法紀經緯

廣東中山設立廉政賬號“7788”寓意“清清白白”

2013年1月8日，廣東省中山市黨風廉政建設領導小組辦公室（以下簡稱“黨廉辦”）下發了2013年1號文件《關于設立中山市廉政賬戶的通知》，專門設立“廉政賬號”——“7788”，重在治理收受禮金、有價證券、支付憑證或者禮品等不正之風。廉政賬號“7788”寓意“清清白白”

根據“黨廉辦”下發的《通知》要求，此次公布的“廉政賬戶”戶名為“中山市廉政賬戶”，賬號為：7788，取諧音為“清清白白”。

“廉政賬戶”的存入范圍

各單位以及各級黨員領導干部或其他公職人員在公務或社交活動中，因各種原因未能拒收現金、有價證券、支付憑證或者禮品的折價款。各級黨員領導干部和其他公職人員的配偶、子女及其他親友或者身邊工作人員代收的禮金、有價證券、支付憑證或者禮品的折價款；各級黨員領導干部和其他公職人員認為違反廉潔自律規定收受的禮金、有價證券、支付憑證或者禮品的折價款。存款憑條可作為上繳款項有效證明“廉政賬戶”的存入方式為繳款人在全市各商業銀行網點的柜臺，將收受的現金、有價證券、支付憑證或者禮品的折價款（人民幣）存入“廉政賬戶”。繳款人在繳款時，只需填寫存入賬戶名稱“中山市廉政賬戶”和賬號“7788”即可，根據繳款人的意愿可用實名，也可不記名。繳款人向廉政賬戶繳款，銀行開具的匯款（存款）憑條可作為合法上交款項的有效證明。

一個月內必須主動上繳“廉政賬戶”

黨員領導干部和其他公職人員收受的現金、有價證券、支付憑證或者禮品的折價款應在一個月內主動繳入“廉政賬戶”。否則視實際情況認定性質，給予相應處理。

只上繳一部分贓款仍將按違紀論處

對于沒有全額將“紅包”上交，以及在收送“紅包”的一方接受調查后才上交或存入廉政賬戶的官員，仍按違紀論處。

江西新余舉報干部作風問題屬實有獎

為充分調動全社會力量參與干部作風整治，新余市將明察暗訪與發揮社會的監督作用結合起來，通過設立網上信箱、手機短信平臺、廣播熱線等監督投訴平臺，去年以來收到群眾反映情況百余條。對舉報事項查核屬實的，該市一次性給予舉報人500元現金獎勵。通過群眾的個案舉報，該市還開展了治理機關干部上班時間脫崗登山、游泳等問題，贏得了社會的普遍認可。

海南首推公務接待“禁酒令”

1月9日，海南省委常委會議審議通過了《中共海南省委 海南省人民政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》 （以下簡稱《規定》）。《規定》從8個方面設置了20條“高壓線”，改進黨風政風會風文風。其中一則公務接待“禁酒令”尤為引人關注。根據《規定》，今后海南省內公務接待要按標準定點接待，不喝酒，不贈送禮品或土特產，不上高檔菜肴，嚴禁上野味。 （文/黃曉慧 據人民網）

山西建“陽光農廉網”預防農村腐敗

山西有關部門推出了“陽光農廉網”，這是山西拓展從源頭上預防和治理農村腐敗領域的新舉措。

山西把“陽光農廉網”作為涉農黨務、政務和村務公開的載體，全面公開村級財務、惠農補貼、自治事務、涉農項目、干部履職和任期目標等村務事項，全面公開民主決策和監督、“三資”管理、“三務”公開、農村綜合改革等農村黨風廉政建設工作制度,做到該公開的都公開、群眾關切的都公開。

公車改革，陜西楊凌經驗或可推廣

在2012年的陜西，依然有個別縣（區）的公車超配事件。公車要改革，民眾呼吁最強，也迫在眉睫。公車改革起步很早的陜西楊凌縣，其經驗或可推廣。

被稱為貨幣化改革模式的“楊凌經驗”，即取消公務用車（執法等特殊車除外），向全部或部分公務人員，按照職級發放交通補貼，公務交通由個人自行解決。一些地方也在探索取消各部門公車，由政府行政后勤部門或由新組建的機關車輛管理機構，實行統一集中管理、統一調度，各用車單位定期結算付費。

