黨建視野

新疆：試點黨代會“常任制”

黨代會五年舉行一次的慣例在新疆三個縣市區被打破。從2009年開始克拉瑪依市白堿灘區、哈密地區巴里坤縣、昌吉回族自治州阜康市三地的黨代會也像人大、政協的“兩會”一樣，每年舉行一次。

克拉瑪依市白堿灘區、哈密地區巴里坤縣、昌吉回族自治州阜康市三地是新疆首批黨代會“常任制”試點地區。今年1月，克拉瑪依市白堿灘區黨代會首次在非換屆期間聽取和審議區委、區紀委的工作報告。

據了解，黨代會“常任制”是通過召開代表大會年會、開展經常性代表活動等形式，改變過去五年一屆的“屆期審議”，使代表們能夠經常參與黨委中心工作，提高黨委決策的民主化、科學化水平。巴里坤縣、阜康市近期也將陸續召開黨代會。

（毛 詠 周建玲）

點評：黨代會“常任制”，就是要架起黨代表在黨代會閉會期間發揮作用的“橋梁”，使代表能夠及時反映群眾的呼聲和民意，希望望這項改革制度化、常態化。

寧夏吳忠：“曬工作”曬出高效作風

寧夏吳忠市利通區對半年工作考核，一改往年“領導帶隊，干部跟隨”，一窩蜂挨個單位逐項查檔案、看材料、聽匯報的做法，將各單位、各部門重點工作、重點項目的實績擺出來一起“曬”，并邀請黨代表、人大代表、政協委員等現場點評，既節省了人力物力，也比出了成績作風。對排名靠后、未完成核定任務的部門、單位，分別采取了通報批評和“黃牌警告”等效能問責措施。

經過現場查看、現場打分及后期公示，被通報批評和黃牌警告的幾家單位無一申訴異議。

（馬曉芳）

點評：工作考核也需要改革，變會議室里“聽”為現場“看”，就是一種作風轉變。考核工作只有親臨一線，才能看出成績和問題，才能真正起到考核的作用。

陜西鎮巴：“村紀委”架起干群連心橋

近年來，陜西鎮巴縣針對村務管理缺乏透明、民主監督難以到位的實際，扎實推行村民監督委員會制度，形成了村“三委”共治、和諧發展的局面。

“村監會三個人，都是通過村民無記名投票，差額選舉產生的。”楊家河鎮賀家山村一名年過六旬的老黨員說。2011年12月，鎮巴縣新一屆村民監督委員會同村委會同步換屆選舉，鼓勵選拔工作能力強、有干事愿望的離退休村干部擔任村民監督委員會主任，選配敢于負責、堅持原則、熱心公益事業的群眾或返鄉離退休干部為成員。同時，要求村“兩委”成員及近親屬等，不得擔任監委會成員，使村監會真正成為群眾的代言人。

今年年初，三元鎮寧家營村在國家補助外，自籌資金10萬元鋪設小組水泥路，開始個別村組干部有怨言，群眾有疑慮。為此，村監會兩頭做工作，安排專人到施工現場監督，每天向群眾代表公布賬目，每10天向全體村民公示財務情況，工程在短時間得以順利完工。群眾滿意地說：“有‘村紀委’監管，村上辦事，大伙都放心。”

（吳莎莎）

點評：村民監督委員會制度的實施在擴大群眾知情權、參與權、決策權、監督權的同時，也給村兩委干部上了一道“緊箍咒”，有利于規范村務公開民主管理工作，能夠化解群眾內部矛盾，促進農村穩定與發展。

浙江平湖：“假日黨建”讓流動黨員教育管理全覆蓋

為有效改善農村外出黨員“管理難到位、學習難持久、作用難發揮”等問題，去年以來，浙江平湖市探索開展“假日黨建”工作，利用元旦、春節、五一、中秋、國慶及周末等節假日時間，抓好外出務工黨員、返鄉大學生黨員等流動黨員的集中教育管理服務工作。

該市以村、社區為單位成立“假日支部”，由村、社區組織委員擔任支部書記，從流動黨員中產生副書記，假日期間組織外出流動黨員開展活動。目前，該市已成立“假日支部”95個，覆蓋流動黨員720名。

針對流動黨員工作日不能返鄉正常參加組織生活的實際，“假日支部”采取集中學習、座談交流、發送手機報等多種形式，利用節假日開展“假日讀書日”、“周末黨建沙龍”、“周末技能講堂”等學習培訓活動。發揮“平湖先鋒”黨建微博、紅色地圖、網上黨群服務中心、流動Q Q群等網絡平臺作用，通過共享學習資料、發布組織生活信息等方式，組織黨員開展假日網上學習。

（朱 娜）

點評：“假日黨建”旨在破解黨員教育管理工作中存在的部分黨組織活動開展不了、部分黨員教育管理覆蓋不了、部分黨員先鋒作用發揮不了等問題，從而實現黨員教育管理全覆蓋、組織生活全參與、組織服務全方位。