準確把握社會輿情扎實推進“四群”教育——對當前全州“四群”教育活動的輿情分析

中共文山州委常委、宣傳部部長 ■徐昌碧

深入開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”的“四群”教育活動，是云南省新時期進一步加強和改進群眾工作的重要舉措。活動開展以來，受到了全州廣大干部群眾的高度贊譽，主流輿論呈現出積極向上、健康有序的良好態勢，同時也存在一些值得關注的問題，現分析如下。

一、開展“四群”教育活動的基本情況

自全面啟動“四群”教育以來，我州結合創先爭優和學習型黨組織建設，把該項工作作為謀劃全州科學發展、和諧發展、跨越發展的重要舉措，認真落實干部“駐村聯戶、掛鉤聯戶、調研聯戶、建卡聯戶”制度，“四群”教育活動呈現出領導重視，行動迅速，措施有力，成效明顯的特點。同時，各級領導干部深入基層、深入群眾，進村入戶給群眾上黨課，開展民情懇談，為群眾辦實事好事，深得群眾好評。

二、開展“四群”教育活動的主流輿論

據調查，全州廣大干部普遍認為，開展“四群”教育活動，對從根本上改變干部隊伍作風，推動各項社會事業發展意義重大、很有必要。

（一）認為開展“四群”教育，是進一步加強和改進新時期群眾工作的一次生動實踐。普遍認為，開展群眾觀點、群眾路線、群眾工作和群眾利益的“四群教育”活動，是克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”的危險，踐行“以人為本、執政為民”理念，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，切實做好新形勢下群眾工作的重要舉措。有干部群眾指出，當前，有的黨員干部群眾觀念淡薄，缺乏親和力和感召力；有的黨員干部宗旨意識不強，群眾意識淡薄，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實際，違背群眾意愿；有的做群眾工作態度生硬、方法簡單；有的對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義、以權謀私；還有的脫離實際搞勞民傷財的“形象工程”、沽名釣譽的“政績工程”等等。這些，都損害了干部隊伍形象，損害了黨的形象，給黨的事業帶來了巨大危害。“大樹扎根于沃土，高樓立足于基石。”人民群眾是我們事業發展的根基。在新的歷史條件下，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。省、州黨委、政府及時部署，深入開展“四群”教育活動，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，樹立新時期為人民服務的公仆形象，很有必要，也很及時。一些基層群眾反映，開展“四群”教育活動以來，干部的作風變好了，干群關系更加密切了，改變了過去一些地方和部門門難進、臉難看、事難辦的現象。

（二）認為開展“四群”教育，對于貫徹落實好州第八次黨代會精神，實現會議繪就的宏偉藍圖，意義深遠。普遍認為，干部隊伍是各項事業發展進步的重要基石；人民群眾的理解、認可和支持是各項事業順利發展的先決條件。州第八次黨代會繪就了文山新時期跨越發展的宏偉藍圖，鼓舞人心、催人奮進。在新的歷史條件下，文山能不能抓住云南橋頭堡建設的重大歷史機遇，努力走出一條具有文山特色的跨越發展新路子，把全面建成小康社會的宏偉藍圖依次變成現實，關鍵在于有一支政治強、業務精、作風實、紀律嚴的干部隊伍；關鍵在于發揮各族人民群眾的首創精神和主體作用，充分調動和激發全州354萬各族群眾的積極性、主動性和創造性。干部群眾認為，深入開展“四群”教育活動，動員各級黨員干部深入群眾，拜人民為師，對于廣大黨員干部轉變作風、增長才干、錘煉能力、堅定發展信心具有重要作用；對于進一步統一思想、凝聚人心，形成萬眾一心謀發展、齊心協力搞建設的強大合力，為科學發展和諧發展跨越發展打好堅實的群眾基礎具有深遠意義。

