山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、特征及結(jié)構(gòu)升級

■陳麗娜

山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門在整個經(jīng)濟體系中的相互比例關(guān)系以及它們內(nèi)部構(gòu)成的比例關(guān)系，決定一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的因素有：資源稟賦狀況、生產(chǎn)技術(shù)體系、歷史因素以及國際貿(mào)易和國際分工格局等。其中，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)和資源稟賦狀況是直接的因素。

改革開放以后，山東省的經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，并保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。以2010年為例，山東省實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值39416.2億元，位于廣東省 （45472.83億元）和江蘇省（40903.3億元）之后，居全國第三位，占全國國民生產(chǎn)總值的比重9.9%。顯示了強大的經(jīng)濟實力。在此過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。2010年山東省第一產(chǎn)業(yè)增加值3588.3億元，增長3.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值21398.9億元，增長13.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值14429.0億元，增長13.0%，三次產(chǎn)業(yè)比例為9.1∶54.3∶36.6。 從產(chǎn)業(yè)比例數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)階段山東省還處于“二、三、一”的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)為主導，其產(chǎn)值份額超過一半，同時又有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來。同期，北京、上海、廣東省和江蘇省的三次產(chǎn)業(yè)比例分別為：0.9∶24.1∶75， 0.7∶42.3∶57， 5.0∶50.4∶44.6，6.2∶53.2∶40.6， 從這可以看出， 雖然山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了長足進步，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不很合理，所以需要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，適時培育企業(yè)競爭能力，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，提高區(qū)域綜合實力，促進山東省經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小與先進地區(qū)以及發(fā)達國家的差距。

山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體演進

對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，按照國際通行的三次產(chǎn)業(yè)分類法，可以從三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和勞動力就業(yè)比重，即產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面來進行分析。

（一）產(chǎn)值結(jié)構(gòu)演進分析

圖1 1978-2010年山東省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)

從圖1中可以清楚地看出山東省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的演進過程，從1978年的33.3∶52.9∶13.8到2010年的9.1∶54.3∶36.6，即由 “二，一，三”的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?“二、三、一”的結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)一直處于主導地位，第一產(chǎn)業(yè)的比重大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)的增幅比較明顯。可見，山東省第三產(chǎn)業(yè)處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)中，在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要。這種結(jié)構(gòu)變化說明山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)演進分析

從圖2中可以看出1980-2009年山東省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢， 由最初的78.9∶12.3∶8.9到2009年36.5∶32.0∶31.5， 這一時期最顯著的變化就是第一產(chǎn)業(yè)，圖2中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降至低于40%，第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重顯著增加，改變了過去絕大多數(shù)勞動者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的格局。可見，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化趨勢大致相同，都表現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增強，只是變化幅度略有差異。三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占勞動總?cè)藬?shù)的比重朝著一個點收斂，社會勞動者在三次產(chǎn)業(yè)之間接近均勻分布，這對于一個農(nóng)業(yè)大省來說，意味著第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)在吸收農(nóng)業(yè)為基礎的第第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力方面做出了較大貢獻。從這個意義上來講，山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷優(yōu)化的良性發(fā)展中。

山東省三次產(chǎn)業(yè)的特征

（一）第一產(chǎn)業(yè)

1.第一產(chǎn)業(yè)比重較大

第一產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)林牧漁各業(yè)，從改革開放以來，其在山東省生產(chǎn)總值的比重逐漸下降，上世紀80年代下降了8.3%，90年代下降了13.3%，新世紀的前10年下降了6.1%，從1980年到2010年總共下降了27.3%，但與全國總體水平相比，特別是與北京、上海、廣東省和江蘇省相比，還處于較高的水平。北京和上海已經(jīng)進入后現(xiàn)代經(jīng)濟的時代，已經(jīng)形成 “三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。2010年北京、上海、廣東省和江蘇省第一產(chǎn)業(yè)比重分別為0.9%、0.7%、5.0%和6.2%，而山東省第一產(chǎn)業(yè)比重為9.1%，比較來看，山東省第一產(chǎn)業(yè)的比重還較大。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平較低