根據2012年9月公布的數據，2011年陜西省級行政事業單位“三公”經費中，車輛購置及運行費4.68億元，是“三公”中占比最高的一項。

值得肯定的是，連續三年，陜西省級政府部門新增車輛為零。在全國公車專項治理行動中，陜西對省級機關公務車輛編制、更新及新增、配備標準、車輛處置、預決算管理等出臺新規，并推行電子化政府采購、公務用車定點加油、定點維修。

更大范圍的職務消費貨幣化改革，是全國各地“三公”支出改革的熱點思路之一。按照職務、公務需要，對公務出差、公務用車等支出，進行貨幣化補貼，并計入個人收入，以滿足履行公共職務引起的公務消費開支。公車貨幣化改革，將成為降低“三公”支出的重點，也會成為職務消費貨幣化改革的突破口。

廣州:官員重大事項申報不實一律先停職

廣州市紀委新聞發言人梅河清3月20日在新聞發布會上披露，當地已制定領導干部重大事項申報不當處理辦法，對虛假申報、隱瞞申報的一律先停職再作進一步調查處理。

今年1月，十八屆中央紀委第二次全體會議明確對領導干部報告個人有關事項開展抽查核實制度。

梅河清說，廣州市官員申報事項不僅包括個人收入、房產、汽車、投資等財產信息，還包括婚姻變化、配偶及子女就業等，并明確抽查核實比例為15%。

此外，廣州市紀委還建立了有關申報的問責制度。對于不按時申報、不按組織答復意見申報的，限期如實申報，并視情節責令檢查、誡勉談話，拒不服從、情節嚴重的將調整工作崗位或免職。

對于虛假申報和隱瞞申報的，一律先停職。經調查核實確有虛假和隱瞞的，將對其調整工作崗位或免職，構成違紀的按有關規定給予紀律處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。

寧波：選拔干部拒絕“裸官”報考

浙江省寧波市委組織部近日公布了“后備干部公選征求意見”，以下情況均不符合報考條件，包括受過刑事處罰的，涉嫌違紀違法正在接受有關機關審查尚未作出結論的，參加工作后受過黨紀、政紀處分的。

其中明確提出“有國（境）外永久居留權、長期居留許可或配偶子女均已移居國（境）外的”，不受理報考。

寧波市委組織部相關負責人表示，“裸官”是目前社會上比較關注的話題，在選拔時就設定門檻，可以更大程度上起到約束和導向作用。另外，今后“裸官”的審定，主要通過參與競爭人員在報考前的自我申報和承諾，以及組織資格審查和公開環節的群眾舉報、核查來確認。

第二輪巡視：中央紀委瞄準廳局級

中紀委網站9月13日通報江蘇省南京市委原常委、建鄴區原區委書記馮亞軍涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

今年7月末，中央巡視組今年第二輪巡視工作啟動，對10個省（區市）開展常規巡視，同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視。值得注意的是，近日被查的馮亞軍所在的江蘇省正是被巡視的10個省份之一。

據統計，中央巡視組今年第二輪巡視工作從7月末啟動以來，被巡視的10個省份已有39名官員被中紀委網站通報落馬。截至目前，今年第二輪巡視工作中的10個被巡視省份，已通過中紀委網站通報的案件數量達到35起。對39名落馬官員的行政級別進行分析，發現被巡視地區中廳局級官員成此次落馬的大頭，共有28人，占比達到71.8%。其余均為縣處級。這些廳局級官員中，不乏地方“一把手”。

最高檢年查辦庸官懶官超萬人

伴隨著中央反腐態勢的加強及對瀆職侵權犯罪認知程度的提高，最高人民檢察院的瀆職侵權檢察廳以高頻次出現在公眾視野，先后查辦了湖南省政協原副主席童名謙玩忽職守案，湖北省政協原副主席陳柏槐濫用職權、受賄案，并多次派員介入江蘇昆山爆炸案等特別重大事件事故的調查。

據了解，目前刑法中涉及瀆職侵權犯罪的共44個罪名。2010年以來，每年查辦庸官懶官數量均超萬人，且數量逐年攀升。

今年已有18名高校領導“落馬”

