高校黨風廉政教育途徑的研究

徐越男

黨的十八大提出:“反對腐敗、建設廉潔政治，是一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，這個的問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”[1]黨的十八大報告深刻闡述了加強黨風廉政建設的緊迫性以及新形勢下加強黨風廉政建設的新要求。高校是培養人才的搖藍，黨風廉政工作更加重要。當前，高校對黨風廉政建設的工作高度重視。“黨風廉政教育是反腐倡廉建設的重要組成部分，要扎實推進教育系統反腐倡廉建設，為教育事業科學發展提供堅強保障。”[2]開展黨風廉政教育，應該從高校的實際情況出發，創新教育途徑，拓展高校黨風廉政教育的內容，加強高校黨風廉政教育平臺建設，加強高校黨風廉政教育機制建設，不斷增強高校反腐倡廉教育的科學性與有效性。

一、拓展高校黨風廉政教育的內容

在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，復雜的國內外環境使得腐朽思想對于黨員干部與師生的影響和侵蝕長期存在。馬克思的哲學原理告訴我們:“內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因只有通過內因才能起作用。”[3]因此，高校在開展黨風廉政的教育過程中首先要把黨員干部與師生的廉政思想教育擺在首要的位置。抓好廉政思想教育是黨風廉政教育首要解決的問題，是黨風廉政建設的重要內容，是構建懲治與預防腐敗體系的重要環節。

(一)加強理想信念教育

理想信念是價值觀的最高層次與核心內容，是人類價值意識的高級形式。理想信念失落問題是社會上嚴重存在的問題，就是在中國共產黨內，“一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。”[4]高校“要緊密結合干部群眾在思想認識和工作、生活中產生的新問題，突出加強理想信念教育，不斷增強全體人民的凝聚力。”[5]高校黨的組織部門與紀檢部門要認真組織黨員干部與師生深入系統地學習馬列主義、毛澤東思想。教育引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持馬克思主義的意識形態領域在高校的指導地位，以黨員領導干部為重點，以馬克思主義理想信念和廉潔奉公的主題進行思想教育，引導高校黨員干部堅持大局為重、廉潔奉公的宗旨，嚴格遵守并執行廉潔從政的各項規定，從而堅定中國特色社會主義的理想信念。

(二)加強師德師風建設

高校師德師風建設就是要培養熱愛祖國，愛崗敬業，在教育事業上甘于奉獻的人民教師。同時也要提高自己的思想道德建設、修養作風建設，為正在形成價值觀的青年大學生給予人生道路的正確指導。因此，高校的氛圍不僅需要良好的政治環境，更需要崇尚廉潔的教育環境，高校要把加強黨風廉政建設和作風建設作為改善教育發展環境的重要切入點。高校黨風廉政建設反映到教育教學中就是師德師風的建設，加強教師的思想道德規范與行為準則，教育引導教師樹立正確的教育觀與人才觀，弘揚思想、學術、教學的正氣，以良好的思想政治素質和崇高的人生追求影響和引領學生健康成長，學為人師，行為世范。了解并嚴格遵守國家的廉潔政策與學校的各項規定，提高教職工與師生預防腐敗的自律能力與檢舉腐敗的監督參與意識。

(三)加強黨風廉政教育

必須始終堅持黨的十八大確定的廉政教育方針，把黨風廉政教育納入高校教育事業發展和黨的建設的全局之中，堅持從高校的實際出發，與時俱進、開拓創新，不斷完善黨風廉政教育的建設，通過改革和創新教育體制，努力形成黨風廉政教育的長效機制。真正使黨員干部從思想上形成拒腐防變的行為習慣，切實提高黨風廉政教育的成效，促進高校黨風廉政的建設。[6]具體做法就是把黨風廉政教育工作擺在重要位置，及時研究部署，精心抓好落實。定期地向高校領導干部發送廉政短信、定期地組織廉政教育活動與集體觀看廉政教育警示片、定期地組織黨員干部開展網上廉政知識學習和自我測試，把廉潔、誠信教育納入學生思想道德修養、形勢政策課程的教學內容，舉辦廉政教育比賽活動，推進廉政文化進校園。

二、加強高校黨風廉政教育平臺建設

高校黨風廉政教育不僅要在內容上拓展，更要充分利用高校教育資源，加強教育平臺建設，在教育方式、教育形式上要有新突破，有利于全體干部隨時、隨地的學習廉政知識，提高學習效果。

