河南省煤炭供求對發電企業的影響

蔣文軍 杜 娟 晏敬東

（武漢理工大學管理學院 湖北 武漢 430070）

近年來，河南省GDP一直位居全國第5位，2012達29810.14億元，同比增長10.1%，經濟增速高出全國2.3個百分點。在中部六省中，河南省處于經濟社會綜合發展水平較高層次，其經濟總量、利稅總額、財政收入、存貸款余額、發電量等主要經濟指標均居中西部地區首位。但是，伴隨著經濟的高速發展，各個行業對能源的消費需求也快速增長。目前，河南省煤炭供給偏緊，尤其是電煤供應緊張。

一、河南省煤炭供求及發電企業生產經營現狀

1、河南省煤炭供求狀況

（1）煤炭供求總況。2012年，河南省煤炭產量1.48億噸，同比下降19.5%。其中，國有重點煤礦1.37億噸，同比下降6.7%；地方煤礦1103萬噸，同比下降70.2%。2011年，河南省共有礦井797處，產能總規模2.5億噸，原煤產量2.20億噸。相關數據表明，河南省煤炭生產不能滿足其消費需求，2010年消費缺口為0.07億噸，2011年為0.18億噸，2012年達到0.47億噸（見表1）。

表1 2010—2012年河南省煤炭供求平衡表（單位：億噸）

（2）煤炭消費結構。2010—2012年，河南省煤炭消耗量分別為2.2億噸、2.38億噸和1.95億噸。從表2可以看出，河南省鋼鐵、化工和建材對煤炭消耗量一直保持在9%的水平，民用和其他行業的煤炭消耗量呈減少的趨勢，而電力行業（發電企業）對煤炭的消耗則處于上升態勢，三年來占比分別為50%、55%和60%。所以，煤炭的供應在很大程度上制約著發電企業的發展。

表2 2010—2012年煤炭消耗及占比情況（單位：萬噸，%）

2、河南省發電企業生產經營現狀

（1）發電企業主要技術經濟指標。據河南省54家統調發電企業上報數據統計，2010年河南省發電量總計1943.05億千瓦時，較去年同期增長18.79%。其中，火電企業發電量1819.92億千瓦時，較去年同期增長18.55%；營業收入共計667.32億元，較去年同期增長27.75%，其中，火電企業營業收入624.76億元，同比增長28.37%。

2010年，河南省統調火電企業資產總額1332.18億元，較去年同期增長16.61%；負債總額1126.27億元，較去年同期增長21.76%，資產負債率85.54%，同比增長5.64%；完成固定資產投資264.66億元，較去年同期增長49.39%。其中火電企業262.38億元，較去年同期增長49.67%。

（2）發電企業發電成本構成。河南省54家統調火力發電企業2010年營業成本共計566.29億元。其中，燃料費達到452.58億元，占總成本的79.92%，材料費為58.04億元，占總成本的10.25%，圖1為2010年河南省火力發電企業發電成本結構圖。燃煤發電企業燃料成本的大幅增長加大了發電企業的經營壓力。

2012年最新統計數據顯示，在可比電廠中，60萬千瓦等級機組中，中電投河南電力投資公司開封發電分公司，單位燃料成本占單位發電成本的90%；國電滎陽煤電一體化有限公司的單位燃料成本占單位發電成本的72.69%；鶴壁豐鶴發電有限責任公司的單位燃料成本占單位發電成本的72.87%。

圖1 2010年河南省發電企業發電成本明細

二、河南省電煤供求對發電企業的影響

1、電煤價格全面上漲

（1）電煤價格上漲的表現。統計數據顯示，2007年河南省中電投、大唐、國電、華電、華能、華潤電力、北京三吉利河南公司和省投資集團等八家主要發電企業標煤平均到廠價格為490.6元/噸，2008—2010年分別為773.4元/噸、720.5元/噸和890元/噸，其中，國電民權電廠和大唐信陽華豫電廠最高，分別達到1115元/噸和1025元/噸。2011年，河南省電煤平均價格每噸達到1066.9元，2012年為1088.41元/噸（均為含稅價格）。

2008年河南省標煤平均到廠價格較2007年增長了58%，2009年小幅度降低。但2011年和2012年標煤平均到廠價格又出現大幅的增長。

（2）電煤價格上漲的影響。電煤價格上漲對發電企業帶來的影響：一是煤電價格倒掛，發電企業（行業）全面虧損，資產負債率上升、資金鏈瀕臨斷裂。由于連年虧損，八家企業平均資產負債率快速上升，目前已經達到93.8%；二是煤炭供應更加緊張；三是煤質下降明顯。煤質下降不僅增加煤炭運輸總量，而且造成發電設備嚴重損傷。2010年，河南省因煤質下降而增加的煤炭運輸量為2000萬噸。這不僅增加了運輸能源消耗，而且加劇了鐵路運輸壓力；在發電企業嚴重虧損的情況下，企業的發電設備維護檢修投入不足，帶病運行機組和非計劃停運機組增加。2010年，河南省發電企業非計劃停運機組容量一直保持在400萬千瓦以上，給電網安全穩定運行造成較大威脅。

