黨建視野

浙江：黨員“不合格”“凈化”動真格

今年以來，浙江省桐鄉市列出了“十大紅線”界定黨員“不合格”，包括抵制黨的路線、方針、政策和黨組織決定，散布不滿言論，在群眾中造成惡劣影響的；組織觀念淡薄，連續6個月不參加組織生活或不繳納黨費的；其余如違反政策法規、組織煽動集體上訪鬧事、以不正當手段謀取利益、不遵守社會公德等，都在“不合格”紅線內。通過黨員述職、個人自評、群眾測評、支部評議、黨員評定、黨委審定等環節，如果最終被界定為“不合格”黨員，并且勸解無效的，將被清退出黨員隊伍。目前，已清退了6名被評議為“不合格”的黨員，打破了黨員終身制。另外，還有部分黨員被限期整改。

根據黨章規定，探索凈化黨員隊伍、試行“不合格”黨員退出機制的地方還有義烏市、淳安縣等地。各地對“不合格”黨員的評議略有差異。比如，淳安縣評定“不合格”黨員，涵蓋政治信仰、黨性原則、組織生活、工作作風、法制觀念等10個方面，每個方面再細分出52種情形，“法制觀念”就包括違規建房，支持或參與迷信、賭博、打架斗毆等非法活動等。不僅如此，還引入了定量評價指標，劃出“考核年扣分50分以上”、“民主評議中群眾滿意度低于50%”等“紅線”。

義烏市出臺的黨員評價體系，則對拒不執行黨組織分配任務、不支持不配合重點工作、參與群體性上訪、違紀違法及不履行黨員義務等違反“硬杠杠”的黨員，評定為警示黨員。一旦被評定為警示黨員后，就會進入幫扶整改期，整改期滿后，鎮、街道黨性黨風教育黨支部進行期末綜合考評，符合黨員要求的轉“綠牌”，組織關系才能轉回原支部。若再不合格，就會被“紅牌罰下”。

（任 民）

點評：建立黨員退出機制，是“從嚴治黨”的重要措施，既符合我黨的優良傳統，也是在市場經濟條件下，維護黨員先進性和純潔性、密切聯系群眾的重要舉措。

山東東平：“跑腿干部”結親農家

今年7月以來，山東省東平縣實施“雙聯四包”活動，從縣直機關抽調716名副科級以上干部，分別聯系一個村，并聯系該村所有戶，明確“包組織轉型、包宣傳群眾、包民生實事、包村級穩定”的“四包”責任，成為為民服務的“跑腿干部”。

在“雙聯四包”活動中，東平縣建立“民事直通快辦”制度，形成反映問題、解決問題、反饋問題辦理的工作機制。明確提出，從群眾提出問題到解決問題，原則上不超過五個工作日。對屬于村級辦理的，由聯村干部和村“兩委”協商解決；屬于鄉鎮辦理的，由鄉鎮直接聯系服務群眾工作辦公室日清日結；屬于縣級解決的，由縣直接聯系服務群眾工作辦公室及時交有關部門辦理，每月調度一次解決辦理情況，不能辦理的，則由聯村干部上門解釋說明情況。同時，推行連心服務卡，將聯系干部姓名、個人電話等信息，發放到每家每戶。

干部工作好與孬,群眾有了話語權。當地把干部聯系服務群眾、辦理為民實事等情況納入考察內容,干部年度考核、年度考察和提拔重用時,延伸到村考察,征求聯系村黨員群眾意見。為保證考核的真實性,縣里建立了《走訪臺賬》,定期檢查走訪日記,每半年采取問卷調查、電話抽查、群眾回訪等形式,對聯戶干部的走訪紀律、走訪次數、解決問題情況進行群眾測評。

（姜言明）

點評：把監督權直接交給群眾，能有效地解決個別干部搞形式主義、走過場的問題。走群眾路線必須是長期的過程，只有這樣，“跑腿干部”才能與群眾真正結“親家”。

河北魏縣：村村聘有黨建信息聯絡員

河北省魏縣從2011年開始，在全縣561個村聘任了1124名農村黨建信息聯絡員，進一步暢通了信息渠道。

選聘的黨建信息聯絡員主要來自回村居住的離退休老干部、卸任村干部、退伍軍人、回村大中專畢業生和村優秀黨員，按照人口比例，每村推薦一至三名黨性強、作風正、威信高的人為黨建信息聯絡員。其主要職責是，收集和整理農村黨建工作信息，及時報告黨建方面的問題，監督村里各項工作進展情況，協助村干部調解鄰里間的矛盾糾紛，化解信訪隱患等。

（郭海民 常晨升）

點評：黨建信息聯絡員是一支特殊的隊伍，在協助基層黨組織開展黨建工作的同時，擴大了黨的工作的覆蓋面，進一步提升了基層黨組織建設的水平，激發了基層黨組織的活力。

福州市鼓樓區：有事找黨代表工作室

福建省福州市鼓樓區五鳳街道屏西社區洪依水的女兒今年考上大學，但高昂的學費讓拮據的他很是發愁。五鳳街道黨代表工作室的成員、鼓樓區黨代表王文銳在下基層走訪中了解到洪依水家的情況，立即通過黨代表工作室聯系有關部門。前不久，區總工會、團委、婦聯和五鳳街道給他送來5000元救助金。