（三）認為開展“四群”教育，對于維護文山民族團結、邊疆穩定具有重大意義。普遍認為，文山州地處邊疆，民族眾多，發展滯后，開展“四群”教育活動具有十分重要的現實意義。有干部群眾指出，通過開展“四群”教育，進一步理順黨群干群關系，進一步實現好、維護好、解決好各族干部群眾的利益訴求，必將有力地鞏固和維護邊疆民族地區團結穩定的工作局面。有干部群眾表示，通過開展“四群”教育活動，從各族群眾中汲取智慧和力量，在作出決策、制定政策、謀劃發展的各個方面各個環節，充分考慮和照顧到各族群眾的利益，暢通群眾訴求和表達渠道，維護群眾合法利益，千方百計使各族群眾在發展中享受到更多的實惠，最大限度地從源頭上預防和減少社會矛盾，對于維護民族團結，邊疆穩定具有重大意義。

（四）認為開展“四群”教育，是堅持以人為本，執政為民理念的集中體現。普遍認為，開展“四群”教育活動，是黨委、政府把人民群眾時刻放在心中，把維護廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點的集中體現。以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，也是我們黨的性質和宗旨的集中體現。人民群眾是歷史的主人。我們只有充分尊重人民群眾的主體地位，才能得到群眾的全力支持。群眾認為，州委及時安排部署“四群”教育工作，使人倍感欣慰，深受鼓舞。在開展工作中，有結對聯系的農戶高興地說，黨的政策越來越好，政府給每個困難戶找了一個聯系干部，不僅在節日期間給我們送來了生活物資，讓我們感受到了黨和政府的溫暖，還為我們出思路、想辦法、找對策，解決實際困難，我們對今后致富更加有信心了。

（五）認為開展“四群”教育，是做好新形勢下群眾工作的創新舉措。普遍認為，高度重視群眾工作，是當前形勢下群眾工作新特點新變化的迫切要求。有干部群眾指出，在當前市場經濟條件下，由于各種利益主體的不同訴求、利益矛盾和利益沖突，影響群眾切身利益和社會穩定的矛盾大量增加，社會穩定出現許多新情況新問題，黨群關系更加敏感，做好群眾工作比任何時候都更加重要。州委、州政府開展“四群”教育活動，要求各級黨員干部切實把群眾工作擺在更加突出的位置，通過加強群眾工作化解社會矛盾，妥善解決好不同階層、不同方面群眾的利益訴求，為全州經濟社會科學發展和諧發展跨越發展提供保障。

三、開展“四群”教育活動值得關注的問題

總的來看，省委提出廣泛開展“四群”教育活動后，我州高度重視、加強領導、精心組織、周密安排，在全州掀起“四群”教育熱潮。通過開展活動，文山州“四群”教育工作呈現出“領導重視、思路清晰、方法得當，重點突出，措施有力，成效顯著”的特點。但也存在一些值得關注的問題：

（一）認識不深、重視不夠的問題。

少數黨員干部對“四群”教育活動認識不深、理解不透，認為開展“四群”教育活動是走過場，沒有多少實際意義，有一些單位還沒有從思想上切實重視起來，對抽調干部進村入戶比重較大存有抱怨情緒。同時，一些農村群眾對“四群”教育活動知之甚少，把“四群”教育與扶貧、慰問、以及常規的派駐工作隊混為一談，還有一些群眾對“四群”教育活動理解片面，無形中助長了等、靠、要的思想意識的滋生。

（二）思路不清、方法簡單的問題。

部分黨員干部說起“四群”教育活動“是什么、為什么”的問題時講得頭頭是道，但落實到具體“怎么做”的環節，就心中無譜，沒有對策；還有少數單位認為，“四群”教育工作就是找群眾談談話，做做筆記，爭取點資金，整幾個項目，寫寫總結了事等。

（三）動力不足，落實困難的問題。

一些干部群眾認為，當前廣大農村面臨的一個問題是多數青壯年外出打工，缺乏抓發展的主心骨，駐村干部即使想辦實事，往往找不到合適的人來實施。還有一些干部反映，由于對村里的情況不熟悉，干部結對聯戶的對象往往依托村委會或者村民小組長來確定，在這個過程中，村里的干部考慮的結對對象有一些就是村里條件較好的人家，更有的是村干部的親戚，而村里條件更差、更需要幫扶的家庭并未納入結對范圍，讓有的群眾對聯系戶工作有看法。