2、發電企業大面積虧損

河南省為電煤產銷大戶，在2011年裝機容量達到4214.25萬千瓦，其中火電3941.94萬千瓦，相比去年同期增長了19.95%，位居全國第五位。但面對不斷上漲的煤炭價格，火電企業遭遇全面虧損的境況，2008年河南統調發電企業銷售收入471.14億元，全年虧損90.39億元。2009年統調發電銷售收入562.46億元，全年虧損25.95億元。2010年統調發電銷售收入667.32億元，全年虧損54.4億元，同比上漲109.64%。全省統調發電企業平均資產負債率達85.54%，同比增長5.64%。

2011年，受電煤價格居高不下的影響，發電企業特別是火力發電企業虧損嚴重，河南省60家發電企業虧損69.2億元。企業虧損導致企業發電積極性不高，以至河南省大部分地區已經出現嚴重的缺電現象，個別地區已影響到居民的正常生活用電。

三、解決河南省電煤供求矛盾的策略

1、政府的應對策略

為了更有效地穩定市場秩序，政府應針對河南電煤市場特征提出有效的政策意見。

（1）督促煤炭生產企業承擔相應的社會責任。協調煤企與電企簽訂部分發電用煤缺口補充的電煤合同量，建議采取政府令的方式保證電煤供給，發電用煤80%通過政府令實行對接，降低火力發電企業電煤供應缺口，避免因缺煤造成大面積降負荷、停機現象。

（2）加強對煤炭生產企業“價、量、質”監管。應對煤炭生產企業“簽價不簽量”、“簽量不簽價”或“一口價”的不公平交易行為進行干預和約束，督促煤企與電企按照發熱量計價辦法進行交易；政府有關部門監督煤質，避免以次充好的電煤供應；嚴肅調度令考核制度，加大調度令執行力度，確保煤炭供應。

（3）協調電煤運力。據統計數據顯示，中國每年消耗煤炭新增1.8億噸左右，而鐵路運力沒有相應的增長，只能依靠公路運輸。然而，公路運輸流通中各種稅費較高，使得運出來的煤價格居高不下，通過政府協調跨路局計劃審批工作，保證省內外電煤入豫運力。

（4）提高火電企業臨時性財政補貼。在不能完全執行煤電聯動政策以及高煤價導致火電企業整體虧損的情況下，建議給予火電企業臨時性財政補貼；加大價格調節基金征收力度，以提高發電的積極性；幫助協調銀企對接，實行銀行貸款貼息補助。

（5）完善電價形成機制。徹底解決由于“煤荒”引發“電荒”的情況，加快電力體制改革步伐，從根本上完善電價形成機制。

2、火電發電企業的應對策略

（1）加強火電發電企業成本、風險控制。火電企業面對嚴峻的市場形勢，要做到開源節流，抓住經營管理的關鍵環節。燃料成本作為發電廠整體成本的一個重要組成部分，對企業盈虧起著舉足輕重的作用。積極參與市場競爭電量并注重風險控制。按照“補償變動成本，提高邊際收益”原則，在成本核算有利的前提下，有效爭取上網電量，積極參與發電權轉讓交易，不斷提升市場份額。

（2）加強電煤經營控制。首先是前期的電煤計劃、合同管理。要面對煤種、價格、熱值等參差不齊的礦點，全盤考慮，統籌安排。根據年度電力生產計劃、上年度實際燃料單耗和燃料的庫存數量等指標來編制計劃和簽訂合同，爭取保證煤量的前提下控制煤價。其次是過程控制。要提高煤炭交付、運輸和接卸環節的效率；入廠、入爐煤熱值差是衡量火力發電企業節能降耗水平和內部經營管理能力的重要指標，也是控制燃料成本的中心環節，因此要嚴格控制入廠、入爐熱值差。最后是后期控制。主要針對電煤虧噸、虧卡索賠管理，以維護企業合法權益，保障電煤供應、降低標煤單價。

四、結論

煤炭和電力兩大產業是唇齒相依的關聯產業，煤炭的供給尤其是電煤的供給及其價格在很大程度上制約著火力發電企業的發展。河南省由于電煤供求的不平衡、電煤價格的高位運行，使得火力發電企業面臨嚴重的虧損。這種狀況不僅影響發電企業的積極性，也影響整個社會經濟發展和人民生活。因此，不管是政府層面還是企業層面都必須高度重視，并采取相應的應對策略。

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