今年截至目前，中央紀委在“案件查處”一欄至少已經通報了18名高校領導。中央巡視組也先后進駐中國人民大學、復旦大學等高校。

中央紀委監察部網站9月9日通報稱，上海健康職業技術學院院長巫向前因涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。截至目前，被中央紀委通報的18名高校領導中，10人為校黨委和行政“一把手”。接受組織調查的高校校長共有5人，包括江西東華理工大學校長劉慶成、河南警察學院院長毛志斌等；另有5人系高校黨委書記，包括遼寧醫學院黨委原書記張立洲、齊魯工業大學黨委原書記徐同文等。

高校違紀違法典型案件的當事人也被實名通報。9月初，福建省委教育工委、省教育廳便通報了今年以來該省查處的11起教育系統違紀違法典型案件，涉及教輔材料征訂、工程建設、實驗設備用品采購、入學招生等4個領域。黎明職業大學原副校長孫銀聰、閩江學院原科級干部高誠森等人也出現在通報名單之中。

專家：應把公務浪費納入反腐體系

“民間流傳一句話，‘上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難’。”全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲表示，中央“八項規定”要落地生根，必須靠切實有效的監督，防止和遏制“中央強調抓一下，強調過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下”的一陣風現象。

針對多種高檔消費品受寵、公款消費的現象，專家建議，將公務浪費納入反腐體系，加快透明政府建設，同時引入嚴格的成本核算機制，健全行政績效考核制度。

全國人大代表、秦希燕聯合律師事務所主任秦希燕在今年兩會上提交的建議稱，應把公務浪費納入反腐體系，針對現實生活中普遍存在的公款浪費現象制定具體的法律規范。另外，還應加快透明政府的建設，讓公務人員接受公眾監督。

秦希燕表示，目前我國對公務人員有很多監督，諸如人大監督、政協監督、審計監督、檢察院監督和上級監督等，但本質上這些都屬于體制內的監督，容易出現監督死角。比較缺乏體制外的監督，即公眾和納稅人對政府的監督。因此，要使政府的行政權力在陽光下運作，用法律來保障政府定期向社會公布行政開支項目和費用，接受公眾的監督，從而有利于鏟除滋生浪費的土壤。

有關專家表示，要引入嚴格的成本核算機制，健全行政績效考核制度。現行的行政績效考核制度，只注重工作成績的考核，強調做了多少事，產生什么效果，忽視了對行政成本的核算，導致官員在工作中只追求結果，不計投入和消耗，這就必然導致公務浪費的產生。

秦希燕認為，應盡快引入成本核算機制，建立既注重政府職能實現程度，又注重納稅人滿意程度；既注重行政結果，又注重行政成本的政績考核體系和賞罰分明的約束和激勵機制，激發和保護政府官員節約和用好公共資源的積極性。把行政費用控制責任落實到具體的人，并把各級政府的主要負責人列為第一責任人，接受人大、政協和公眾的監督，強化政府浪費的責任主體和責任機制。

專家還建議，繼續推進公務卡改革，加強財政資金管理，斷絕公款送禮的資金源頭。對于預算內資金、預算外資金，都應嚴格管理，杜絕大筆的預算資金在體制外循環，隨意使用和支配的狀況；健全財務工作責任追究制度，一旦發生動用公款送禮現象，查處相關人員和主要領導的責任；嚴格財務資金管理和報銷審批程序，增強財務信息公開化、透明化。

新部長反腐倡廉、反奢倡儉語錄

國務委員、公安部部長郭聲琨：要切實改進工作作風，堅持深入基層、深入群眾，堅持以人民滿意為標準、以群眾需求為導向，堅持厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，樹立為民務實清廉新形象。

國務委員、國資委主任王勇：中央企業要樹立“過緊日子”的思想，有效控制運行成本。只要手緊一緊，就會出油，手松一松，就到處漏米。

全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川：底線是不能以權謀私，不僅要警惕大是大非問題，而且要重視和解決一些所謂的小節問題。

監察部部長黃樹賢：不論職務多高，只要搞腐敗，就要一查到底。

農業部部長韓長賦：我國每年的糧食損失浪費量大約相當于2億畝耕地的產量，比第一產糧大省黑龍江省一年的產量還要多。