編織“樹形網” 建設“大森林”——萬榮縣農村實用人才隊伍建設的思考和探索

■ 中共萬榮縣委常委、組織部長 衛(wèi)增輝

建設社會主義新農村，實用人才是關鍵，農民群眾是主體。按照這一思路，萬榮縣委充分整合農村實用人才資源，有效統(tǒng)籌龍頭企業(yè)、專家協(xié)會、產業(yè)項目、農民群眾等多種要素，編織了三張上下互動、左右聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的農村實用人才“樹形網”，形成了建設農村實用人才集聚“大森林”的良好態(tài)勢，收到了較好效果。

一、編織農村實用人才“樹形網”的理性思考

編織農村實用人才“樹形網”，是實施人才強縣戰(zhàn)略的有機組成部分，對于實現農村實用人才的有效管理，形成建設社會主義新農村的強大合力，具有十分重要的現實意義。

1.編織農村實用人才“樹形網”，是有效管理人才隊伍、加快實施人才強縣戰(zhàn)略的有效載體。管理人才隊伍，找準載體是關鍵。編織農村實用人才“樹形網”，就是要通過這一網狀載體，將農村實用人才全部納入網格中，通過以點連網、以網鋪面的模式，實現對農村人才的有效管理，培育出一大批懂技術、會經營、善管理的農村實用人才，為實施人才強縣戰(zhàn)略提供有力的支撐。

2.編織農村實用人才“樹形網”，是發(fā)展農村經濟，加快新農村建設步伐的現實需要。建設新農村，主導產業(yè)是基礎，農業(yè)轉型是方向。特別是要發(fā)展現代有機農牧業(yè)，集中化種養(yǎng)、規(guī)模化管理是必經之路。這就必須依靠一大批農村實用人才發(fā)揮作用。萬榮縣編織的“樹形網”，就是通過龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)項目的帶動和輻射，來培育農村實用人才，帶動農村經濟發(fā)展，加快新農村建設步伐。

3.編織農村實用人才“樹形網”，是加強農村社會管理，發(fā)揮農村新社會組織和新經濟組織作用的全新探索。萬榮是農業(yè)大縣，全縣281個行政村，共有各類專業(yè)合作社321個，涉農中小企業(yè)15個，這些組織既是發(fā)展農村經濟的先鋒隊，更是編織農村實用人才“樹形網”的天然資源。所以，從整合這些組織資源、發(fā)揮這些組織作用、加強農村社會管理、發(fā)展農村經濟的初衷出發(fā)，萬榮縣把農村實用人才“樹形網”作為一個全新的模式進行探索。

二、編織農村實用人才“樹形網”的主要做法

農村實用人才“樹形網”，主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和產業(yè)項目為樹根，以實用人才為樹枝，以農民群眾為樹葉，形成相互促進、循環(huán)發(fā)展的樹形人才網。

1.幫扶領軍人物壯“樹根”

根深才能枝繁，枝繁才能葉茂。建立樹形網的基礎，首先是育好“三棵樹根”，即企業(yè)管好、協(xié)會辦好、產業(yè)建好，這樣，農村實用人才才會有根所依、有樹可培。對此，縣委人才辦協(xié)調各涉農部門，多方幫扶領軍人物壯“樹根”。

一是幫扶領軍人物建龍頭企業(yè)。結合全縣的產業(yè)結構特點，引導和扶持拔尖人才、專業(yè)技術人員領辦農業(yè)龍頭企業(yè)。2008年，協(xié)調縣財政局和畜牧局整合畜牧資金，扶持賈村鄉(xiāng)拔尖人才吳學文，創(chuàng)建了集飼料加工、繁殖培育、疫病防治、畜禽服務為一體的興農畜禽養(yǎng)殖有限公司。近年來，先后扶持引進了煙葉深加工企業(yè)、雙季槐深加工企業(yè)、榮博科技有限公司和三益源農牧開發(fā)有限公司等規(guī)模較大的農業(yè)龍頭企業(yè)15家。

二是幫扶領軍人物建產業(yè)協(xié)會。依托全縣30余個特色種養(yǎng)殖小區(qū)，先后扶持拔尖人才衛(wèi)振和、王少斌、程兆會、朱尊斌等同志成立了蘋果、藥材、三白瓜、大蔥、櫻桃、旱地西紅柿、黃牛養(yǎng)殖等300余家專業(yè)合作社。

三是幫扶領軍人物攻產業(yè)項目。縣委統(tǒng)籌各職能部門的扶持項目，對項目資金整合規(guī)劃、集中使用，按照“一個項目配一個領軍人物、一批拔尖人才”的模式，實行“資金＋項目＋人才”的捆綁式發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，先后確立了有機農業(yè)發(fā)展項目（由現任農委副主任、高級農藝師王芳玉領辦）、有機養(yǎng)殖發(fā)展項目等一批富有前景的農業(yè)生產項目。

2.借助產業(yè)平臺養(yǎng)“樹枝”

要讓農村實用人才圍繞“樹根”發(fā)展，發(fā)揮“樹枝”作用，必須讓他們有事可干、有業(yè)可創(chuàng)、有錢可掙。這就必須以樹根為基，用活市場理念，搞活經營模式。為此，縣委人才辦積極引導“三棵樹根”，采取三種方式養(yǎng)“樹枝”。

