生問題。要深入推行社會管理新方法，實施“四議一審兩公開”制度，農村重大事項和問題一事一議，激發農民黨員群眾參政議政的積極性，提高村級事務民主決策和民主管理的水平。做好為民服務全程代理工作，落實干部坐班制、首問負責制和承諾代辦制，切實解決群眾辦事難問題。

齊抓共管，創新城鄉一體的黨建工作新機制

農村基層黨建工作是一項系統工程，要建立黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關部門齊抓共管的領導機制，落實好領導干部包片制度，形成城鄉統籌、條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作局面。要建立完善管理機制，針對非公有制經濟組織和社會組織黨建工作主體不清、運行不暢、管理不實等問題，組建好黨建工作機構，明晰基層黨建工作標準，規范日常管理目標。要建立完善推進機制，圍繞統籌城鄉基層黨建要求，充分發揮紀檢、組織、宣傳、農業、衛生等相關部門作用，落實工作任務，定期交流情況，聯合解決問題，形成協調推進城鄉黨建工作的強大合力。要建立完善獎懲考評機制，將城鄉基層黨建機制建設作為評定“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨組織的重要內容，把領導干部統籌城鄉發展績效列為考核內容，進一步強化基層黨組織書記抓黨建的責任，做到述職述黨建、評議評黨建、任用干部看黨建。