加強干部監管 推進班子建設

■ 中共臨猗縣委常委、組織部長 王功成

“從嚴管理監督干部”是黨的十八大提出的一項重要任務。今年4月，臨猗縣被確定為中組部干部日常管理監督示范縣。幾個月來，縣委大膽探索實踐，顯著地激發了干部隊伍活力，推進了領導班子建設。

一、突出三個重點，夯實工作基礎

一是明確責任抓監管。明確了縣級領導對分管單位一把手日常監管負領導責任、各單位一把手對本部門干部日常監管負具體責任、縣聯席會議成員單位對全縣干部日常監管負部門責任的“三級”責任網絡制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是集思廣益訂方案。通過發放調查問卷、召開座談會，征求社會各界對全縣干部監督工作的意見和建議，并進行認真梳理匯總。針對干部監督工作上的突出問題，按照“務實有效、便于操作、特色鮮明”的原則，經干部監督聯席工作會議討論，常委會議研究，制訂了《關于加強干部日常管理監督的工作方案》。

三是建章立制強保障。從完善制度切入，在預防監督上求突破，制定完善了干部日常管理監督三大類15項制度，其中新建了《領導干部談話、函詢制度》、《領導干部經濟責任全程審計監管四項制度》、《干部回訪教育制度》、《干部監管巡回督查制度》等8項制度，確保干部日常監管工作邁上制度化、規范化軌道。

二、確立“1+2”工作法，提高監管科學化水平

“1”就是強化日常監管；“2”就是突出實績考核和重點監管。實際操作中，我們抓住“四個環節”，突出“兩個重點”。

抓住“四個環節”：一是信息收集環節，采取六條途徑，即建立干部日常監管臺賬，聘任35名干部監督聯絡員，定期召開干部日常監督聯席會議，開通干部監督舉報網站、舉報信箱和“12380”舉報專線電話，延伸干部考察鏈條，實行個人事項申報、審核制度。二是分析研判環節，縣委組織部干部監督科每季度對干部日常行為進行一次梳理、匯總、分類；縣干部監督聯席會議每季度對干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題進行分析，形成情況報告上報縣委常委會；縣委常委會及時研究，進行分析研判，有針對性地制定具體措施。三是預防監管環節，對干部政治思想、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面以及組織上認為需要引起干部本人注意的問題，單位一把手由組織部長進行提醒談話，副職由組織部分管副部長進行談話；需要干部本人以書面形式作出說明的，縣委組織部進行函詢；對那些群眾意見較大以及出現苗頭性、傾向性問題的，干部經調查核實后，單位一把手由縣委、政府主要領導對其進行誡勉談話，其他副職干部由組織部長進行誡勉談話。四是整改落實環節，對被提醒、函詢和誡勉的干部，縣委組織部干部監督科定期進行回訪，督辦問題整改落實，對無明顯改觀或拒不整改的，堅決采取措施，做出相應的組織處理。

突出“兩個重點”：一是突出實績考核，每月由組織部干部監督科與縣委考核辦組成聯合考核組，對照各單位的公開承諾內容及承諾完成時限，采取單位申報、實地查看、拍照存檔的方式，建立動態考核臺賬，實行一月一公示、一通報、一排隊。同時，實行“三五”綜合考評機制，即對考核前五名的單位大力表彰，考核優秀的干部重點提拔使用，五個類別排名倒數第一的單位“一把手”做免職待崗處理。在今年6月份鄉鎮干部調整過程中，把去年年度考核獲第一名的北景鄉副鄉長，重用到猗氏鎮。二是突出重點監管，對掌管人、財、物的重點單位和重點崗位，縣委組織部不定期委托縣審計局對其執行財經紀律情況進行責任審計；對涉及重點項目、重點工程建設的責任單位，組織“兩代表一委員”、老干部對項目建設進展情況進行專項督查。項目完工后，委托縣審計局對項目負責人進行經濟責任審計；對一些涉及民生及發展環境的重點單位和重點崗位，采取“三評”的辦法，即由“兩代表一委員”和離退休老干部定期評議，服務對象定向評議，抽取100名黨員干部群眾隨機評議；對新提任的干部，把工作實績納入公示內容，廣泛接受社會監督。

三、大膽實踐探索，加大干部問責力度

為確保干部日常管理監督工作真正取得實效，我們大膽實踐探索，采取“三條途徑”，加大干部問責監督力度。

一是嚴格審計監管。5月份，由縣委組織部牽頭，對19名離任的縣直單位一把手進行了交接審計。對離任交接中發現違反紀律的7名主要領導進行了提醒談話，限期整改。同時，對19名新提任的一把手履行經濟責任進行了任前告知承諾。6月份，對縣直掌管人、財、物的5個重點崗位主要領導進行了任期經濟責任審計。

二是強化預防監管。5月份，我們接到群眾反映一名縣政協委員有關問題的舉報后，立即責成專人進行了調查核實，并對該同志進行了提醒談話，要求其注意自己政協委員的特殊身份，嚴格要求自己，樹立良好形象。在6月份的街景整治督查過程中，一名縣直部門的科級干部工作不力，進展緩慢，我們對其進行了誡勉談話，有力地推動了縣委中心工作的開展。

三是注重考核結果運用。把干部實績考核結果和干部使用結合起來，加大不勝任現職干部調整力度。在6月份的干部調整過程中，有2名副鄉長提出工作壓力大、不能勝任現職，主動要求辭職；對2名因為家庭原因、身體原因不能勝任現職的副科級干部，進行了免職；對2名分管工作排名靠后，經提醒談話后仍無明顯改變，能力不能勝任現職工作的副科級實職干部，改任非領導職務；對10名擔任鄉鎮領導職務、精神狀態一般的干部，改任縣直部門非領導職務；對2名不服從組織安排的新提任干部，取消了任職資格；對1名在日常實績考核中連續兩次排名倒數第一的干部，取消了考察資格。

在嚴格的日常監管下，全縣干部變壓力為動力，迸發出極大的工作熱情，形成了一股你追我趕、明爭暗賽的競爭態勢，遇到困難有畏難情緒的少了，積極想辦法出點子的多了；坐機關擺譜的少了，深入基層調研的多了；在縣里面等、靠、守的少了，在外面爭、跑、要資金項目的多了。截至6月底，臨猗縣重點項目落地完成率74.59%，項目開工完成率68.87%，市、縣兩級重點項目完成率53.23%，省級重點項目完成率51.64%，項目投產完成率64.15%。上半年對縣直單位干部的群眾滿意度測評，滿意度達100%的單位占到95.6%。干部日常監督示范縣的探索和實踐，有力地推動了領導班子建設，實實在在促進了全縣的各項工作。