經驗傳真

念好“四字訣” 提升領導干部述職實效

文/李也

近年來，興城市積極探索發揮述職實效、提高干部執政能力的新途徑，采取“全面考核、集中述職、現場點評、公開征議”的方式，讓領導干部與黨員群眾面對面，進一步錘煉領導干部業務素質和履職盡責的能力。

全面“考”：少了過場形式，多了真績實效。興城市在年度考核中創新工作思路，對各鄉鎮、街道貫徹落實科學發展觀情況進行“打包式”檢查考核。在考核方案中對鄉鎮、街道的各項工作進行細化和量化，針對69個小項逐個“過篩子”，追根究底盤問，隨機實地抽查。由考核組和市直各部門共同參與評定打分。對綜合打分結果排在末位的單位，在一定范圍內進行通報批評，并對主要負責人進行組織調整。

集中“述”：少了空話套話，多了真抓實干。3月12日，興城市召開述職大會。沒有主席臺，只有發言席，市領導和各單位負責人、部分人大代表、政協委員、黨代表和媒體記者全部坐在聽眾席。述職現場隨機抽取16個鄉鎮和市直部門，由單位負責人對上年度工作進行公開述職。述職現場采用大屏幕讀秒計時，在規定的8分鐘內不僅要講成績，還要找不足、談規劃，確保述職人的每一句話都是“真材實料”。

現場“評”：少了隔靴撓癢，多了正面考量。“請問，農村占地補償標準的依據是什么？”“你對發展湯上村鄉村旅游有何想法？”“請問局長，你對保證學校食品安全問題有何新舉措？”一個個關于食品安全、占地補償、避免新的村級債務產生、保證失地農民不減收、農村環境污染的解決、干部隊伍特別是中層干部隊伍的建設、城市水源地的保護等備受關注的民生和發展問題當面擺到了述職人的面前，述職人結合實際工作一一做了具體解答。

公開“議”：少了迎來送往，多了百姓鼓掌。興城市通過整合考核組“一次性”對基層單位進行考核，減少了“輪番轟炸”，基層黨員干部避免了一次次地集中評議，從考核的迎來送往中解脫出來，轉身又可以投入到日常工作中。集中述職大會后，興城電視臺每天在黃金時段分集播放黨員領導干部述職實況，并設立反饋信箱、熱線電話，接受全市黨員群眾評議和監督。截至目前，已接到各界群眾提出的意見、建議100多條，贏得了社會各界的廣泛好評。

堅持“三個三” 嚴把“兩委”換屆“三關”

文/趙剛

大連金州新區在2013年村“兩委”換屆選舉工作中，堅持按照“三個三”要求嚴把“三關”，確保換屆選舉工作依法、規范、有序進行。

堅持“三不”原則，嚴把籌備關。一是沒整頓好有矛盾糾紛不換屆。深入排查和分析化解可能影響村“兩委”換屆選舉的矛盾糾紛，對查擺出來的問題登記造冊，實行領導辦案、掛牌銷號制度。二是沒完成干部離任審計不換屆。對審計發現的問題，按照有關規定及時妥善處理，并將審計結果及時公布，接受群眾監督。三是不熟練掌握換屆程序不換屆。堅持分級負責、全員覆蓋的原則，組織開展換屆選舉工作人員的業務培訓，參與換屆選舉工作的人必須熟練掌握整個工作程序，否則不能啟動換屆工作。

明確“三個”標準，嚴把選人關。一是明確換屆的目標標準。實現新一屆村“兩委”班子成員在政治素質上全面提升，班子結構全面優化，“一肩挑”和交叉任職比率全面提高。二是明確選人標準。要把組織能力強、愿意為農村發展做貢獻的人選上去，絕不能將不良分子選進“兩委”班子。三是明確年齡標準。原則上村“兩委”班子候選人年齡要保證夠干滿一屆，努力通過換屆選舉促進村級班子年輕化。

維護“三個”規范，嚴把程序關。一是規范換屆程序。保證每個環節、每項工作都有法可依、有章可循、有人負責，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕不規范行為。二是規范民主實現形式。對條件成熟的村，村黨組織換屆推行“公推直選”，村委會換屆采取無候選人直接選舉的方式。在制定換屆選舉方案、組織指導選舉等環節操作上要充分體現黨員群眾意愿，既不搞包辦代替，也不搞組織和個別人指選、派選。三是規范競爭行為。加強對參與競爭人員法制觀念的教育，引導他們采取合法、正當方式有序參與競爭。同時，充分發揮群眾監督作用，堅持有報必查，嚴查嚴糾原則，做到件件有答復，保證換屆選舉工作的環境風清氣正。

