淺論方志館建設的必要性及幾點建議

楊卓軒

（中國地方志指導小組辦公室 北京 100730）

近年來，各省市的方志館籌備與建設工作如雨后春筍，正表明方志館對社會發展的重要性。方志館是社會主義文化建設的一項基礎設施。它集編修、研究、收藏、服務和組織領導等功能為一體，發揮編鑒、用志、儲存、學術交流等多方面的作用，利用已有的修志成果，為改革開放和經濟建設提供各類服務，是城市文化基礎設施建設的一個重要內容。

地方志體現了我國傳統思想文化特質、特色和個性，“在世界上獨樹一幟，是我國歷史文化的優勢，具有獨特的歷史文化價值和經世致用的價值”。地方志、地方史志、方志、志書，泛指“記載某一地方的地理、歷史、風俗、教育、物產、人物等情況的書”。地方志以特殊體例的著述，匯集各地自然、人文、社會、經濟的歷史和現狀，是全面、系統、準確的國情書、地情書，是傳統思想文化、當代思想文化的共同載體。新中國成立以來的新編地方志，以先進思想為指導，反映區域內各行各業的整體情況，內容豐富新穎、資料翔實可靠，是其它圖書難以比擬和替代的。方志館是地方志工作者以此為依托，走志、鑒、庫、館、服務開發五業并舉的發展方向。

一、建設方志館的必要性

隨著方志事業的不斷發展，方志館建設成為一個新生事物。地方志提供比較全面、準確和系統的歷史、現實資料的基礎，而方志館的建成必將進一步形成地方志知識與信息發展的集散地。

（一）搜集、保存、管理和開發利用地方志是方志機構的法定職責

《地方志工作條例》規定“在地方志編纂過程中收集到的文字資料、圖表、照片、音像資料、實物等以及形成的地方志文稿，由本級人民政府負責地方志工作的機構指定專職人員集中統一管理，妥善保存，不得損毀；修志工作完成后，應當依法移交本級國家檔案館或者方志館保存、管理，個人不得據為己有或者出租、出讓、轉借。”并把“搜集、保存地方志文獻和資料”，“組織開發利用地方志資源”作為地方志工作機構的職責。

（二）建設方志館是地方志事業持續發展的要求

建設方志館是實現“志、鑒、庫、網、館”整體推進的地方志工作新格局的一項重要工作。《地方志工作條例》規定“地方志書每20年左右編修一次”。不斷出版的各類方志、年鑒，編纂地方志過程中搜集的各類資料和形成的志稿等，僅僅是資料室已無法承擔新形勢下賦予的日益繁重的收藏利用任務，需要方志館進行有序的收藏整理，最大化的開發利用。同時方志館是纂修地方志書資料搜集的重要途經之一，是完成地方志編纂工作的重要基地。

二、方志館的特殊性

聯合國教科文組織實施了世界記憶工程，方志館建設也是民族文化記憶工程的重要組成部分。地方志有3000年的歷史。數千年間，代代賡續，撰修出的方志著作難記其數，雖歷經劫難遺失，幸存數量仍令人嘆為觀止。據諸葛計所著《中國地方志五十年史事錄》介紹，至今我國大陸仍存有通志、府志、州志、廳志、縣志、鄉土志、里鎮志、衛所志、關隘志、島嶼志、鹽井志等近萬種共11萬余卷，占我國現存古籍的1110。另有山水志、寺廟志、名勝志、書院志等超萬種，其卷部也難記其數。

如此浩瀚的方志文化遺產及歷代各類志書，早已被分散收藏于各類藏書館，成為館藏的重要組成部分。當代新修志書續修的普及為方志館的產生應運而生、擇時顯現孕育了充足的條件。悠久的修志傳統是方志館產生的前提，紛繁浩瀚的現存志書是方志館形成的基礎。方志館的建立，就是把我們祖先的歷史保存下來，將零落在各地、收藏在各類圖書館、分散無序的大批志書，搜集、整理、集中，不僅保存歷史的真實記錄，還要研究和開發利用方志寶庫，為弘揚民族精神和民族文化提供服務，確實是益于當代、惠及后世的創始之舉。

（一）方志館是集存儲、研究、咨詢服務為一體的地情歷史文化資源與開發利用的重要載體，是集中展示城市歷史文化風貌與特色的重要窗口

它既是一種物質文化的地理標志，也是一種精神文化的“地理標示”。通過方志館去深人探索各省所具有的歷史淵源和文化史跡的興趣，可以大大增強本土歷史文化的凝聚力和輻射力。通過開展地方文獻的收藏、編研、展示、交流等活動，集中發掘和培育城市人文精神，為建設和諧社會發揮歷史文化的凝聚作用，同時在對外交流輻射中擴大影響，成為本地文化之傳統與現代的最佳連接點。從這個意義上講，建設方志館是延續本土文化“根脈”的重大舉措，是把傳統與現代結合起來，不斷推進文化大省融合創新的重要工程。