在踐行“四下基層”和福州“四個萬家（進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事）”活動中，鼓樓區結合省會城市中心城區的實際，建立了黨代表工作室。如今，鼓樓區10個街鎮都各有1個區黨代表工作室，洪山鎮12個社區都有鎮黨代表工作室，全區還有7個黨代表個人工作室。

除平時下基層走訪服務外，每周六上午，每個黨代表工作室都至少安排一名黨代表值班，接待群眾來訪。

據統計，設立黨代表工作室以來，鼓樓區領導、區黨代表已走訪慰問困難黨員、群眾586人次，現場協調解決問題88個，正在協調解決問題15個。無物業小區整治、自來水一戶一表改造、小街巷修復等一批涉及群眾切身利益的問題得到妥善解決。

（張 勇）

點評：創辦黨代表工作室是貫徹黨的群眾路線的需要，應該成為黨組織服務群眾的新窗口。

遼寧撫順縣：建立干部“創e基地”

為適應網絡媒體的高速發展，遼寧省撫順縣創新建立干部“創e基地”。

網上建家，開辟年輕干部活動“新領域”。撫順縣委依托QQ群、微信群等網絡平臺，為廣大年輕干部打造“網上家園”。通過個人自薦與所在黨組織推薦相結合的方式，面向各鄉鎮、縣直各部門擇優選拔年齡在35周歲以下，政治素質較好、事業心較強、熟悉網絡、具有一定文字綜合能力的全日制大學本科及以上學歷的優秀年輕干部加入。基地辦公室設在縣委組織部，具體負責綜合協調、組織策劃、后臺維護及成員管理等工作。

網上管理，引入年輕干部培養“新管家”。通過基地成員“互動式”在線交流，及時分享討論干部的工作心得、生活感悟等，動態掌握年輕干部的思想、工作、生活等情況，搭建干部之間信息互動、情況互通、工作互助的新平臺，拓展聯系管理功能；在“e基地”共享空間成立“空中黨校”，定期通過課件選學等形式就中央、省、市、縣相關政策文件及黨務知識開展干部網絡教育，實現干部網上自主學習，優化培訓功能；基地成員通過“群消息”及時上報動態輿情，引導成員發帖跟帖宣傳正面聲音，完善宣傳功能，推進干部培訓教育由傳統向現代、由封閉向開放、由實體到虛擬的轉變。

網上互動，編織年輕干部聯系“新紐帶”。基地成員及時撰寫原創網絡評論文章，由管理員匯總梳理，統一向人民網、新華網等影響力大的網站報送，增強網絡輿論引導力。同時，開通年輕干部“紅色e談”，圍繞社會熱點問題廣泛征求干部的建議和意見，充分調動干部參與黨內事務的積極性。

（撫 組）

點評：結合工作實際建立干部的“創e基地”，是積極構建開放、多元、立體的年輕干部培養新模式的有益探索，是一種工作創新，能夠起到很好的網絡媒體推動作用。

甘肅靜寧：書記講黨課強化履職盡責

今年以來，甘肅省靜寧縣著眼規范深化鄉鎮黨委書記論壇、村黨支部書記講壇和大學生村官學壇“三壇”教育，積極組織開展“書記講黨課”活動，不斷健全完善黨的組織生活制度，倒逼黨組織書記落實“第一責任人”職責，提升基層黨務干部整體素質。

按照建設學習型黨組織和培養學習型黨員干部的要求，各鄉鎮黨委書記和村黨支部書記充分履行抓黨建工作“第一責任人”職責，義不容辭地擔負起抓黨建、促發展、帶民富的重任，引導黨員在黨性教育中堅定信念，在實踐鍛煉中砥礪品質，在聯系群眾中轉變作風，在強民富民中發揮作用，彰顯黨員教育的承載性。

為確保“講黨課”活動不浮在表面、不流于形式，靜寧縣打破僅由鄉鎮黨委書記、村黨支部書記講黨課的組織形式，鼓勵引導黨委副書記、其他黨委班子成員、大學生村官上講臺、講黨課，充分調動各級抓黨建、學黨務、強黨性的積極性和主動性。

靜寧縣把黨員教育管理作為黨建工作的重心，作為基礎性、經常性工作。對“講黨課”活動中涌現出的優秀授課人員，縣里適時組織選派赴各鄉鎮巡回授課，培樹典型，推廣經驗。建立講黨課激勵機制，對優秀授課人員每年在黨內評先選優中優先考慮，激發工作熱情，深化活動成效，確保黨員教育的長效性。

（靜 組）

點評：隨著市場經濟向多元化發展、黨員結構向多樣化轉變的趨向，黨員的理想信念、思想觀念、價值取向也發生著深刻變化，黨員教育難組織、黨內活動難開展的問題日益凸現。甘肅省靜寧縣推行的書記講黨課，注重貼近實際，堅持學用結合，盡力做到“缺什么就補什么、什么問題突出就解決什么問題”的做法，值得推廣。