山投集團：引入量化評議考核機制 提高黨建工作水平

■ 姜 林

黨的十八大報告提出，要全面提高黨的建設科學化水平，創新基層黨建工作，落實黨建工作責任制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

為全面落實黨建工作責任制，提高基層黨組織黨建工作規范化建設水平，山西省投資集團有限公司黨委推行了基層黨支部百分考核，按照“項目化管理、目標化考核”的原則，用經濟管理手段落實黨建工作責任，對集團黨委各項工作進行量化評議考核，實現了黨建工作由傳統的主觀印象考評向量化與評議相結合的科學考評的轉變。目前，該項考核已實行近兩年，不僅系統地提高了基層黨建工作的系統化和規范化建設水平，而且有效地促進了本單位黨建和行政工作的有效融合，強化了“政治核心”和“經營中心”的有機融合，實現了“兩心”變“一心”，形成了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的良好局面。

內容全面，使黨建工作既無處不在又實實在在。在考核的內容上，基層黨支部百分考核涵蓋了黨建工作的諸多方面，具體分為思想建設、組織建設、廉政建設、和諧建設、經營業績和加減分項目等6個板塊、20個分項、若干個小項。通過年初簽訂經營業績責任書，明確當年的各項經營指標，并將其分解到每個季度，計入當季基層黨支部百分考核中。通過每季度下發考核細則，對思想建設、組織建設、廉政建設、和諧建設四個板塊的工作任務進行具體分解，做到“三個明確”，即明確時間，明確內容，明確目標。此外，對每季度受到上級部門和集團表彰的單位和個人、發表的先進經驗材料、特色工作等都予以加分，對發生不正之風等問題的則予以減分，對涉及違法亂紀、出現安全責任事故的，予以一票否決，取消當年評先資格。黨建、行政工作相互交叉相互促進。

量化+評議，使黨建工作考核既有客觀評價又有不同層面的綜合評議。在考核辦法上，山投集團黨委經過實踐不斷探索和完善，逐步建立了以量化評價為主，量化評價與評議評價相結合的綜合考核機制，即由黨委考核組考核評分、各黨支部互評與集團黨委委員評分相結合的考核機制。每季度結束后，集團黨委即派出黨紀工團部門相關人員組成考核組對基層黨支部進行考核，根據各黨支部完成情況對照目標評分，該項評價屬于量化評價，占總分的50%。互評是指由各黨支部書記聽取其他黨支部的工作匯報后評分，該項評價屬于評議評價，占總分的30%。前兩項評分結束后，集團黨委委員根據各黨支部的工作情況評分，該項評價也屬于評議評價，占總分的20%。這樣，不僅有考核組對具體工作進行考核后的客觀量化評價，而且有各黨支部之間的橫向評議和集團黨委委員對各黨支部整體黨建工作的縱向評議，形成了量化和評議相結合的綜合考核機制，改變了以往憑主觀印象考評的機制。此外，還將考核的依據和結果予以公開，增加了考核的公信力。

重視結果應用，既充分調動了基層黨支部的工作積極性，又顯著地提高了基層黨建工作的科學化水平。在考核結果的應用上，基層黨支部百分考核結果不僅是一年一度的先進基層黨組織評比先進的重要依據，還是經營業績考核的重要組成部分（其結果占經營業績考核的20%），領導干部年終業績評定、獎勵懲處的重要依據。實踐證明，基層黨支部百分考核工作實行以來，已經成為山投集團各基層黨支部開展黨建工作的有力推手，不僅充分調動了廣大基層黨務工作者的積極性和創造性，而且進一步促進了黨建工作向更高更科學的水平發展。

一項好的工作機制重在落到實處，貴在長期堅持，難在不斷創新。只有實實在在地反映基層黨建工作的成效，只有長期堅持不懈貫徹執行，基層黨支部百分考核工作才有意義、有價值。在考核內容的設計上，應按照上級黨委的要求，結合山投集團的實際情況，不斷予以更新和完善。對重點工作的考核應盡量做到細化、量化，不能量化的也要有定性的標尺，同時應注重實際可操作性。