(一)充分利用傳統教育方式

開展高校黨風廉政教育，要根據高校的特征，堅持預防為主的原則，充分利用主題教育、示范教育和警示教育的傳統教育形式。主題教育，就是緊緊圍繞黨的中心工作，根據形勢任務的要求與黨員干部的思想狀況確立主題，采用黨員干部喜聞樂見的方式，集中開展思想教育的一種教育形式。警示教育，就是運用反面典型案例對黨員干部進行警示教育。示范教育，就是運用正面典型對黨員干部進行示范教育。警示教育與示范教育以其生動、形象的特點，具有觸及靈魂、震撼心靈的作用，對于促進黨員干部始終做到自重、自省、自警、自勵，提高拒腐防變能力，保持黨的先進性、純潔性，具有重要的作用。

(二)拓展新媒體教育平臺

高校黨風廉政教育的內容不僅可以通過播放視頻、發放紙質文件、設置報刊專欄的方式進行傳達，還可以通過手機與網絡的平臺進行傳達。通過手機微信定期向高校黨員干部發送廉政短信，以便于黨員干部及時接受廉政信息。建立廉政教育QQ群，以便于黨員干部在這些平臺上進行廉政教育經驗的溝通與交流。另外，還可以通過現代信息網絡的技術，創建高校黨風廉政教育網上學習測試平臺。網上測試平臺具備學習和測試兩大功能，共有三部分內容，包括“必讀必看”、“學習資料”、“答題測試”。“必讀必看”欄目是高校每年的學習主題，根據高校領導干部和教職工黨員的不同特點，分別確定相關內容，包含高校基建、采購、招生等重點領域的相關文件;“學習資料”欄目包括中央、上級以及高校在黨風廉政建設方面的法律法規、規章制度和一些重要會議內容，是豐富廉政教育的“自選動作”;“答題測試”欄目用于測試學習的效果。每位黨員干部和教職工都擁有一個用戶號，用于登錄后進行學習和測試。高校紀檢部門和各院級黨組織都能通過答題測試平臺，及時了解和掌握每位黨員干部和教職工的學習和測試情況。教育測試平臺的搭建基本實現了重點領域、重點人員的分類覆蓋，針對不同類別、不同崗位的領導干部，均有與之相對應的學習資料和測試題目，學習和測試緊貼工作崗位，具有較強的針對性。黨風廉政網上教育測試平臺是創新黨風廉政教育的新途徑、新方法，使得教育內容和形式更加豐富、生動、靈活，更具針對性、實效性、長效性。拓展高校黨風廉政新媒體教育平臺，實現廉政教育的全方位部署，將廉政教育的內容滲透于高校的各個方面，為高校黨員干部與師生及時全面地學習與接收廉政教育信息提供了保障。

(三)加強廉政教育基地建設

為貫徹落實黨的十八大關于反腐倡廉教育的精神，進一步推動各級各類廉政教育基地建設，各地廉政教育館在豐富廉政教育內容、突出廉政主題、提高教育效果等方面有較大的改善。廉政教育基地通過運用高科技手段，采用劇場表演、視頻播放、情景體驗等多種模式，生動地總結近些年來腐敗案件產生的根源、受賄途徑，展示推進懲治和預防腐敗工作的成果，增強反腐倡廉教育的沖擊力、震撼力和感染力。參觀廉政教育基地，是高校黨員干部接受廉政教育、加強黨性修養的重要場所，廣大群眾培養廉潔意識、弘揚正氣的重要陣地。通過參觀教育，領導干部在思想上受到極大震撼，心靈上受到洗禮。高校要加強與地方紀檢部門的聯系，既要利用基地的內容開展教育，也要利用高校的案例充實教育內容，進一步加強了高校黨風廉政建設，提高了領導干部的拒腐防變能力。

三、加強高校黨風廉政教育機制建設

深化改革和制度創新是推進反腐倡廉建設的根本舉措，高校要加強建立健全反腐倡廉各項制度，不斷完善內容充實、程序嚴密、配套完備、科學有效的反腐倡廉制度建設。

(一)黨風廉政教育的系統機制

在高校的黨風廉政教育中，不僅要注重教育對象與內容的特殊性與針對性，還應注重廉政教育的系統性，當前的廉政教育往往存在一定的突擊性，導致教育的內容與形式僅僅浮于表面、限于應付。因此，加強廉政教育的系統性，保證教育內容、時間與教育實踐的連貫性，是不斷夯實高校黨員干部與師生廉政思想與理論的堅實保障。首先，高校要根據形式的發展制定出一套完整的廉政教育計劃與方案，實現廉政教育的系統性與連貫性。如2013年的高校黨風廉政教育可以與學習黨的十八大精神相結合，納入高校黨委宣傳教育的總體部署。

