中國外交指導思想

獨立自主 和平外交

中國主張在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展。

中國將始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權、安全、發展利益，決不會屈服于任何外來壓力。我們根據事情的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權，反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，不干涉別國內政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰。

中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。中國堅持在和平共處五項原則基礎上全面發展同各國的友好合作。中國人民熱愛和平、渴望發展，愿同各國人民一道為人類和平與發展的崇高事業而不懈努力。

國際爭端解決機制

所謂國際爭端，傳統上是指兩個國際法主體間關于法律上或事實上的論點的分歧，法律上的見解或利益的矛盾對立。國際法中，依據起因和性質不同，將國際爭端分為：法律爭端、政治爭端、混合爭端和事實爭端。

1899年5月至7月，第一次海牙和平會議通過了《和平解決國際爭端公約》。1945年通過的《聯合國憲章》，1970年和1982年通過的《國際法原則宣言》和《關于和平解決國際爭端的馬尼拉宣言》，系統闡述了和平解決國際爭端的具體法律義務等。

根據是否有第三方介入，可將爭端解決辦法劃分為兩類：一類是爭端當事國之間直接商定爭端如何解決；另一類是“第三方解決”方法，即經爭端當事國同意，由非爭端當事國的第三方協助、參與或主持解決。

根據爭端解決手段進行分類，國際爭端解決辦法可劃分為強制解決方法與和平解決方法。強制解決辦法即傳統的自助方法，如反報、報復、平時封鎖和干涉等；和平解決辦法包括政治方法（如協商談判、斡旋調停、調查和解等）和法律方法（如國際沖裁、司法解決等）兩種。

案例介紹

The Diaoyu Islands：Dangerous Shoals

The risks of a clash between China and Japan are rising—and the consequences could be calamitous

Jan 19th2013 The Economist

CHINA and Japan are sliding towards war.In the waters and skies around disputed islands,China is escalating actions designed to challenge decades of Japanese control. It is accompanying its campaign with increasingly blood-curdling rhetoric. Japan, says the China Daily, is the “real danger and threat to the world”. A military clash says Global Times, is now “more likely…We need to prepare for the worst.” China appears to be preparing for the first armed confrontation between the two countries in seven decades.

China and Japan have well-known differences over history and territory—most pressingly over five islets, out in the East China Sea, which Japan controls and calls the Senkakus but which China lays claim to and calls the Diaoyus. Rational actors with deeply entwined economies are supposed to sort out their differences, or learn to put them safely to one side. At least, that was the assumption with China and Japan.

But this changed in September, after Japan’s then prime minister, Yoshihiko Noda, nationalised the three islands Japan did not already own. It was a clumsy attempt to avoid them falling into the hands of Shintaro Ishihara, a right-wing Chinabaiter who was governor of Tokyo until late last year.

Yet China insisted that the move was an anti-China conspiracy to strengthen Japan’s claim. It set out to blow a hole in Japanese pretensions to sole control of the waters and skies around the islands. Incursions by surveillance vessels came first. Then, in December, a patrol plane buzzed the islands; Japan scrambled fighter planes. This month Japanese and Chinese jets sought to tail each other near the islands’ air space. Japan,newspapers report, is considering ordering warning shots to be fired next time. A Chinese general says that would count as the start of “actual combat”. So long as China vies for control, conflict will be a hair-trigger away.

This week senior American officials rushed to Tokyo to urge caution on Shinzo Abe’s hawkish new government. America is obliged to come to Japan’s aid if it is attacked, and being sucked into a conflict with China is almost too unbearable to contemplate. But in the face of repeated Chinese incursions, a Japanese reaction is understandable.Mr. Abe has announced that after a decade of declining military budgets, defence spending will rise this year. This week he visited South-East Asia to shore up relations with countries that also have concerns about Chinese expansion.

Mr. Abe’s aims in South-East Asia were crude. But it may be that, short of simply handing the islands over, nothing that the Japanese government could satisfy China. This week an editorial in the China Daily acknowledged that Japan is working to build bridges with China,but immediately dismissed the efforts as part of a “two-faced strategy”. Japan, says China, is the threat—though, unlike China, it has not picked a military fight since 1945.

