各國如何解決紅十字會監督難題

打破阻礙創業的“玻璃門”

“加大投入和政策支持，完善就業服務體系，鼓勵創業帶動就業”，這是今年政府工作報告中對鼓勵創業的明確表述。客觀分析，當前無論是市場準入、資金鼓勵還是政策支持，都存在著這樣或那樣阻礙和限制創業激情的問題，不下決心花大力氣解決，“鼓勵創業帶動就業”就將是一句空話。

從市場準入上看，創業者開辦公司存在流程長、手續復雜等問題，遇到需要行政審批前置的經營項目，更是會成為“皮球”。

資金和政策方面也缺乏相應支持。在創業資金方面，親友投資和個人積蓄是首次創業最主要的兩大資金來源，民間借貸、銀行貸款、信用卡透支、政府創業基金支持、風險投資等對創業的支持作用有限，其中，銀行貸款、信用卡透支、政府創業基金支持還呈逐漸下降態勢。除了創業資金，在創業載體方面，選擇在產業園區、大學生創業園、創業孵化器、大學科技園等各類園區創業的人員比例不高，超過80%以上的大學生創業者在各類園區外創業。

創業是就業之本，推動實現更高質量的就業有賴于促進更高質量的創業。過去幾年里，各級政府一直在大力宣傳和鼓勵創業，但需要拿出更多實實在在的舉措，清理阻礙創業的規章制度，立法保障對創業者的資金支持和政策鼓勵。

【馮其予《經濟日報》2013-3-15】

19名副局長讓“簡政放權”成鬧劇

廣東省茂名市茂南區由原農業、林業、畜牧、水務、水產、水果6個局組成的茂南區農林畜牧和水務局舉行了揭牌儀式，新組成的該局竟然設有19位副局長。

由報道可知，茂南區合并前的農業、林業、畜牧等6大局的公章還可以保留，在對外業務工作使用，現茂南區農林畜牧和水務局的6名常務副局長大多數為原合并前幾大局的正局長。大部制改革帶來的“陣痛”就這樣被輕易化解，這些副局長仍舊各司其職。

大部制改革就是要簡政放權，臃腫的官員設置比冗長的機構名稱更讓人厭惡，裁員無疑是改革中的最大難題，然而不能因為難，相關部門就用“打太極”的方式處理。“換湯不換藥”的改革，只會讓充滿期待的民眾心寒，“簡政放權”在這樣的“權力妥協”中成為鬧劇。大部制改革顯然會給某些領導帶來麻煩，但既然要“拿自己開刀”，就應多些魄力和誠意，選取更加切實有效的方法，并且接受民眾的監督。

【歐陽崧《鄭州晚報》2013-4-26】

農夫山泉水質之爭不能有爭議無定論

農夫山泉產品因其執行的地方標準部分指標低于國家標準，引發質疑。對此，農夫山泉公司在新聞發布會上表示，無論國家標準是否標注，企業產品必須也一直在遵守。而對于水質安全問題，雖然企業提供了檢測數據自證清白，目前仍未有權威部門給公眾一個交代：農夫山泉的水，到底能不能喝？

農夫山泉標準門事件，本身其實并不復雜。只要監管部門出面，介入調查、檢測，給出是不是符合標準、是否存在質量安全隱患的結論，進而對整改工作做出具體、明確的限制性要求，事態自然很容易得到控制和平息。而這樣做既是對農夫山泉這一知名品牌負責，也是對消費者飲用水安全負責，同樣是對輿論監督的必要呼應和配合。

或許有關方面曾經態度曖昧、放任縱容，才導致了農夫標準門事件的發生；也或許由于相關部門的懶作為、不作為或者作為不力，標準本身就經不起質疑，因而缺失應對沸騰輿情的勇氣。但不管何種情形，保持緘默顯然都是不應有、不負責任的態度。倘或是自身的疏忽、過失所致，就必須表現出應有的擔當，盡最大努力降低影響、挽回損失；倘或非主觀責任的“歷史遺留問題”，這正是不容錯失的理順、矯正、完善契機。