（四）紀律不嚴、作風不實問題。

應該看到，近年來，我州各級黨委政府每年下派各種工作隊進村入戶，對于促進干部成長、密切黨同群眾的血肉聯系起到了重要的作用。尤其是當前開展的“四群”教育活動，要求5年內每年抽調五分之一的干部進村入戶，幫群眾找對策、出思路、謀發展這一舉措，受到了廣大農村群眾的擁護。但是也要看到，有極少數干部作風不正，面對基層的困難“怕”字當頭，面對群眾的訴求“難”字應付，畏首畏尾；一些干部“人在曹營心在漢”，抱著“度假”心態駐村蹲點、寬于律己、漠視紀律。更有甚者不務正業，作風不實，對群眾“困苦”和“疾苦”漠不關心，不僅沒有密切黨群干群關系，而且適得其反，影響公仆形象。

四、加強和改進“四群”教育活動的意見建議

（一）加強組織領導，在科學統籌上下功夫。

要按照州委的統一部署和要求，切實加強組織領導，把開展“四群”教育活動、落實“五項”制度作為一項政治任務來抓，精心組織實施，確保取得實效。領導干部要率先垂范，帶頭駐村入戶，帶頭解決問題，帶頭查找反思。在具體活動中，要統籌好單位業務工作和“四群”教育工作的關系，統籌好提思路和辦實事的關系，統籌好單位辦公和“進村入戶”的關系，嚴格按照州委的要求，把工作落到實處。

（二）加強宣傳培訓，在統一思想上下功夫。

思想是行動的先導，有統一的思想才能有統一的行動。針對當前少數黨員干部中存在認識不深、重視不夠、思路不清、方法簡單等問題，要進一步強化學習培訓，特別是要針對抽調的駐村工作隊員，邀請和組織專家學者、領導干部為其授理論、傳知識、點思路、出對策，使其做到堅定信心、認識到位、心中有譜。針對農村群眾對“四群”教育理解不深，認識不全等問題，要大力加強宣傳引導，贏得普遍支持，營造良好的氛圍。

（三）加強資源整合，在民生工程上下功夫。

“四群”教育活動不是抽象的，而是具體的，要與當地“十二五”規劃、農業產業化、新型工業化、城鎮化、基本公共服務均等化等有機結合，整合各種力量、資源，才能發揮整體作用。尤其是要避免重復建設，不搞面子工程，扎實抓好民生工程、德政工程。要從改善基礎，優化結構，夯實后勁，拓展空間等方面積極努力，形成共識與合力，常抓不懈。鄉鎮級以上部門或單位掛鉤聯系群眾，要與當地鄉鎮、基層組織等有效銜接，增強工作的針對性、有效性。

（四）加強調查研究，在轉變作風上下功夫。

開展“四群”教育活動，能不能取得實效，關鍵要看群眾認不認可。要取得群眾的認可，必須把各項工作做實做細。各級黨委政府要強化對單位部門，以及抽調的駐村工作隊員的督促檢查和指導工作，進一步明確相關要求，做到心中有數：聯系的單位部門要結合實際，不僅要聽取群眾訴求，掌握“柴米油鹽醬醋茶”等具體情況，而且要深入排查農村矛盾糾紛，妥善處理涉及群眾切身利益的問題，努力將矛盾和不穩定因素化解在基層、消除在萌芽狀態；既要幫助群眾脫貧致富謀發展，充分發揮黨員干部的優勢，為群眾提供政策咨詢，推廣實用技術，幫助制定發展計劃，解決持續增收和創業就業中的難題；又要認真落實黨在農村的方針、政策，讓人民群眾感受到黨組織就在他們身邊、黨員就在他們當中。

（五）加強督促檢查，在考核機制上下功夫。

制度是做好一切工作的基礎和保障。做群眾工作不是“作秀”，更不是心血來潮，必須建立長效機制，常抓不懈，這就需要完善的體制機制作保障。各級各部門都要按照上級黨委政府的統一部署和要求，建立完善學習培訓、駐村蹲點、考核獎懲等一系列制度并落到實處，使之制度化、常態化；做到準確把握社會輿情，扎實推進“四群”教育。