Chinese diplomats accuse Japan of attempting to do down their country when it is beset by domestic challenges. Yet they bristle at the notion that Chinese incursions seek to take advantage of Japanese weaknesses, such as enfeebled governments and a sullen economy. China seems unwilling to entertain other perspectives or interests. The sources of this chauvinism are not entirely clear. It may be that the government is responding to the ultra-nationalist sentiments that people increasingly give voice to on the internet.

Horrible History

East Asian parallels from a century ago are hard to ignore. Then, as justification for continental expansion, a bullying Japan drank from a dangerous brew of nationalism and a manufactured sense of foreign aggression and victimhood. As China pursues a policy of maritime expansion, the rhetoric of victimisation is remarkably similar. The coming clash that China now talks about could be as calamitous as that previous one was. It would imperil not just China’s but the region’s peace and its momentous economic advances.

The world, including America, has a duty to warn China before it is too late, though warnings will be interpreted as conspiracies. So who in China will speak out against this unfolding madness?

Diaoyu Island 釣魚島，

日本稱“Senkaku（尖閣列島）”

escalating 逐步升級，擴大

blood-curdling 令人生畏的，毛骨悚然的

military clash軍事沖突

right-wing右翼

hair-trigger一觸即發的

incursions 入侵

chauvinism沙文主義

中日釣魚島爭端

釣魚島及其附屬島嶼位于中國臺灣島的東北部，是臺灣的附屬島嶼，由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島、南嶼、北嶼、飛嶼等島礁組成，總面積約5.69平方公里。釣魚島位于該海域的最西端，面積約3.91平方公里，是該海域面積最大的島嶼，主峰海拔362米。

中國東南沿海漁民最早發現釣魚島并予以命名，并將其作為航海標志廣泛利用。1403年（明永樂元年）的《順風相送》最早對釣魚島、赤尾嶼等地名進行了記載。明朝將釣魚島列入海防范圍，而清政府更是明確地將釣魚島置于臺灣府噶瑪蘭廳（今臺灣省宜蘭縣）的行政管轄之下。此外，1785年日本著名政治學家林子平所著的《三國通覽圖說》，以及1809年法國地理學家皮耶?拉比等繪制的《東中國海沿岸各國圖》，也均將釣魚島列入中國版圖。

自1884年以來，日本曾多次秘密調查并試圖侵占釣魚島，但礙于中國的反應，暫時未敢輕舉妄動。直至甲午戰爭，清廷戰敗，日本遂秘密通過決議，將釣魚島“編入”沖繩縣管轄，并在《馬關條約》中規定，釣魚島作為臺灣“附屬島嶼”一并割讓日本。1900年，日本將釣魚島改名為“尖閣列島”。

1941年12月，中國正式對日宣戰，宣布廢除中日之間的一切條約。此后的《開羅宣言》和《波茨坦公告》均明文規定，日本所竊中國之領土，包括釣魚島必須歸還中國。然而，美國卻以冷戰為由，逐步將釣魚島擅自劃入其托管范圍。1971年6月，美日簽署“歸還沖繩協定”，將琉球群島和釣魚島所謂的“施政權”“歸還”日本。而日本也在1972年3月發表《關于尖閣列島所有權問題的基本見解》，極力闡述日本對于釣魚島主權歸屬問題的主張。此后，日方在釣魚島問題上多次做出挑釁之舉，直至近來的“國有化”事件，導致中日關系至今仍然處于極度緊張的狀態。

長期以來，中國為維護釣魚島的主權進行了堅決斗爭。從20世紀50年代起，中國政府不僅通過外交途徑強烈抗議和譴責美日私相授受釣魚島，而且還通過發表領海聲明，頒布《領海及毗連區法》以及《海島保護法》，公布釣魚島及其附屬島嶼的領?；€，堅持釣魚島海域巡航執法、護漁執法、發布天氣和海洋觀測預報等方式，明確釣魚島屬于中國的不爭事實。

