黨建視野

湖南桂陽：縣領導手機號碼和辦公室門牌均向社會公布

普通群眾想找縣委書記、縣長有多難？在湖南省郴州市桂陽縣，縣委書記、縣長的手機號碼和辦公室門牌均向社會公布。群眾有問題可以撥打手機預約見面，還可以直接上門反映。

最近，記者赴桂陽縣委、縣政府進行了實地采訪。這是一棟沒有圍墻的開放性建筑。大樓前，不時有車輛開過來停下，有人下車疾步走進大樓，有人辦完事走出大樓，人來人往，顯得很熱鬧。大樓門口，擺放了一個登記臺，三名保安坐在后面。

大廳中間，放置著一個明顯的引導臺，貼著領導干部辦公室的示意圖，清晰地標明了包括縣委書記、縣長、副縣長等領導的辦公室位置。電梯內，同樣有領導辦公室示意圖。大樓三層，在靠近樓梯的一側，縣領導的工作分工、辦公室門牌號、手機號碼一并張貼在墻上。每一位縣領導的辦公室門上都貼了指示牌，人不在辦公室的，指示牌翻過來，注明：人已外出，有事請撥打電話。

從2007年起，桂陽縣就開始推行“掛牌開門辦公”。在這棟2004年建成的機關大樓里，有400多個辦公室，全縣“四大家”和48個職能科局集中在此辦公。普通群眾可以徑直上門找人說情況、辦事情。在湖南省123個綜治民調考評單位中，桂陽縣從2006年上半年的倒數第一逐年穩步上升，2012年已位列第29名。

（湘 源）

點評：密切聯系群眾，熱情服務群眾，要從群眾不滿意的地方做起?！伴T難進、臉難看、事難辦”，使政府的公信度越來越低。湖南郴州市桂陽縣的這一做法，順應了中央出臺的密切聯系群眾的八項規定，也是解決當前官場弊病的有效方法。

陜西商南：儲備1200余名村級后備干部

陜西省商南縣創新人才儲備機制，目前已建立隨時能上、上則能用、用則放心的1200余人的村級后備干部隊伍。

為加強和改進村級干部隊伍建設，商南縣出臺《村級后備干部選拔、培養和使用辦法》，縣委組織部統一建立全縣村級后備干部人才庫，并按“一人一檔”要求建立詳細的個人檔案，實行跟蹤式動態管理。

全縣172名鎮領導班子成員每人聯系5至8名村級后備干部，301名現任村支書、村委主任每人聯系2名村級后備干部，幫助他們熟悉政策、掌握工作方法。該縣把后備村官管理與黨員承諾、雙培雙帶、無職黨員設崗定責等有機結合，安排他們擔任村正職干部助理、村項目建設質量監督員、綜治調解員等。當村“兩委”班子軟弱渙散或出現空缺時，優先從后備干部中按法定程序選拔調整或補充，讓后備干部有盼頭、有位置。

（王 峰）

點評：夯實農村基層組織建設，解決村級干部后繼乏人的問題，建立人才儲備庫是一種具有遠見卓識的創舉。老干部手把手地帶新干部，年輕后備干部在復雜、困難的環境下介入實質性工作進行磨煉，得到鍛煉，更接地氣，成長得更快。

湖北孝感：以孝促廉以廉踐孝

如何將抽象的孝廉文化以具體形象的方式進行傳播，以喜聞樂見的形式向機關干部、普通百姓展示？近年來，湖北孝感市深入挖掘孝文化中的廉文化資源，以孝促廉，以廉踐孝，在全市勁吹“孝廉文化”風。

孝昌縣孟宗文化園是孝感文化產業重點推介項目。該園占地300畝，包括孟宗祠堂、孟宗哭竹地、孟宗書屋等景點，全面展現了孟宗敬老孝廉的故事，深受群眾歡迎。

孝感市依托公園廣場、旅游景點，積極建設孝廉文化園，云夢縣黃香文化園已完成一期工程，孝南區在董永公園內建設多個孝廉文化景點；在城市綠地、居民小區、辦公場所建設孝廉文化墻，老百姓走在大街上，也能感受孝廉文化；深入開展孝廉文化主題實踐活動，送孝廉文化圖書、戲曲、電影下鄉活動正在如火如荼地展開。

與此同時，孝感市積極鼓勵孝廉作品創作。長篇紀實小說《孟宗的故事》、《大漢孝廉》，改編創作的孝廉歌曲《六口茶》等，受到干部群眾廣泛好評。正在打造的“一縣一品”孝廉文化載體工程，精心培育皮影戲、雕花剪紙等地方文藝品牌，努力帶動孝廉文化產業發展。

孝廉文化建設領導機制不斷完善，形成了推動孝廉文化發展的“領頭雁”。孝感市將孝廉文化建設作為廉政文化建設的重要內容，納入精神文明建設、黨風廉政建設責任制和懲防腐敗體系建設工作目標考核中，制定《孝廉文化建設工作標準》和《孝廉文化考核細則》，為弘揚孝廉文化提供有力保障。

（汪勝安 劉軍艷）

點評：“百善孝為先”。孝，作為一種傳統的道德力量，融合了人的自然屬性和社會屬性，與人們的生命來源和社會生活密不可分，應該成為廉政文化的重要組成部分。踐行孝道，是變他律為自律的最佳方法。

江蘇南京：黨政機關干部5大類11種作風問題將受嚴處

最近，南京市紀委針對官員作風問題出臺新規，黨政機關干部5大類11種作風問題將被免職或給予黨紀政紀處分。

今年1月29日，南京市委、市政府下發了《改進市和區縣（園區）、鎮（街）黨政機關及其工作人員工作作風“十一個一律”的規定》，明確違反規定的，一經發現或舉報核實，一律就地免職或給予處分。

