文山州開展“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動經驗啟示

■周四群

黨的十八大是在我國全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，認真學習宣傳和全面貫徹黨的十八大精神是當前的首要政治任務。文山作為集老區、民族、邊疆、貧困、山區、戰區為一體的民族自治州，最大的州情是貧困落后，最大的任務是消除貧困，如何通過貫徹黨的十八大精神，帶領廣大人民群眾脫貧致富，與全省、全國同步建成小康社會，成為廣大干部群眾必須直面破解的難題。為此，經州委領導同意，文山州下發了《關于在全州開展“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動的通知》，決定在全州學習宣傳貫徹十八大精神取得階段性成效之際，從2012年12月中下旬至2013年春節前夕，重點選擇1000個左右絕對貧困線以下村小組，派出1000余名處級以上干部進村入戶宣講黨的十八大精神。這是州委在“四群”教育中作出的一項重要決策部署，也是全州探索開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動的一次生動實踐，更是推動十八大精神進農村的一次具體行動。

一、主要做法

州委、州政府高度重視開展“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動，州委常委會專門聽取匯報，州四班領導帶頭進村宣講，各級各部門也加強對此項工作的組織領導，保證了宣講活動扎實有效地開展。

（一）責任到人，每名處級及以上干部聯系一個絕對貧困線以下村小組。為把“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動引向深入，州委確定了1000個絕對貧困線以下村小組，由處級及以上領導干部每人聯系一個絕對貧困村，全州處級干部無特殊情況一律要求參加，使每名領導干部都有明確的聯系任務，每個絕對貧困村都有具體的領導負責，集中力量和資源幫助這些地方盡快實現發展。

（二）直接到村，輕車簡從進村駐戶。參與宣講的領導干部嚴格按照中央《八項規定》，克服宣講村交通不便、地處邊遠等現實困難，以求真務實的工作作風和回歸本源的工作方式，或輕車簡從、或徒步進入絕對貧困自然村，到農戶家中、田間地頭，吃農家飯、住農家屋、講農家話，通俗易懂地宣講十八大，原汁原味地體驗民情民意，真心實意地幫助群眾脫貧致富，真正做到下鄉不擾官、進村不擾民。

（三）一抓到底，納入州委專項督查管理。州委辦下發了《關于對全州開展“千名干部進千村”活動進行督查的通知》（文辦發電〔2012〕139號），州委督查室下發了《督促檢查事項辦理通知》，將“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動納入州委專項督查，確保高標準完成此項工作。同時，州、縣（市）委“四群”辦通過定期統計、電話抽查、隨機調研等方式，加強對宣講活動的督查指導，確保宣講活動按計劃步步推進。

（四）宣傳到位，依托州內外媒體全方位宣傳報道。制定下發《關于做好“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動宣傳工作的通知》，在文山日報、文山手機報、文山廣播電視臺、文山政務網、文山網上黨支部等開設專欄，刊登、播發宣講過程中的先進事跡及好做法、好經驗，刊發相關稿件、影像1000余篇。新華網、中國共產黨新聞網、云南日報等國家級、省級媒體也對我州開展的這一活動進行了報道，宣傳了這一富有文山特色的經驗和做法，在州內外得到了好評和認可。

二、基本成效

通過三個多月的宣講，全州“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動取得階段性成效，特別是很好地解決了廣大干部群眾的學習問題、思想問題、作風問題、思路問題、發展問題，初步取得了五個方面的成果。

（一）形成了領導干部“人人爭當學習貫徹十八大表率”的生動局面。領導干部要宣講好十八大精神，首先要學習好十八大精神，學得透徹才悟得明白、悟得明白才講得生動、講得生動才能觸及靈魂。開展“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動，解決領導干部的學習問題是應有之義，活動的目的之一就是要倒逼廣大領導干部帶頭學習貫徹黨的十八大精神，引導廣大干部在學習貫徹十八大中人人爭當排頭兵。為做好宣講的準備工作，提高宣講的針對性、吸引力和感染力，廣大領導干部認真學習領會十八大精神，廣泛自學、精心備課、內化于心，使十八大精神真正觸及靈魂、入心入腦，全州處級及以上干部共撰寫學習心得1054篇，形成了“人人主動參學、人人撰寫心得、人人談工作感想”的局面，在全州處級及以上干部中掀起了學習貫徹十八大精神的熱潮。

（二）打牢了向絕對貧困宣戰的思想基礎。州委決定把1000個絕對貧困村作為宣講對象，就是要讓全州處級及以上干部每人負責一個村，從思想、思路、物質、政策多個方面給予支持和幫助，為絕對貧困人口脫貧致富增添信心。廣大領導干部按照州委的要求，深入絕對貧困人口中去，以群眾的語言，以面對面的方式，宣傳講解黨的十八大精神2300余場次，在宣講中講出自信，把群眾對黨的信心、對美好生活的期盼轉化為對黨的信任、對黨的路線方針政策的信任，是對全州10萬絕對貧困人口面對面的一次思想動員，是在絕對貧困人口中發起向全面建成小康社會進軍的“沖鋒號”，用黨的十八大精神統一了廣大干部群眾的思想和行動，幫助群眾樹立戰勝困難、全面建成小康社會的信心，為消除絕對貧困奠定了思想基礎。

