克服反腐倡廉現實障礙的思考

■ 劉秀珍

（作者系西山煤電集團公司官地礦紀委副書記）

改革開放以來，我國的經濟總量超越了日本，成為世界第二大經濟體，取得了輝煌的成就，但貪污腐化這一頑疾像惡性腫瘤一樣，總是不斷反復，除之不盡。嚴重影響和制約著經濟的持續發展。探究其原因，除了機制、體制上的不足之外，我們還有很多現實的障礙問題沒有得到解決。筆者認為主要有以下幾個方面：

一是對腐敗的嚴重性認識不足。盡管黨中央一再強調我們現在面臨的反腐敗的形勢非常嚴峻，不反對腐敗有可能亡黨亡國，民間也流傳著“挨著槍斃有冤枉的、隔著槍斃有漏網的”段子，可是我們有些地方政府面對嚴峻的形勢，還是不愿正視腐敗的現狀，認為查處腐敗可能有損政府的形象。正是認識上的不足使我們不能正視腐敗的嚴重現狀，滿足于取得的丁點成績，導致了在反腐工作中的不力。

二是權大于法的現狀依然存在。法律、法規制定了不少，但有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然嚴重，人民群眾遇到傷害、侵擾第一反應是找政府，政府門前成群結隊的上訪隊伍就證明了這一點。可見在公眾的心目中，權依然大于法，這也是許多人上訪的真正原因。很多事情費盡周折不得解決，但領導一個批示就可能峰回路轉。衙門內有人好辦事，朝中有人好做官，這一千年古訓在今天依然有效。這種權大于法的最直接后果就是崇拜權力，蔑視法律。時下流行的公務員熱也從側面證明了這一點。接近權力的目的并不是為了公眾服務，而是為了自己謀利，當這種趨向成為社會的常態時，公務員的貪污腐敗就不可避免，這也是最讓人擔憂的現象。

三是民主的觀念還沒有深入人心。人民是國家的主人，官員是人民的公仆，這樣的口號喊了多少年，但現實中依然是官員頤指氣使，人民畢恭畢敬。官員出行，前呼后擁，人民上訪，屢被攔截。官員沒有公仆應有的服務心態，人民沒有主人該有的權利意識。作為主人的民眾去見為自己服務的仆人要經過幾道門檻，門衛審查，保安盤詰，秘書擋駕。究其原因，還是因為官員的產生、升降、去留缺乏民眾的參與，而取決于上級領導和部門。而作為主人的民眾一方，對官員的行徑似乎已司空見慣、麻木不仁，甚至認為官就是高高在上、作威作福的，否則就沒有官樣了。官員的服務意識缺失，民眾的權利意識淡漠，腐敗也就肆無忌憚、大行其道了。

四是正確的榮辱是非觀念還沒有形成。提到腐敗，人人痛恨，但人們這種痛恨卻又有遠近之分、親疏之別。對遠在天邊的腐敗鞭撻有加，對近在咫尺的腐敗卻熟視無睹。因為遠在天邊的腐敗對自己毫發無損，近在咫尺的腐敗與自己息息相關。身邊的腐敗分子決定著你的榮辱，掌握著你的進退。在利害得失面前多數人選擇了妥協，決定了靠攏。一邊高喊著反腐的口號，一邊介入腐敗的陣營。

廉潔光榮、腐敗可恥人人皆知。可在有些地方，廉潔成了另類，腐敗頗得人心。廉潔的官員上級撈不到好處，下級得不到便宜，親朋沾不到利益，在官場中形單影只，成了孤家寡人。而腐敗的官員則能一人得道，雞犬升天，大家都感恩戴德，崇拜有加。在這種榮辱觀影響下，腐敗分子在大家眼中成了成功人士，成了崇拜偶像，而廉潔官員成了反面教材，異己另類。

五是民眾的參與度不高。反腐倡廉工作需要民眾的參與才能取得切實的成效。而民眾作為官員管轄著的個體，其參與需要付出高昂的成本。腐敗分子大都掌握著權力，掌握著各種社會資源，是強勢的一方，而民眾幾乎是手無寸鐵，屬于弱勢的一方，一方面難以掌握切實的腐敗證據，另一方面即便掌握了腐敗的證據也可能需要付出血的代價，在這種情況下，多數民眾選擇了退縮，選擇了妥協。我們不能責怪民眾懦弱，只能說我們的保障機制體制還需要加強，我們的輿論氛圍也需要加強，因為反腐倡廉不能沒有群眾的參與。

六是反腐的力度不足。

綜上所述，要想在反腐工作中取得突破，建立一個高效廉潔的政府，我們還要在以下幾方面做出探索和努力：

一是正視腐敗的嚴峻現實，勿以家丑不可外露的心態對腐敗進行掩飾、淡化，而要以壯士斷腕的決心對腐敗行為進行堅決的懲處，形成全社會對腐敗零容忍的氛圍，這樣腐敗行為才會無所遁形，無處藏身。

二是推進法制進程。要法治不要人治。一切以法律為準繩，任何權力都要在法律面前低頭。在全社會形成學法、守法的習慣。要學會用法律的手段捍衛自己的權益。以法律的手段解決一切問題。

三是推進民主的進程。讓人民更多更直接地參與到國家事務中來，特別是官員的產生、去留、升降，讓人民充分表達意見。一個民主的社會，人民才會有監督官員的愿望，官員才會對人民負責，才會腳踏實地為人民辦事，才會減少貪腐的機會。

四是建立正確的榮辱觀。形成全社會“貪腐可恥，廉潔光榮”的共識。這一點，我個人認為應從學校抓起，讓這一共識從小就深入人心，牢記終身。同時在全社會建立貪腐檔案，一旦貪腐，終身受害。

五是建立反腐的獎懲機制，鼓勵民眾積極參與到反腐斗爭中來。對檢舉揭發腐敗分子的給予精神上、物質上的重獎。同時建立健全相關機制，讓民眾無后顧之憂地參與到反腐斗爭中來，形成強大反腐合力。

六是加大反腐的力度，積極借鑒其他國家的成功經驗、有益做法，用反腐斗爭的豐碩成果，讓廣大民眾看到希望，看到未來。