開展“四群”教育工作民情日記

■尚元超

中共西疇縣委常委、政法委書記

2012年1月12日 星期四 晴

今天，我計劃到興街鎮三光村委會看看，主要是看看村里的變化，聽聽群眾的呼聲，了解群眾的訴求，幫助他們解決一些實際困難和問題。一大早，我們就奔著目的地興街鎮三光村委會出發了。

三光村委會地處興街鎮政府駐地東北邊，距鎮政府所在地5公里，從鎮上到村委會為彈石路，交通方便，下轄15個村民小組，總人口3312人，其中農業人口2783人。全村總耕地面積有3397畝，其中旱地3102畝，水田295畝，人均有糧838公斤，2011年人均純收入3614元。年平均氣溫16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、油桐、漆樹、核桃等農作物及經濟林木。農民收入主要以種植業、養殖業和外出務工收入為主。近年來，在國家各種惠農利農政策的扶持下，加之我縣大力進行農業產業結構調整，鼓勵發展種植養殖業、蔬菜、經濟林果等農業產業，人民收入顯著提高，群眾生活得到明顯改善，社會更加和諧穩定。但是由于持續三年干旱，給群眾生產生活帶來嚴重影響，農民增收面臨嚴峻的挑戰。

10點多鐘，我們來到村支書李友裝家，向李友裝了解三光村委會的具體情況，村里的好多村民也聞訊趕來，與我們親切交談，談變化、談發展，氣氛十分融洽。在交心談心中，我了解到當前制約三光村發展的原因主要有以下幾點：一是農田水利基礎設施落后，農業抗災害能力弱。全村旱地多、水田少，水利設施建設跟不上，農業抗災害能力弱；全村群眾飲用水基本靠自來水供給，但小水窖、蓄水池等灌溉蓄水設施建設較少。二是農業產業結構單一，規模小，農業科技推廣和運用有待進一步加強。目前全村主要以種植小麥、玉米等糧食作物為主，結構較為單一，遇到自然災害容易造成嚴重損失；養殖業主要以養豬、雞、羊等品種為主，養殖方式以農戶散養和放養為主，養殖生長周期長、數量少、規模小、利潤低、市場競爭力不強。農戶在農業生產過程中不重視農業新技術的應用，存在等雨靠天的等靠思想，造成農產品產量低、質量差、附加值不高。三是群眾文化素質不高，無技能，缺乏市場經濟意識。文化水平低下必然導致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。多數群眾市場經濟意識不強，視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外務工經營；部分群眾存在依靠國家支持救濟的“等靠要”思想，視吃救濟、拿補貼為理所當然；群眾觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。四是老年人口增多、農村勞動力缺乏。一方面是隨著市場經濟的發展，交通、通訊條件的改善和持續三年干旱的影響，外出打工的收入遠遠多于農業收入，村民紛紛選擇外出打工，家里只剩留守老人和兒童，導致農村勞動力缺乏，土地開始出現撂荒。另一方面是許多80、90后農村年輕人不懂農業生產技術，也不愿意從事農業生產勞動，許多懂農業生產技術的人由于常年在外打工，農業生產技術逐漸生疏，造成農村勞動力缺乏。五是教育支出較大、輟學現象依然存在、進一步接受高等教育的人數逐漸減少。除基本生活支出外，教育支出是農村家庭的最大支出。許多貧困家庭在孩子接受完義務教育之后沒有能力使其接受更高水平的教育。隨著就業壓力的加大，市場競爭的激烈，“讀書無用論”開始盛行，部分孩子選擇輟學務農或外出打工。這將導致農民特別是農村年輕人科學文化素質逐漸降低，農業科技的推廣和運用難度進一步加大，并形成一種惡性循環，使提高農民收入、改善民生更加困難。

針對以上實際，我提出了幾條發展建議：一是改善農業基礎設施，加大農田水利建設。要加強農業基礎設施的建設特別是農田水利設施的建設，鼓勵和支持小水窖建設，推廣噴灌、滴灌、大棚種植等節水農業種植。二是根據市場需求，調整農業產業結構。對于交通方便、土地相對平整的村寨，在種植傳統糧食作物的基礎上，可以因時、因地制宜，大力發展蔬菜、水果、烤煙等經濟作物的種植，同時大力推廣新品種和新技術，提高農產品的市場競爭力。在養殖業發展過程中，應該鼓勵和支持規模養殖，同時根據市場需求變化合理調整養殖品種和數量。三是加強文化教育和技術培訓，打造高素質農業從業者。要進一步提高對文化教育和技術培訓的投入，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助他們提高文化，重點要進行科技培訓和職業培訓，幫助農民實行科學種田，進行農業產業結構調整，促農增收致富。四是加強外出務工人員的技能培訓，有組織地引導貧困地區農民外出打工。加強對農村閑置土地的管理和使用，可以通過轉包、承包、合作社等方式解決土地閑置問題。通過互助合作、技能培訓、推廣農業生產機械化等方法解決外出務工農戶農業生產勞動力缺乏問題。五是加大教育投入，加強對貧困家庭子女的教育幫扶和資助，提高廣大農村群眾的文化素質。擴大職業教育、技能教育的辦學規模并提高辦學質量，加強做好獨生子女宣傳工作，努力提高農村子女受教育水平。