我軍涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)法律保障問題初探

張林　楊宇

摘 要：新世紀(jì)新階段，隨著我軍使命任務(wù)的拓展，涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)日益成為國家運(yùn)用軍事力量的重要方式。因此，必須加強(qiáng)涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中法律保障問題研究，使其在法律框架下進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)我軍涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的法律保障，有助于為軍隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)提供有力的法律支持和保障。

關(guān)鍵詞：涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)；面臨挑戰(zhàn)；法律保障

中圖分類號(hào)：E266 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）16-0148-02

2012年3月22日，軍委胡主席簽署命令，發(fā)布《中國人民解放軍參加聯(lián)合國維持和平行動(dòng)條例（試行）》，標(biāo)志著我國涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)逐步向法制化、規(guī)范化邁進(jìn)。近年來，隨著國家海外利益的日益拓展，我軍遂行遠(yuǎn)洋護(hù)航、國際維和、撤僑反恐和跨國聯(lián)合軍演等涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)逐步增多，但約束這些行動(dòng)的法律法規(guī)則是少之又少。因此，涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的法律保障需求日益迫切，與之相關(guān)的法律問題成為軍隊(duì)必須要解決的新課題。

一、法律對(duì)涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的保障作用

新世紀(jì)以來，我國的國家安全戰(zhàn)略已經(jīng)從以往維護(hù)生存利益，轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)國家的發(fā)展利益。為配合國家整體戰(zhàn)略的需要，軍隊(duì)承擔(dān)的涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)不斷增多。這些行動(dòng)牽涉國家多，法律關(guān)系復(fù)雜，行動(dòng)的人員、裝備等與國家主權(quán)利益緊密相連，只有相關(guān)的法律給予明確的地位，行動(dòng)才能合法地進(jìn)行。而制定法律、法規(guī)來規(guī)范涉外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)是各國的通例。……