雖然山東省也像其他發(fā)達省份一樣大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，但目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低，農(nóng)業(yè)的增加值比重和農(nóng)業(yè)就業(yè)比重都還比較高。在2009年，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率和拉動百分比僅為2.9%和0.4%，而第二和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率分別為66.9%和30.2%。同時山東省第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率還比較低，表明大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移不出來，表明城鄉(xiāng) “二元結(jié)構(gòu)”問題突出。整體來看，山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平還較低，山東省還是個 “大而不強”的農(nóng)業(yè)大省。

3.第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較

圖2 1980-2009年山東省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)

表1 山東省、江蘇省與廣東省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較

表1的數(shù)據(jù)顯示3個省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中農(nóng)林牧漁業(yè)的比例變化不是很大，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始突破了傳統(tǒng)種植業(yè)為主的框架，開始向林牧漁多元化的現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。對比可知，山東農(nóng)業(yè)所占比重最大，江蘇次之，廣東最少；山東的牧業(yè)發(fā)展比較好，所占比重最大；而廣東在林業(yè)和漁業(yè)比重相對更大，2010年林業(yè)和漁業(yè)的總比重達到24.4%；山東省的漁業(yè)還有較大發(fā)展空間，2010年漁業(yè)所占比重僅為12.7%，而江蘇和廣東的比重分別18.7%和19.7%。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，山東、江蘇和廣東的農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)已朝著降低農(nóng)業(yè)比重，擴大牧漁業(yè)比重的方向調(diào)整，其中廣東調(diào)整的結(jié)果已經(jīng)比較顯著，山東應該加快向林牧漁多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

1.工業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟的主體

第二產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)和建筑業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟的主體，其增加值占GDP的比重在50%左右。其中工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占主要地位，如表2所示，2005-2010年間，工業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)總值的平均比重為94%，第二產(chǎn)業(yè)主要是以工業(yè)為主。從輕重工業(yè)關(guān)系來看，山東的工業(yè)經(jīng)濟整體上以重工業(yè)為主，呈現(xiàn)重工業(yè)化趨勢。

2.主要工業(yè)產(chǎn)品比較

2010年山東省主要工業(yè)產(chǎn)品為：原煤、啤酒、紗、機制紙及紙板、合成氨、水泥、粗鋼、鋼材、手機等，而廣東省主要工業(yè)產(chǎn)品為：彩色電視機、房間空調(diào)器、微波爐、液晶顯示模組、移動電話機、微型電子計算機、集成電路、水泥、發(fā)光二極管 （LED)等，而山東省與廣東省最突出差距在于液晶顯示模組、移動電話機、微型電子計算機、集成電路、發(fā)光二極管（LED)。

（1）原料加工型的工業(yè)結(jié)構(gòu)

相比之下，廣東的支柱工業(yè)多以科技含量、附加值率水平較高的行業(yè)為主；山東省的主導產(chǎn)業(yè)多數(shù)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，機械、紡織、食品、建材，化工、冶金等，這些行業(yè)發(fā)展容易受到原材料、資源的制約，并且能耗高、高污染。主導產(chǎn)業(yè)的擴散、輻射和帶動能力比較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，從而影響了山東省整體工業(yè)向深加工、高附加值的轉(zhuǎn)變。與廣東、江蘇等省相比，山東省的工業(yè)結(jié)構(gòu)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初級化的特點，屬于 “原料加工型的工業(yè)結(jié)構(gòu)”。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏

在發(fā)達的城市經(jīng)濟區(qū)域中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重越來越大，2009年時，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市增加值的比重為28.9%，上海的占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到23.3%。而山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重要小很多。從表中可以看出，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，與廣東省還有較大的差距。近幾年，山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)已初具雛形，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較快，高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)研制迅速。但從總體上看，山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐還不快，產(chǎn)值比重仍然偏低，企業(yè)規(guī)模小，市場占有率低，對結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的集聚效應與先導促進作用還不顯著。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