（三）歷練了廣大領導干部的作風。廣大領導干部作為黨的各項事業的實踐者、組織者和推動者，讓所有處級以上干部參與宣講活動，其目的還在于歷練和檢驗干部作風，讓領導干部到最貧窮、最邊遠、最落后的地方去，帶領廣大貧困群眾干一翻事業。在開展“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動中，廣大廳級干部和處級干部打起背包進村入戶，不帶隨從人員、不要基層陪同，只身到群眾最需要的地方扎根基層，真正做到民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發展在一線體現，在宣講活動中鍛煉了隊伍、歷練了作風、提高了素質，是每一名干部一生中重要的一次寶貴經歷。

（四）解決了一大批群眾生產生活中的現實問題。在“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動中，宣講是載體，解決問題是關鍵。廣大領導干部把宣講黨的十八大精神與開展調查研究、掛鉤扶貧、春節慰問等結合起來，帶著溫暖入戶鼓勁，積極捐資捐物，多方籌措資金，為宣講村寨辦了一大批好事、實事、難事，進一步拉近了干部與群眾的距離，得到廣大群眾的廣泛贊譽和好評。截至目前，全州共有211家單位1029名處級以上干部深入1000個貧困村開展宣講，為貧困村寨辦實事2050件，走訪慰問困難黨員、群眾千余人，發放慰問金80余萬元，協調發展資金600余萬元。

（五）為編制《文山州“三農”發展大規劃》開啟了思路。州委要求，宣講活動結束后，每位處級干部結合進村入戶工作情況，把所見所聞、所思所想形成調研報告或心得體會或意見建議報州委“四群”辦研究，并編印成冊下發到各級各部門抓好有關工作落實。在宣講活動中，廣大領導干部積極幫助群眾理思路、尋良策、謀發展，與群眾一道研究提出絕對貧困村今后的發展思路和措施，并向州委提出發展建議9470余條，撰寫調研報告1000余篇，進一步摸清了全州農村發展現狀，使領導干部對全州農村有了更全面的掌握和了解，為高標準編制《文山州“三農”發展大規劃》開啟了思路，為把“十二五”規劃中的水利建設、產業發展、生態保護、項目支撐落實到具體的一村一寨奠定了基礎。

三、幾點體會

開展“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動，是州委站在全局的高度作出的一項戰略性部署，是一次追趕小康的全民動員、一次規模空前的親民行動、一次謀劃發展的大型調研，對全州工作大局具有重要意義。

（一）宣講活動作為一次追趕小康的全民動員，統一思想行動是前提。開展“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動，是用十八大精神統一干部群眾思想的一個載體，是以1000個絕對貧困村為切入點進行的一次追趕小康的全民動員，廣大領導干部帶著十八大精神，帶著州委的囑托和希望，進入自己掛鉤的絕對貧困自然村，與群眾面對面接觸，零距離宣講黨的十八大精神，把黨的十八大精神及時送到最貧窮、最邊遠的千村萬戶，轉化成貧困村群眾建成小康社會的強大精神動力，讓這些絕對貧困以下的群眾知道黨和政府沒有忘記他們，讓他們深切感受到黨和政府的關愛，進一步堅定廣大群眾永遠跟黨走的信心。

（二）宣講活動作為一次規模空前的親民行動，解決實際問題是關鍵。開展“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”的活動，讓所有領導干部到最貧困的地方去“當村長”，使所有絕對貧困村都有領導負責，各盡其能為困難群眾做好事、辦實事、解難事，這在群眾工作中是少有的，充分體現了黨委、政府解決農村貧困問題的決心。當前，要繼續以解決問題為關鍵，進一步抓好宣講活動的后續工作，推動承諾的資金落實、項目落地，使此項活動真正惠及廣大群眾。

（三）宣講活動作為一次謀劃發展的大型調研，推動農村發展是根本。貧困和落后是文山的主要矛盾，1000個絕對貧困線以下村小組集中了占全州總人口十分之一的絕對貧困人口，這些地方能否脫貧，關系到全州能否全面建成小康社會，對全州的發展都具有積極而深遠的意義。開展“千名干部進千村宣講黨的十八大精神”活動，最根本的就是要解決好這些地方的長遠發展問題。當前宣講活動雖然暫告一段落，但消除絕對貧困的任務還十分艱巨，要進一步鞏固提升活動成果，抓好絕對貧困村發展，為全面建成小康社會創造條件。