全力提升組織工作服務“兩大任務”的科學化水平

■中共朔州市委常委、組織部長 馮云龍

朔州市領導干部大會提出的優化經濟結構、提升發展質量“兩大任務”，是我們朔州當前乃至今后一個時期發展的主題和工作大局。圍繞中心、服務大局是組織工作的職責和生命。組織工作服務“兩大任務”就是要最大限度地把干部資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，把人才活力轉化為發展活力。

一、認清形勢，明確要求，把握規律，緊緊圍繞“兩大任務”謀劃組織工作

要始終堅持組織工作服務“兩大任務”的目標和方向。推進“兩大任務”完成，加快轉型跨越，關鍵在干部，活力在基層。一要充分發揮管班子、管干部的職能作用，全面提升各級領導班子和干部隊伍推動“兩大任務”完成的能力。二要充分發揮牽頭抓總管人才的職能作用，為推進“兩大任務”完成集聚更多的優秀人才。三要充分發揮管組織、管黨員的職能作用，突出抓好服務型基層黨組織建設，努力提升基層黨組織和黨員隊伍服務“兩大任務”的水平。

要深入研究組織工作服務“兩大任務”面臨的挑戰和任務。實現“兩大任務”給朔州市各級黨組織和干部隊伍提出了“四個勇于擔當”的要求，對照這些要求，組織工作面臨的挑戰嚴峻，任務艱巨。一是一些領導班子和領導干部能力素質不適應、不符合要求的問題還不同程度地存在，迫切需要加大干部教育培訓力度，大幅度提高干部隊伍的能力素質。二是干部選拔任用機制還比較保守，不夠科學，干部管理還失之于寬、失之于軟，迫切需要積極穩妥地推進干部人事制度改革，加大干部教育管理監督力度。三是全市人才隊伍數量不足、結構不優、質量不高，迫切需要探索完善人才隊伍發展的體制機制，大力營造有利于人才創新創造創業的寬松和諧環境。四是一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚、宣傳、引導和服務群眾的能力不強，迫切需要建立健全抓基層打基礎的長效機制。

要努力提高組織工作服務“兩大任務”的效率和效益。組織工作要更好地服務“兩大任務”，必須遵循組織工作的內在規律，堅持改革創新。一要遵循“實踐探索、基層突破、試點先行、總結經驗”的基本思路，不斷推進組織工作實踐創新、理念創新、制度創新。二要遵循“典型示范、推廣經驗、形成制度、不斷完善”的基本方法，及時解決推進“兩大任務”對組織工作提出的新課題。三要遵循“個別到一般、感性到理性、實踐到認識”的基本路徑，廣泛開展調查研究，以對實踐的再認識指導推動新的實踐，實現組織工作的有效推進，使之呈螺旋式上升，不斷提高組織工作服務“兩大任務”的效率和效益。

二、注重實效，突出實干，穩中求進，緊緊圍繞“兩大任務”開展組織工作

要圍繞“兩大任務”加強領導班子和干部隊伍建設。加強領導班子和干部隊伍建設是推進“兩大任務”的內在要求和迫切需要。一是把選好干部配強班子作為重中之重。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持誰最能勝任工作就選誰、誰最能干好事業就用誰、誰最能加快發展就讓誰干的用人導向。積極穩妥地推進干部人事制度改革，建立后備干部動態管理機制，制定加強縣處級后備干部隊伍建設的意見，每年選拔、儲備、培養和使用一批優秀后備干部。二是把目標責任制考核作為有力的杠桿。調整設定考核指標，健全考核機制，完善考核信息系統，適時對重點工程和經濟運行情況進行科學分析。強化考核工作的引領作用，縣（區）按月排隊，市直機關按季排隊，重點工作隨時排隊，有力地激發領導班子和干部的工作干勁、工作激情，推動工作的有效落實，真正使考核工作成為發展的助推器、工作的指揮棒、干部的風向標。三是把提高干部隊伍素質作為重要基礎。圍繞市委作出的推進“兩大任務”完成的總體布局，突出培訓工作的針對性和實效性，著重抓好循環經濟、特色農業、生態畜牧、城鄉統籌、文化旅游等專題培訓，培訓的起點要高、眼界要寬，走出去要到省外、境外的發達地區、名牌大學、大型企業舉辦培訓班，請進來要邀請全國知名專家教授舉辦“名家講座”。四是把嚴格管理監督干部作為必要保證。堅持教育在先、警示在先、預防在先的原則，嚴格執行領導干部個人有關事項報告、誡勉談話、述職述廉、參加民主生活會等制度，對重點領域、重要崗位的干部實行重點管理，對不適宜擔任現職領導職務的干部及時調整。嚴格落實干部選拔任用四項監督制度，深入整治用人上的不正之風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、右玉精神在朔州活動，嚴格落實中央“八項規定”，把作風要求貫穿到干部工作的各個方面、各個環節，切實用有效的工作機制持續推動干部作風轉變。