釣魚島自古以來就是中國的固有領土，中國對其擁有無可爭辯的主權。中國政府捍衛國家領土主權的決心和意志是堅定不移的。中國強烈敦促日本尊重歷史和國際法，立即停止一切損害中國領土主權的行為。與此同時，中國政府仍然重視中日關系，愿意在中日政府間四個政治文件的原則基礎上發展中日戰略互惠關系。

歷史人物

李鴻章（1823－1901），安徽合肥人，世人多尊稱李中堂，亦稱李合肥，本名章桐，字漸甫或子黻，號少荃（泉），晚年自號儀叟，別號省心，謚文忠?；窜妱撌既撕徒y帥、太平天國和捻軍的主要鎮壓者之一、洋務運動的主要倡導者之一、清末部分重大屈辱賣國條約（如《煙臺條約》《中法簡明條約》《越南條約》《馬關條約》等）的主要經手人之一，官至直隸總督兼北洋通商大臣，授文華殿大學士。

有關評價

當時的西方人稱之為“東方的俾斯麥”。

日本首相伊藤博文稱其為“大清帝國中唯一有能耐可和世界列強一爭長短之人?！?/p>

慈禧太后稱贊他是“再造玄黃”之人。

梁啟超1901年評價他“不學無術、不敢破格；不避勞苦、不畏謗言”，又評其“因私利而不顧大局”、“安富尊榮于一政府之下而已”，稱其為“有才氣而無學識之人”、“有閱歷而無血性之人”、“彌縫偷安以待死”之人、“做一日和尚撞一日鐘”之代表人。

《清史稿·李鴻章傳》評價其為“中興名臣”“社稷之臣”。

美籍華人史學家唐德剛認為其“內悅昏君，外御列強”，是自有近代外交以來，中國“兩個半”外交家中的一個（另外周恩來是一個，顧維鈞是半個。）

毛澤東1913年《講堂錄》中評價其為“水淺舟大”。建國后毛澤東與鄧小平對其評價基本相同，也較為側面。一是與赫魯曉夫關于“共同艦隊”的爭論中說“我們共產黨不是李鴻章”，一是與英國前首相希思談收回香港的問題時表示“不做李鴻章”。

李鴻章對自己的評價為“如一間破屋”的“裱糊匠”。

軼聞

1896年李鴻章訪英，受到熱情款待。李鴻章用手抓雞，大家愕然，出于尊重，也學樣。從此，英國人吃雞不必拘泥于刀叉。另據梁啟超記載，李鴻章在歐洲“屢問人之年及其家產幾何”，“眼中直無歐人，一切玩之于鼓掌之上而已”。只是，到底誰玩了誰，歷史似乎已經給出了答案。

日本與周邊國家領土紛爭

朝韓日：北緯37°14′12″，東經131°51′51″的2個島嶼和37塊巖礁，面積合為25，517m2，是釣魚島的1/37。朝鮮和韓國稱“獨島”，日本稱“竹島”，國際上稱“利揚庫爾巖”（英語：Liancourt Islands）。朝鮮、韓國和日本都宣稱對該島擁有主權。如今該島處于韓國實際控制之下。

俄日：太平洋西北部的千島群島向南延伸部分，總面積5,038.33Km2，俄羅斯稱之為“南千島群島”，日本稱之為“北方領土”、“北方地域”或“北方四島”。目前在俄羅斯的實際控制之下，歸屬薩哈林州南庫里爾斯克縣管轄。而日本亦對該地區有主權要求，行政上劃歸北海道根室振興局。

中日：釣魚島，也稱釣魚島列島，港澳臺稱之為“釣魚臺”或“釣魚臺列嶼”，日本所謂的“尖閣列島”或“魚釣島”，由釣魚島（主島）、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島和大北小島、大南小島、飛瀨島等8個無人島礁組成。面積4.3838平方公里，周圍海域面積約為17萬平方公里，為中國固有領土。