規定執行以來，黨政機關及其工作人員的工作作風有了明顯改進，但作風問題具有頑固性和反復性，必須以抓鐵有痕的勁頭堅持不懈地抓下去，才能鞏固作風建設的成果，防止“十一個一律”執行一陣風，或者流于形式。

為此，中共南京市委辦公廳、南京市政府辦公廳聯合轉發《市紀委、市監察局關于違反〈改進市和區縣（園區）、鎮（街）黨政機關及其工作人員工作作風“十一個一律”的規定〉的處理辦法（試行）》，對違反“十一個一律”規定的5大類11種行為，將依據《南京市黨政領導干部問責辦法（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等規定進行剛性執紀，視情節輕重分別給予免職處理或黨紀政紀處分，或同時給予免職處理和黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

該5大類作風問題為：懶政散漫不作為慢作為將受到問責處理；吃請、收受禮品將受嚴肅處理；該公開的不公開、該保密的不保密將被追究責任；違規用車用房將受到嚴查嚴處；在公務活動中打招呼批條子將受追究。

（申冉 吳德）

點評：再好的制度，沒有嚴格的執行也只不過是一紙空文。嚴格地落實制度，轉變作風，問責和嚴懲是有力的保證。

四川雅安：領導干部觸碰六條紅線一律免職

四川雅安市委組織部在抗震救災期間對領導干部設置六條紅線，觸碰者一律免職。

紅線如下：擅離職守，不服從組織安排，在關鍵時刻和事關人民生命財產安危時畏縮不前、臨陣脫逃的。不認真執行相關政策和上級的決策、指示，有令不行，有禁不止，致使政令不通的。作風不實，聯系群眾不緊密，開展群眾工作不深入細致扎實，群眾意見大的。組織指揮不力，出現嚴重失誤，造成重大人員、財產損失或惡劣影響的。對重大事件、突發性事件處置不當，導致事態惡化，造成嚴重影響的。工作不實，推進不力，推諉塞責，不敢擔當，工作效率低下，嚴重影響整體工作的。弄虛作假、虛報浮夸，對事關全局和社會穩定的重大問題隱瞞真相、歪曲事實的。六條紅線一旦觸碰，一律免職。

（王明峰）

點評：危難可以考驗一個人的品質，彰顯一個人的能力，堅定一個人的信仰。雅安市委組織部設置的六條紅線，為黨員干部劃清了是與非的界限，澄清了對與錯的區別。六條紅線的設置，是對黨員干部的歷練，實質上是為抗震救災打造一支強干隊伍，是災區人民重建新家園的需要，更是領導干部自我鍛煉自我完善的需要。

新疆吉木薩爾：公車私用一律先停職再處理

“黨員干部公車私用的，一律先停職，再按規定處理?！苯衲?月，新疆維吾爾自治區吉木薩爾縣紀委、監察局下發《關于進一步重申公車使用管理規定的通知》，對公車私用行為明確了紀律處分規定。

該縣要求，各單位建立健全公車管理制度，建立公車日常使用、維修臺賬。臺賬應詳細記錄出車事由、時間、地點、里程、維修內容等事項，否則以違反公車管理規定論處。該縣對公車管理使用“約法五章”，即黨政機關非專職駕駛員一律不得駕駛公車；婚喪嫁娶、外出旅游、接送家屬、探親訪友等一律不得借用公車；黨政機關工作人員不準用公車練習駕駛技術；不準以各種名義動用下屬單位或其他單位的車輛；不準公費報銷學習駕駛技術產生的費用。

同時，該縣明確了處分規定。領導干部駕駛公車的，一律先停職再按有關規定處理。第一次被查，予以通報批評、誡勉談話、停職檢查；第二次被查，給予黨紀政紀處分。違反規定駕駛公車或亂停亂放，造成交通事故或車輛被盜等后果的，一律按規定給予處分，并賠償經濟損失。

（徐小祥）

點評：公車私用已是個老話題，是一種發生在群眾眼皮下的腐敗。治理公車私用需要的是誠意和決心。希望這樣的誠意和決心不僅僅是做個樣子，走個過場，而成為常態。

黑龍江哈爾濱：領導干部違規用警車開道將被問責

黑龍江省哈爾濱市紀委近日發出通知，為落實聯系和服務群眾工作制度，改進工作作風，對在調查研究中違規實施交通管制、使用警車開道的領導干部，將予以問責。

按照規定，對違規實施交通管制、使用警車開道、擅自使用警燈和警報器，限制和影響群眾正常生產經營和生活秩序的，哈爾濱市紀委將對參加調研不制止的及安排調研活動的主要責任領導和其他直接責任人員予以誡勉談話，造成惡劣影響的及違反道路交通法規的，依照有關規定處理。

為切實改進工作作風，哈爾濱市紀委將對在調查研究中不深入實際、搞形式主義的，以及未達到規定時間和未完成重點課題任務的，責令主要責任領導和其他直接責任人員作出書面檢查。陪同人員超過規定人數的，對主要責任領導予以批評教育。對于在接待、安排上級單位和領導調查研究、工作考察中弄虛作假的，對主要責任領導和其他直接責任人員予以誡勉談話，構成違紀的，依照有關規定追究黨紀政紀責任。

（王春雨）

點評：被濫用的警車開道，背后是根深蒂固的特權思想在作怪。城市道路是一種十分稀缺的公共資源，這種公共資源的有效利用有賴于平等的原則和良好的秩序。新一屆中央政治局常委在身體力行“八項規定”，他們出行不要警車開道，不要總統套房，不要酒席，“打鐵還需自身硬”的作風，為各級領導干部做了表率。