一段時期以來，有關質量安全事件的發生，往往都會引發公眾對監管不給力的質問和不滿。權威聲音在農夫標準門風波面前失語，無疑再度印證了這一點。有意無意的放任致個別品牌“帶病成長”，到頭來只能是幫倒忙；問題曝光后不聞不問、撒手不管，更可能直接葬送一個品牌、一家企業，終究還是個“罪人”。

【范子軍《武漢晚報》2013-5-8】

各國如何解決紅十字會監督難題

美國颶風救災善款用了2/3

美國紅會媒體聯系人梅蘭妮女士先向記者提供了紅會最新公布的2012年颶風“桑迪”的救災通報。通報顯示，截至今年4月18日，距離颶風襲擊美國東海岸各州半年后，美國紅會共收到3.02億美元捐款，已使用或計劃使用的有2/3，約1.92億美元，其中“食品和帳篷”約用9230萬美元，是最大支出。

新西蘭紅會自我解決一半行政支出

新西蘭紅會在財務使用方面非常謹慎和細致，每年的年報也由國際知名的德勤會計師事務所負責編寫，并必須由新西蘭注冊會計師簽字認可。2012年的年報顯示，新紅會去年收到捐款3200萬新西蘭元(約合1.66億元人民幣)，紅會人工成本開支達到716萬新西蘭元。這個行政支出比例顯得相對很高。新西蘭紅會招募和培訓9000多名志愿者，領取報酬的機構工作人員僅有250人。

日本各界幫紅會成立“捐款分配決定委員會”

日本紅會收支情況由專業機構審計。如委托新日本有限責任監查法人根據國際標準進行核算。分配捐款是日本紅會一項重要工作。日本大地震后，在厚生勞動省協助下，紅會成立“捐款分配決定委員會”，成員除紅會成員外，還有相關專家、受災地方政府代表以及其他慈善機構成員組成。當時紅會的網站上每天公布捐款的最新數字，金額精確到1日元。在各地方政府也設有捐款分配委員會，每次善款分配都有賬可查。

多國紅會因信任危機道歉

在紅十字國際委員會成立150年的歷史中，一些地方的紅會因財務問題遭遇過信任危機。俄羅斯2011年3月曾判處一名挪用善款的紅會分會長5年半監禁。1999年德國5個紅會分會主管被揪出用善款買座駕或修娛樂設施。美國賓夕法尼亞州紅會管理人員挪用公款吸毒，馬里蘭州紅會有高管將送災民的物品藏進自己腰包。2009年，日本千葉分會一名職員把捐款賬戶改成自己名下的賬戶，為此，紅會在網絡上公開道歉，保證以后杜絕此類事情發生。

【胡潔明《環球時報》2013-5-7】

歐盟發難中國，損人害己

近期，中歐貿易摩擦不斷，歐盟繼決定對中國光伏產品征收平均47%的反傾銷重稅后，再對中國通信網絡及相關零部件下手，計劃就非法補貼問題對華為和中興征收懲罰性關稅。

中國是歐盟的第二大貿易伙伴，雙方產品有著很高的依存度。據統計，對中國光伏產品的“雙反”不僅會讓歐盟的太陽能產業鏈受損，對自身的中小企業帶來巨額損失，而且將會使歐洲喪失20余萬個工作崗位。這些擔憂早已在歐洲光伏企業中蔓延，上千家企業曾聯合上書反對歐盟出臺此項規定。

而對中國通信網絡的“雙反”調查同樣遭遇冷遇。包括愛立信、阿爾卡特、諾基亞和西門子在內的歐洲制造商一直拒絕與歐盟委員會合作，因為他們擔心中國采取報復措施，影響他們進入迅速發展的中國市場。

越來越頻繁的爭端背后，實際是貿易保護主義在作祟。2008年起，在全球經濟普遍低迷的灰色景象中，中國仍保持一枝獨秀的良好發展態勢，因而也成了全球貿易爭端首當其沖的受害者。但動輒揮舞“貿易保護主義”的大棒，設置貿易壁壘，非但對解決自身經濟發展和就業難題無益，最終也將損害自由貿易的大局，可謂損人不利己，損人又害己。

【李雅南《浙江日報》2013-5-20】