化解基層農(nóng)村矛盾的“工作十法”

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐步提高，給基層干部的工作方式方法提出了新的要求。2012年，山西省臨縣總結(jié)提煉出了“化解農(nóng)村問(wèn)題十種方法”，力求提高農(nóng)村社會(huì)管理水平。

一是感情聯(lián)絡(luò)法。村干部要帶著對(duì)群眾的深厚感情開(kāi)展工作，關(guān)心群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到以情動(dòng)人。百姓家里大事莫過(guò)于婚喪嫁娶或子女升學(xué)就業(yè)，村干部作為一個(gè)村的主心骨，有義務(wù)及時(shí)給予幫助和支持。

二是身先士卒法。村干部在工作中以身作則、率先垂范，同時(shí)要注重發(fā)揮班子成員、黨員、村民代表以及親戚朋友等的帶頭作用。村干部只要做到好事讓給群眾，難事沖在前面，就沒(méi)有解不開(kāi)的難題，沒(méi)有辦不成的難事。

三是利益平衡法。村干部要準(zhǔn)確掌握村情，對(duì)本村的家族結(jié)構(gòu)、宗派勢(shì)力做到胸中有數(shù)，工作中既要關(guān)注家族大戶，也要關(guān)心弱勢(shì)群體，更要善于平衡各方的利益和心態(tài)。對(duì)大戶的核心人物，要作為團(tuán)結(jié)的重點(diǎn)，多溝通、多交流，積極采納其合理的意見(jiàn)和建議。對(duì)弱勢(shì)人群，要關(guān)心關(guān)注他們的生產(chǎn)生活，在低保、五保、救濟(jì)上多傾斜。對(duì)家族與家族之間的利益訴求，要多協(xié)調(diào)，努力尋求最佳平衡點(diǎn)，切不可挑起宗派斗爭(zhēng)，這是保持農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。

四是平時(shí)溝通法。村干部要發(fā)揮其與群眾密切接觸的優(yōu)勢(shì)，把工作做在平時(shí)，做在田間地頭，做在茶余飯后，在潛移默化中宣傳政策法規(guī)，使群眾認(rèn)同并支持自己的工作。

五是建章立制法。工作要有程序，凡事講規(guī)程，事事有記錄，件件有存檔。有經(jīng)驗(yàn)的村干部，總是善于制定一套符合本村實(shí)際、便于操作的工作制度，促進(jìn)決策的程序化、科學(xué)化，避免隨意性、盲目性，有效預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。比如村級(jí)重大決策，充分尊重采納班子成員的意見(jiàn)，會(huì)前溝通醞釀，初步達(dá)成共識(shí)，既能保證會(huì)議效果，又能樹(shù)立村干部的威信；再如集體決策，現(xiàn)場(chǎng)簽字，保證參會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)認(rèn)真負(fù)責(zé)。

六是陽(yáng)光作業(yè)法。村干部要定期公開(kāi)村務(wù)、黨務(wù)和財(cái)務(wù)，接受群眾監(jiān)督，形成一整套民主管理、民主決策的機(jī)制。對(duì)村里的重大決策、重要事務(wù)，要通過(guò)多種形式定期公開(kāi)，同時(shí)必須真實(shí)具體。特別是在一些敏感問(wèn)題上，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，既保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又讓干部辦事有準(zhǔn)繩。

七是致富引領(lǐng)法。有條件的村干部不僅要自己致富，還要帶領(lǐng)群眾共同致富。村干部要不斷增強(qiáng)發(fā)展致富的本領(lǐng)，因地制宜，在拓展增收空間上下工夫。

八是通俗宣傳法。村干部要善于將上級(jí)政策變成群眾語(yǔ)言，宣講與群眾切身利益相關(guān)的政策。要抓住一切有利時(shí)機(jī)，早中晚廣播宣傳，村民代表大會(huì)或上門(mén)聊天宣傳，把黨在農(nóng)村的方針政策及時(shí)傳達(dá)給群眾，一方面讓群眾懂政策，另一方面提高村干部的政策水平和工作能力。

九是迂回化解法。村干部面對(duì)工作中遇到的“釘子戶”，要具體問(wèn)題具體分析，做到避其鋒芒，解其心結(jié)，消其疑慮。有的干部采用迂回術(shù)，找關(guān)系間接說(shuō)服；有的講朋友義氣，杯酒化恩仇；有的犧牲個(gè)人利益，以情動(dòng)人感化人；有的用通俗的語(yǔ)言擺事實(shí)、講道理，細(xì)解釋。

十是應(yīng)急處置法。村干部面對(duì)突發(fā)事件，要保持冷靜的頭腦，謹(jǐn)慎決策，妥善應(yīng)對(duì)。玉坪鄉(xiāng)玉薦村部分村民阻攔潞安集團(tuán)礦井項(xiàng)目開(kāi)工，理由是項(xiàng)目征地后企業(yè)開(kāi)工拖延，群眾想追加補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)此，村支書(shū)當(dāng)即召開(kāi)黨員干部和村民代表會(huì)議，講政策，學(xué)習(xí)討論縣政府出臺(tái)的關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策；講現(xiàn)實(shí)，企業(yè)正在籌建，也有自己的難處，如果一味求回報(bào)，致使項(xiàng)目推進(jìn)受阻，村里就會(huì)失去發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)討論，大家達(dá)成共識(shí)，苗頭性問(wèn)題得到了有效化解。