（作者單位：大連金州新區黨工委組織部）

“五到位”做好村“兩委”換屆工作

文/魏穎旭 趙剛

2013年村“兩委”換屆選舉工作開展以來，葫蘆島市連山區委在大力加強組織領導和教育宣傳工作的基礎上，立足抓早、抓實、抓難點、抓細節，使村“兩委”換屆工作做到“五到位”。

一是業務培訓到位。連山區采取以會代訓的形式對村“兩委”換屆選舉工作領導小組以及區鄉指導組全體成員和各鄉鎮黨政分管領導就換屆選舉中的法律法規、操作方法、具體步驟和選舉中應把握的重點、疑難問題等進行培訓。以集中培訓形式對包村干部和村選舉骨干進行政策業務培訓和業務考試，確保懂政策、知程序、會操作的行家里手指導換屆選舉工作，提升換屆工作質量。

二是離任審計到位。按照先審計再換屆的原則，各鄉鎮在2013年初分別成立了村干部任期和離任經濟責任審計領導小組，制定離任經濟責任審計實施方案，組織農村集體資產和財務管理指導部門，認真開展村級財務審計和資產清理，及時向群眾公開審計結果，增加農村工作的透明度，讓群眾明白，給干部清白，有效地化解了農村矛盾，為選舉工作依法依規進行奠定了基礎。

三是矛盾化解到位。連山區對“重點村”、“難點村”采取“一村一策”的辦法，選派基層工作經驗豐富，協調能力強，通曉換屆選舉政策、程序的干部蹲點到村，弄清問題和矛盾的關鍵，通過各種途徑調動黨員積極性，做好黨員群眾的思想工作，把矛盾和不穩定因素化解在萌芽狀態。對存在信訪案件待查核實的村，責成區紀檢委盡快查實定性，及時、認真、妥善地解決信訪問題。

四是督導檢查到位。連山區委從區直機關抽調多名農村工作經驗豐富的干部組成巡回督導組，建立督察指導機制，定期對換屆程序、案件查處、遺留問題解決等進行督促指導；建立選舉工作情況、重點工作日報制度和工作動態周報制度，加強對選舉過程的動態監督。以“重點村”、“難點村”為突破口，充分發揮督導作用，抓重點、破難點，以點帶面、輻射帶動，營造風清氣正的選舉環境。

五是后續保障到位。針對可能出現部分落選人員“不愿下位”、“不想交權”的思想，連山區委要求各鄉鎮耐心細致地做好思想工作，引導他們以平常心正確對待換屆選舉，鼓勵繼續發揮作用，做到“落選不落志，離崗不離心”，積極支持新班子的工作，實現新老班子的平穩過渡。在勸退無效的情況下，由紀檢監察、司法機關依法處理。為新一屆村“兩委”班子正常開展工作奠定了堅實的基礎。

（作者單位：葫蘆島市連山區委組織部）

社區黨員示范樓創建活動顯成效

文/遲鵬飛

彰武縣采取五項措施，規范社區黨員示范樓創建活動，達到了社區干部提素質，社區群眾滿意，社區黨建上水平的目的。

抓隊伍建設，促素質提高。為提高社區黨員干部對創建黨員示范樓活動的認識，社區制定了“一課三會”制度，即每周進行一次社區書記講黨課，每周召開一次支委會成員會議，每月召開一次示范樓樓長會議，每季度召開一次全體黨員會議，收到了統一思想、激發干勁的效果。

抓黨員示范，促領崗履責。為進一步促進社區黨員主動亮身份、領崗履責、做示范，社區對領崗黨員提出了“五心”要求，即為民服務零推諉，要做到真心；事事溝通零障礙，要做到熱心；專業指導零保留，要做到貼心；領崗履責零松懈，要做到專心；環境保護零污染，要做到用心。

抓活動載體，顯工作實效。縣委結合各社區特點創建了各具特點的黨員示范樓院，即黨員示范先鋒樓、黨員示范和諧樓、黨員示范文化樓、黨員示范環保樓等。同時，各社區開展了“聽民情、解民憂”活動，通過將黨員示范樓活動與中心工作相結合，有效地促進了黨建工作見實效。

抓公開承諾，讓群眾滿意。為促進社區黨員真抓實干，全縣社區開展了“三諾”活動，即問諾于民，了解群眾所需；亮諾為民，廣泛接受監督；履諾惠民，確保落到實處。把黨員服務活動同社區群眾的日常生活結合在一起，將活動開展到社區群眾的心坎兒里。

抓先進典型，促以點帶面。以評選黨員示范樓活動為契機，開展領崗黨員“五星評比”、和諧家庭評比等活動，樹立一批優秀領崗履責黨員和示范戶，通過社區干部帶樓長、樓長帶領崗黨員、領崗黨員帶群眾、黨員示范樓帶普通居民樓、先進社區帶爭創社區的“五帶”活動，進一步促進領崗黨員形成了比、學、趕、超的良好工作風氣，確保活動取得成效。