一是“承包返聘養(yǎng)”。即依托龍頭企業(yè)，運用土地流轉的辦法，將土地從農民手中承包回來，返聘實用人才統(tǒng)一經營。2008年，縣委通過招商引資在漢薛鎮(zhèn)成立“萬榮縣清峰煙葉種植有限公司”，實行“公司+農戶+職業(yè)煙農”的經營模式，一次從農民手中流轉土地2000畝，同時在當地返聘30名懂技術、會管理的職業(yè)煙農種植煙葉，僅此一項，年創(chuàng)收600萬元，平均每名職業(yè)煙農的年收入也在5萬元左右，比以前各自種植的效益增長了20%。

二是“合作入股養(yǎng)”。依托產業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，采取股份制的形式，農民以土地為股本入股，獲得的利潤年終進行分紅。賈村鄉(xiāng)紅艷果蔬專業(yè)合作社選擇果樹管理精、優(yōu)質果率高的農戶，以果樹入股，集中打造“金陵十二釵”、“八仙過海”、“十二屬相”、“笑話果”、“婚宴果”等蘋果品牌，目前入股社員已達111戶。2012年蘋果生產收入達700萬元，戶均6萬余元，取得了技術推廣和果農增收的雙豐收。

三是“自主聯(lián)營養(yǎng)”。按照“產業(yè)集聚、資源共享”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村根據各自的產業(yè)特點，聯(lián)合產業(yè)致富能手和農戶，進行集團化經營、抱團式發(fā)展，在增強產業(yè)抗風險能力的同時，也促進了實用人才之間的相互交流和共同提升。目前，全縣依托蘋果、萬紅寶桃、藥材、香菇、油桃、三白瓜、葡萄、櫻桃、大蔥、旱地西紅柿等特色產業(yè)帶，已形成30余個產業(yè)聯(lián)合體。

3.發(fā)揮帶動作用育“樹葉”

通過“樹形網”，實現對農村實用人才的有效管理，最終是要發(fā)揮農村實用人才的作用，輻射帶動育“樹葉”。基于這一理念，縣委人才辦組織“三棵樹根”、“樹枝”經常性開展“三個一”行動，從而形成以樹養(yǎng)枝、以枝育葉的人才管、育、用自我循環(huán)的良性模式。

一是“一團”，即組建專家服務團。組織農業(yè)、林業(yè)、畜牧、果業(yè)、水利、農機等方面的拔尖人才組成農業(yè)技術專家服務團，深入農村，開展農業(yè)技術咨詢服務活動。近年來，服務團先后深入全縣281個行政村進行了巡回宣講和技術咨詢服務活動，受益群眾達10萬余人次。

二是“一課”，即村村開設農業(yè)技術課。在專家服務團開展活動的同時，依托培訓基地和農村現代遠程教育網絡，定期組織聘請農業(yè)領域的專家根據農時講課，使農民群眾的農業(yè)技術理論學習和實踐得到了高度結合。

三是“一結對”，即開展結對幫育活動。開展了“一幫一”、“一帶十”結對幫扶活動，“一幫一”就是每位拔尖人才每年聯(lián)系一個村（學校、衛(wèi)生院或企業(yè)），定期開展信息幫扶和技術幫扶活動；“一帶十”就是拔尖人才每年幫帶十名技術骨干（農戶、鄉(xiāng)村教師或醫(yī)生、特困企業(yè)），教技術、指路子，將他們培養(yǎng)成實用人才。近年來，有1200余名拔尖人才參與了結對幫育活動，培訓群眾達5萬余人次，有力地促進了農村經濟和社會的發(fā)展。

三、編織農村實用人才“樹形網”的初步成效

1.促進了科技成果的應用。在“樹形網”運作過程中，由于人才作用的有效發(fā)揮，農業(yè)生產技術得到了不斷創(chuàng)新，并加速了科技成果的應用。如在蘋果優(yōu)質化生產過程中，樹形改造上優(yōu)先采用了高光效開心型技術，果品提升上使用了蘋果雙套帶技術和反光膜技術，有效地提高了全縣優(yōu)質果的生產率。

2.促進了產業(yè)群的形成。通過龍頭企業(yè)輻射、專業(yè)協(xié)會牽動、產業(yè)項目帶動，以及實用人才作用的發(fā)揮，在結合“產業(yè)整合”和“區(qū)域整合”的基礎上，全縣初步形成了有機蘋果、生態(tài)養(yǎng)殖、大棚蔬菜、辣椒深加工等產業(yè)群，乃至南張三白瓜、西村藥材、萬泉大蔥和西紅柿、高村香菇、漢薛辣椒、通化櫻桃等一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展新格局。

3.促進了人才集聚效應的發(fā)揮。編織農村實用人才“樹形網”，培養(yǎng)和造就了一支規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的農村實用人才隊伍，形成了人才集聚“大森林”，帶動了農村群眾增收致富。先后依托興農畜禽養(yǎng)殖有限公司、三益元農牧有限公司等農業(yè)龍頭企業(yè)，以及紅艷果蔬專業(yè)合作社、三豐源香菇合作社聯(lián)合社等引進農業(yè)專業(yè)領軍人才150余名，并通過示范幫帶、實踐鍛煉等方式培育了1000余名本土專業(yè)人才，在龍頭企業(yè)壯大、專業(yè)協(xié)會發(fā)展、產業(yè)項目建設及培育實用人才中發(fā)揮了突出作用。