構建新形勢下黨員教育管理的十大機制

■ 王晉普

黨的十八大報告強調，要“加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制”。中央政治局會議也再次強調，要“加強新形勢下黨員發展和管理工作”。新時期、新階段，要全面創新黨員教育管理工作，積極探索與努力構建適應新形勢、新任務要求的黨員教育管理長效機制。

構建培訓學習機制，堅定共產黨員的理想信念。培訓學習機制是黨員提高自身素質、改造主觀世界、提升思想覺悟、堅定理想信念的制度體系。一方面，建立健全在線教育、中心組學習、電化教育、“一課三會”、專家講座、專題輔導、巡回宣講等制度，在培訓陣地與方式上實現創新。另一方面，建立健全個人自學、送學幫學、述學評學、督學查學、考學獎學等制度，在學習形式與方法上實現創新。

構建組織生活機制，升華共產黨員的黨性修養。組織生活機制是黨員堅持黨性原則、增強黨性觀念、加強黨性鍛煉、升華黨性修養的制度體系。一方面，建立健全支委與黨小組長聯系黨員、思想匯報、征求群眾意見、交心談心、黨性定期分析等制度，在日常的組織生活上實現創新。另一方面，建立健全黨員組織生活會、黨員領導干部民主生活會等制度，在批評與自我批評上實現創新。

構建拒腐防變機制，純潔共產黨員的思想行為。拒腐防變機制是黨員遵守廉政準則、凈化靈魂、純潔思想行為的制度體系。一方面，建立健全廉政教育、聯席會議、財務審計、權力監督、網絡反腐、案件查處、黨風廉政建設責任等制度，在構筑懲防體系上實現創新。另一方面，建立健全重大事項報告、廉潔自律等制度，在黨員個人自律上實現創新。

構建考核評價機制，推進爭先創優工作實績。考核評價機制是黨組織考核黨員、群眾評價黨員、黨員創造業績的制度體系。一方面，建立健全年度目標責任考核、誡勉談話、一票否決、末位淘汰等制度，在目標管理上實現創新。另一方面，建立健全述職述廉、民主評議等制度，在民主監督上實現創新。

構建擇優汰劣機制，暢通吐故納新管理通道。擇優汰劣機制是黨組織吐故納新、黨員隊伍“新陳代謝”、暢通黨員“出入”渠道的制度體系。一方面，建立健全民主推薦測評、培養教育考試、預審考察公示等制度，在嚴把黨員的“入口關”上實現創新。另一方面，建立健全黨員資格審查、發展黨員失誤追究等制度，在疏通不合格黨員的“出口關”上實現創新。

構建激勵鞭策機制，激發共產黨員的信心干勁。激勵鞭策機制是增強黨員信心、鼓舞黨員斗志、激發黨員熱情的制度體系。一方面，建立健全先進典型宣傳報告和表彰、激勵、關懷、幫扶優秀黨員等制度，在激勵先進上實現創新。另一方面，建立健全教育、處置不合格黨員等制度，在鞭策后進上實現創新。

構建聯系群眾機制，增強共產黨員的宗旨意識。聯系群眾機制是踐行黨的宗旨、轉變工作作風、密切聯系群眾的制度體系。一方面，建立健全首問責任制、服務承諾、限時辦結、“一條龍”辦公服務、政務審批責任等制度，在服務群眾上實現創新。另一方面，建立健全調查研究、開門接訪、真情下訪、上門服務、聯戶扶貧、走訪慰問群眾等制度，在轉變作風上實現創新。

構建發揮作用機制，塑造共產黨員的良好形象。發揮作用機制是黨員亮身份、樹形象、做表率的制度體系。一方面，建立健全幫扶貧困黨員、走訪慰問黨員、管理流動黨員等制度，在發揮黨員作用上實現創新。另一方面，建立健全無職黨員設崗定責、掛牌辦公履職、重溫入黨誓詞、主題實踐活動等制度，在樹立黨員形象上實現創新。

構建權利保障機制，保障共產黨員的民主權利。權利保障機制是發展與實現黨內民主、維護與保障黨員權利的制度體系。一方面，建立健全黨內情況通報與反映、黨代會代表任期與提案、重大決策征求意見、黨員議事及建議辦理等制度，在保障黨員的知情權與參與權上實現創新。另一方面，建立健全黨內選舉、黨務公開等制度，在保障黨員的選舉權與監督權上實現創新。

構建責任約束機制，搭建共產黨員的實干平臺。責任約束機制是保證黨員領導干部帶領帶動普通黨員干事創業、保證建立起來的制度得到有力有效執行的制度體系。一方面，建立健全公開選拔、交流任職、掛職鍛煉、差額考察、黨政正職全委會票決等制度，在干部人事制度改革上實現創新。另一方面，建立健全領導帶頭、科學民主決策、領導干部聯系基層、黨建工作責任、領導干部工作失誤問責、“一報告兩評議”、干部選拔任用責任追究等制度，在責任落實到人、到心上實現創新。

這十大機制是一個辯證統一、有機聯系、相輔相成、相互促進的整體。其中，培訓學習與組織生活是基礎，拒腐防變與考核評價是核心，擇優汰劣與激勵鞭策是關鍵，聯系群眾與發揮作用是目的，權利保障與責任約束是保證，可以說環環相扣、層層推進、步步深入。這十大機制需要在黨的群眾路線教育實踐活動中與活動后不斷完善與發展，逐步達到黨員“長期受教育、永葆先進性，經常受監督、永葆純潔性”的目標。