把反腐倡廉教育納入高校黨組中心組理論學習的重要內容，深入學習貫徹反腐倡廉有關文件、規定和領導講話。深入學習黨章，在黨員干部中深入開展以“學習貫徹黨章，嚴守政治紀律”為主題的教育活動，自覺維護黨的團結統一。加強紀檢部門對領導干部的廉政談話制度建設，包括任前談話和誡勉談話。組織黨員干部定期開展反腐倡廉主題教育系列活動。其次，實現廉政教育資源的共享機制。高校的每單個基層組織的教育資源極其有限，因此，應該確保廉政教育資源不受人力物力的限制，無論是在師資力量方面，還是在廉政教育場地方面。最后，要堅持教育理論與實踐相結合的原則。高校廉政教育應該實行“引進來+走出去”的教育方式，定期邀請上級領導、專家到學校開展黨風廉政教育講座，分批組織高校黨員干部參觀反腐倡廉教育館或者廉政教育基地。將廉政教育同具體的管理崗位工作緊密結合，既注重廉政教育內容的豐富，又注重指導實際工作環節的監督監察，在現實工作中有效地預防了腐敗案件的發生。

(二)黨風廉政教育的監督機制

建立教育質量監督機制。相關部門要制定廉政教育方面的科學規范、切實可行的監督辦法和監督指標體系，對開展廉政教育部門的學習方案、組織管理、學習成果等進行監督指導，并在監督指導的基礎上提出改進意見，以監督機制促進高校廉政教育方式的改進，以監督機制促進高校廉政教育內容的建設。通過建立教育的監督機制，對廉政教育的內容、重點、時間和實施教育的形式、方法，進行比較、分析，作出正確的選擇，以保證黨風廉政教育達到預定的目的，獲得最佳的效果。[7]

(三)黨風廉政教育的評估機制

建立黨風廉政教育評估機制，將黨風廉政教育工作納入黨風廉政建設目標責任書，高校紀檢部門組織學校各部門年初簽訂廉政責任書、年中進行督促檢查、年末進行考核評估。要從考核內容、考核形式上科學設計。不僅要考核學習形式，而且要考核學習效果，使廉政教育要入腦入心。同時要加大獎勵和責任追究力度，加強對干部教育情況的考核，并將考核情況記入干部教育檔案，作為干部任職、晉升的重要依據，將黨風廉政教育作為培養干部、發現干部、考察識別干部的重要渠道。對于責任書考核優秀單位予以表彰獎勵，對后進單位負責人進行問責談話。

(四)黨風廉政教育的保障機制

建立廉政教育保障機制，一方面是建立組織保障機制，即廉政教育領導體制，確保廉政教育工作連貫有序進行。高校在開展廉政教育的過程中應該確立責任與分工的明確部署，建立黨委統一領導，黨委行政齊抓共管，紀委部門組織協調，部門各負其責的黨風廉政教育的領導體制。以制度的形式明確黨委、行政領導班子、紀委，各職能部門與各學院在黨風廉政教育中的責任與分工。另一方面是建立經費保障機制，即黨風廉政教育經費的保障制度。黨風廉政教育離不開物質條件的支撐，需要一定的人力、物力和經費的保障。高校應根據實際的情況與教育計劃的安排落實經費的預算，確保黨風廉政教育工作的順利進行。

[1]十八大報告輔導讀本[M].北京:人民出版社，2012.

[2]加強反腐倡廉建設 推進教育改革發展——教育部部長袁貴仁在教育系統黨風廉政建設工作會議上的重要講話[EB/OL].中國教育部門戶網，2012-01-07.

[3]十三大以來重要文獻選編(下)[M].北京:人民出版社，1993.

[4]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[N].人民日報，2009-09-28.

[5]把理想信念建立在馬克思主義科學基礎上——學習江澤民同志在中央思想政治工作會議上重要講話的體會[EB/OL].中國共產黨新聞網，2000-07-01.

[6]賀芬.廉政文化視域下我國的廉政建設[D].陜西師范大學，2012.

[7]弓素英.新時期加強黨員干部黨風廉政教育的途徑[J].山東省工會管理干部學院學報，2013，(2).