1.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

從第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重來看，上世紀80年代和90年代發(fā)展較為迅速，但到2003和2004年有所下滑，之后又緩慢上升，2010年才又回到2002年的水平，這與山東省工業(yè)化的迅速發(fā)展是不相符的。從2010年山東省、廣東省與江蘇省三次產(chǎn)業(yè)的占比來看，山東省與廣東和江蘇省的第二產(chǎn)業(yè)基本相同，都是50%多一點，主要的差別在于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，山東省的第三產(chǎn)業(yè)占比比廣東省低8%，比江蘇省低4%，從2010年第三產(chǎn)業(yè)的總量來看，山東省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為14343.14億元，江蘇省和廣東省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為17131.45億元、20711.55億元。整體來看，山東省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比較緩慢，不論是第三產(chǎn)業(yè)占比和總量都和發(fā)達省份有一定差距。

2.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較

表3是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)各生產(chǎn)總值占第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的比重，可以清楚地看到3個省份的第三產(chǎn)業(yè)有一定的相同點，科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、居民服務和其他服務、文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)所占的比重比較小；批發(fā)和零售業(yè)所占的比重最大，山東為29.7%，江蘇為26.0%，廣東為22.4%；金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都占有相當?shù)谋戎兀綎|省的比重分別為9.5%和11.3%，江蘇省的比重分別為12.3%和15.2%，廣東省的比重分別為12.8%和13.6%。

但是這3個省份也形成了明顯的產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)差異，山東省在交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、公共管理和社會組織具有優(yōu)勢，這些行業(yè)基本是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。但在信息傳輸、計算機服務和軟件、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等與江蘇和廣東省還存在差距。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，山東省的傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)，如交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)比重較高，而對于新興的現(xiàn)代服務業(yè)，如信息傳輸、計算機服務和軟件、金融業(yè)等發(fā)展不足。

表2 山東省2010年第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)構(gòu)

表3 山東省與江蘇省、廣東省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較

第三產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，有利于緩解目前就業(yè)的壓力，同時大多數(shù)行業(yè)耗能少，投入產(chǎn)出率高，發(fā)展?jié)摿Υ螅诮?jīng)濟發(fā)展到一定的階段，第三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟的增長明顯超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。因此，在現(xiàn)階段，山東省必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，逐步縮小和廣東、江蘇等先進省份的差距。

山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

通過以上的分析可知，山東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例日趨合理，但也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)結(jié)構(gòu)仍是“原料加工型”，第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢等問題，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟進一步發(fā)展的基礎，它將促使經(jīng)濟向更高的水平發(fā)展，為更好地促進山東經(jīng)濟發(fā)展，由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變，就需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。

（一）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

技術(shù)進步是經(jīng)濟起飛的直接刺激，將帶來新興產(chǎn)業(yè)的迅速擴張，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將促進相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，通過關(guān)聯(lián)效應，引起地區(qū)乃至國家的經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)升級。山東省應該利用半島藍色經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈等經(jīng)濟區(qū)建立山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊。根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行技術(shù)開發(fā)與技術(shù)引進結(jié)合，實行引智與引資結(jié)合，以及實行高新技術(shù)企業(yè)的集群式發(fā)展的路子，找準突破口，形成具有山東特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群效應，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

從前面的分析可知，山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重不是很高，出現(xiàn)了不增長和負增長的情況。要優(yōu)化山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須擺脫們目前服務業(yè)停滯不前的處境，加快服務業(yè)的發(fā)展，使其能上一個新的臺階。

第三產(chǎn)業(yè)應以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高綜合服務能力，以適應和促進國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。即：建立區(qū)域性共同市場，組建大型商貿(mào)集團，積極參與國際競爭；加快以金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、交通通訊為主的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展；加速發(fā)展信息服務業(yè)；大力發(fā)展科技教育，尤其是技術(shù)創(chuàng)新和高等教育，以實現(xiàn)科教強省之目的。

（三）以技術(shù)創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟的基礎，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有全省經(jīng)濟的穩(wěn)定。山東省農(nóng)業(yè)所占比重較大，只有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，才能為山東省的工業(yè)和服務業(yè)提供長期發(fā)展的保證。

要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，必須要以現(xiàn)代科技武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。使農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上。其中，最根本的還是要提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的核心載于做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，其研發(fā)的重點有：保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的技術(shù)和技術(shù)體系的研究開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)，農(nóng)業(yè)資源高效利用和生態(tài)安全技術(shù)的研究開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品加工和運銷技術(shù)的研究開發(fā)以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)。