借鑒

俄羅斯：用燒紅的鐵燒盡腐敗

4月1日是俄羅斯政府高級官員遞交個人收入和支出申報(bào)表的最后期限，俄羅斯總統(tǒng)普京、總理梅德韋杰夫都已如期申報(bào)了2012年的收入狀況。普京此前在“全俄人民陣線”會議上強(qiáng)調(diào)，“要用燒紅的鐵燒盡腐敗”，以示反腐決心。作為反腐的重要步驟，俄羅斯聯(lián)邦官員必須每年進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，所有申報(bào)表都將被公諸于眾。不過，由于還有相當(dāng)一部分官員尚未遞交收入與支出申報(bào)材料，普京4月2日簽署命令，將申報(bào)最后期限從4月1日推遲至7月1日，但同時宣布拒絕申報(bào)財(cái)產(chǎn)者將被解除公職。

俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任謝爾蓋·伊萬諾夫4月2日在新聞發(fā)布會上說，為防止金融資產(chǎn)外流，普京2月向國家杜馬即議會下院提交法案，禁止官員在海外擁有銀行賬戶、持有國外發(fā)行的股票及其他金融票據(jù)。這份法案正在由議會討論，如果獲得通過，有望于7月1日開始執(zhí)行。

“如果一個人（政府官員和國企高管）在海外有銀行賬戶，我們限定他三個月內(nèi)放棄。”伊萬諾夫說。

伊萬諾夫說，按照這項(xiàng)法案，政府官員和國企領(lǐng)導(dǎo)可以在俄羅斯銀行海外分行開立賬戶。

路透社評述，相比原先由國家杜馬提出的類似法案，普京這份法案較為寬松，原因是它沒有涉及俄羅斯政府官員的海外不動產(chǎn)。俄羅斯中央銀行行長2月說，2012年非法轉(zhuǎn)移至海外的俄羅斯資產(chǎn)接近500億美元。

嚴(yán)申報(bào)

俄羅斯政府近一段時期采取嚴(yán)厲措施，打擊貪污腐敗。國際腐敗監(jiān)督機(jī)構(gòu)“透明國際”去年12月發(fā)布全球腐敗指數(shù)，顯示俄羅斯排名居后，在174個國家和地區(qū)中排133位。伊萬諾夫說，腐敗“令政府失去公信力”，好比一只老鼠蠶食國家地位和社會公德的根基。此外，伊萬諾夫表示，打擊腐敗“沒有不能觸碰的領(lǐng)域”。他說，普京2日簽署一項(xiàng)法令，以推動官員收支申報(bào)制度獲得嚴(yán)格執(zhí)行。

按俄羅斯現(xiàn)行法律，政府官員必須申報(bào)購入房產(chǎn)、土地、汽車、貴重物品、股票和在海外持有資產(chǎn)的信息，同時解釋購入這些資產(chǎn)所用資金的來源。

伊萬諾夫說，“每名政府官員必須申報(bào)過去一年的收入和支出”，尚未申報(bào)2012年度收支的官員必須在今年7月1日前完成申報(bào)。他警告，政府官員和國企領(lǐng)導(dǎo)如果沒有申報(bào)在海外擁有的房地產(chǎn)，將遭解職。且重申，在海外擁有房地產(chǎn)不違法，但持有人必須申報(bào)且詳細(xì)說明購買房地產(chǎn)的資金來源。

設(shè)上限

除政府官員腐敗丑聞，國企高管的高額“分手費(fèi)”在俄羅斯國內(nèi)也備受爭議。

俄羅斯《商業(yè)日報(bào)》報(bào)道，諾里爾斯克鎳業(yè)公司總裁弗拉基米爾·斯特扎爾科夫斯基去年12月離職時，收到大約1億美元“分手費(fèi)”。

不久前，長途電話運(yùn)營商R o s t e l e c o m提前與本應(yīng)2015年卸任的總裁亞歷山大·普羅沃托羅夫解約，承諾支付2億盧布解約金。這一決定引發(fā)輿論嘩然。執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨成員瓦列里·特拉佩茲尼科夫批評道：“他是誰？諾貝爾獎得主嗎？”

俄羅斯第一副總理伊戈?duì)枴な嫱呗宸?日說，普京下令政府官員起草法案，為國企高管的“分手費(fèi)”設(shè)立上限。法案無疑將涵蓋國家全部或部分持股企業(yè)。