要圍繞“兩大任務”加快實施人才優先發展戰略。建設一支發展急需、規模宏大、結構合理的人才隊伍是推進“兩大任務”完成的必然之舉和緊要所在。一是靠寬松優惠的政策引才。研究制定《為推進“兩大任務”提供人才支撐的實施意見》，創新人才政策，開辟人才“綠色通道”，創優人才環境，大力實施引進百名人才、聘請百名專家、聯系百所高校的“三個一百”工程，大力開展人才強市、強縣爭創活動，力爭有一兩個縣（區）進入2013年全省人才發展十強縣區和人才工作先進縣區。二是靠項目建設引才。以“四化一體東部新區”、“八大循環經濟工業園區”、“八大工程”建設為平臺，以項目建設為載體集聚人才。三是緊緊盯住發展前沿以才引才。以轉型發展為引領，下力氣引進緊缺人才、高端人才、領軍人才，進而實現以才招商、以才引項目、以才引才。四是采取靈活機動的策略柔性引才。堅持以用為本，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來的指導思想，探索實施租賃式、合作式、咨詢式等柔性引才方式，“借腦用智”，謀求發展。五是重視開發本地人才。建立朔州籍在外人才信息庫，充分發揮鄉情紐帶作用，通過召開座談會、聯誼會等方式，加強溝通交流，鼓勵回鄉創業，引導人才為家鄉發展做貢獻。

要圍繞“兩大任務”加大服務型基層黨組織建設力度。使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘是推進“兩大任務”完成的基礎工程和落腳之處。一是推進基層黨建工作創新發展。堅持抓鞏固促提高、抓兩頭帶中間、抓典型樹標桿，深化拓展“三級聯述聯評聯考”機制，鞏固文建明工作法推廣、社區網格化管理、非公黨組織集中組建成果，創優鄉鎮（街道）政務服務中心管理，提高辦事效率和服務群眾水平。創建規范化黨支部，把每一個黨支部打造成堅強戰斗堡壘。創新基層黨組織設置，把黨組織建在園區、基地、項目和產業等轉型跨越發展的最前沿。二是加強和改進黨員隊伍教育管理。把設立黨員先鋒崗、示范區、責任區，建立黨員承諾制等有效做法以制度形式固定下來，注重黨員發展質量，優化黨員隊伍結構，用好困難黨員幫扶基金，探索建立黨員退出機制。三是抓好大學生村官的管理和使用。創新大學生村官考核和管理工作，開展好“六個一”活動，運用好淘汰機制，大力實施一縣一個基地、一鄉一個園區、一村一個合作社、一人一個創業計劃的“四個一”創業工程。

三、抓住契機，結合實際，建章立制，緊緊圍繞“兩大任務”加強組織部門自身建設

以“四帶頭四過硬”活動為契機，深入分析組織部門自身建設現狀，堅持從嚴治部，盯住薄弱環節拉長“短板”，發揮特色優勢使“長板”更長。大力實施素質提升工程。一是針對新進干部多、年輕干部多的實際，開展“講學”活動，主要學黨章、學政策業務、學經濟知識，一般每半月組織一次。二是堅持開展警示教育，一般每季一次。三是把組工干部的培訓融入全市干部教育培訓之中，采取“請進來”、“走出去”等靈活多樣的辦法加強學習培訓。四是實行輪崗交流，主要是對年輕干部定期進行輪崗交流，使之獲得多崗鍛煉，迅速成長。

進一步加強制度建設。一是健全完善規章制度，靠制度管人、管事、管權。二是建立科室聯動協作機制，形成工作合力，提高工作效率。三是建立干部工作聯審聯批機制，共同審查，聯動審批，共防風險，防止因工作銜接不上而產生漏洞和問題。

進一步錘煉工作作風。一是緊緊圍繞“兩大任務”，建立部領導和各科室直接聯系重點工程、工業園區、非公企業和機關、鄉鎮（街道）、農村（社區）制度，切實在領導班子、干部隊伍、基層組織、人才隊伍建設上研究解決一些問題。二是深入開展“右玉精神在朔州”活動。

進一步推動工作落實。一是推行組織工作項目化管理，靠項目管理促進重點難點工作的落實。二是強化目標責任管理，完善部機關崗位目標責任考核，抓實對縣（區）委組織部的工作考評，推進組織工作全面落實、整體進步。