（二）方志館是當今社會復雜系統文化網絡中不可或缺的紐帶

全國各地文化設施已較具規模，文化館、博物館、圖書館、美術館、藝術館、檔案館、展覽館、音樂廳等等均構成了一個復雜系統的文化網絡。當方志館建成使用后，它將成為這個網絡上不可缺少的紐帶，必將發揮它與眾不同的作用，并且隨著科學和社會的不斷發展，其歷史文化價值必將隨著時間的推移而顯現，是保存與研究各省歷史文化最好的載體之一。

三、方志館的功能與作用

一個館藏豐富、管理規范、設備完備的方志館，至少應具備以下三個方面的功能。

（一）地方文化儲存功能

目前，在一個行政區域內，具有文化儲存功能的主要有圖書館、檔案館、方志館。但有較強地方文化儲存功能的應首推方志館。因為，圖書館雖然文化儲存容量大、輻射性強，但它收藏的重點是全國乃至世界各國出版的圖書、期刊，對地情資料的收集遠不及方志館全面。檔案館收藏的內容主要是轄區內各機關、團體、單位形成的文件材料。對轄區內地方志、年鑒、內部資料及河流、山川、地形地貌、民俗風俗、氣候物候、口碑資料等需經實地勘察、調查獲取的資料收集的較少。而方志館以征集、收藏、利用、開發、編輯本地的各類地情資料為主業，兼顧歷史、兼顧外地和其它。它的收藏范圍，既涵蓋了檔案館所藏檔案的精華部分，也有檔案館未列入收藏范圍的內容。從已建成的方志館看，其收藏的地情資料范圍十分廣泛。方志館收藏的這些資料，上至天文，下至地理，從自然到社會，從政治到經濟，從歷史到現在，從人物到風貌，一應俱全，其地方文化儲存功能是圖書館和檔案館無法比擬的。

地方文化儲存，是社會賦予方志館的一項基本職能。因此，方志館對地情資料的收集、挑選、整理和提供利用，實際上是圍繞著文化儲存這一首要目標進行的。它以服務現實為方針，以開發為己任，以優質服務求生存，以快捷高效求發展，在當地的社會、經濟發展中發揮著獨特的作用。它的作用是一般圖書館、檔案館及其它文化機構無法取代的。人類所進行的文化儲存，不但是對文化載體的收集、保存過程，同時也是對文化加以整理和組織的過程。方志館對收集的地情資料進行挑選、鑒別、分類、編目乃至數字化處理，其目的在于使繁雜、零亂的地情資料變成系統、有條理的集合體，既能對其進行實體控制，又能對其職能控制，從而便于對地情信息的提取利用。所以說，對地情資料進行鑒別、整理，實質上是方志館為正常發揮文化儲存功能而對館藏進行優化處理的過程。

人類進行文化處理的目的，在于文化的分配和應用。因此，凡是被賦予了文化儲存職能的機構，都肩負著向社會傳播文化信息的使命，方志館也不例外。在社會公眾的眼中，方志館不僅是一座地情資料中心，同時也是連結著歷史和現實的橋梁。通過它的中介作用，人們在追憶往昔的同時，對周圍的現實社會產生更深刻地體味。提供地情資料為讀者所用，正是方志館發揮這種中介作用的主要方式。也正是由于有這種中介作用，方志館才具有資政和教育功能。

（二）資政教育功能

眾所周知，地方志有資政、教育功能。方志館收藏了大量的地方志和其他地情資料，成為一地的地情資料中心，其資政和教育功能要比一本或幾本地方志強大的多。

首先，方志館有較強的資政功能。地方志是由政府主持編修的“官書”，這種“官書”真實地記述了各機關過去方針、政策的制定和貫徹落實情況以及工作中的經驗教訓。各機關在制定新的方針、政策，各級領導干部在做新的決策時參考這些地情資料，能少走彎路，減少失誤，提高決策的準確性。

地方志是一定地域地情的載體，它記述的是一定地域自然和社會各個方面的歷史與現狀。從橫的角度看，方志橫陳門類，無所不包。它涉及的內容包括自然、地理、歷史、人口、經濟、政治、軍事、教育、科技、文化、衛生、體育、社會、民俗、人物等。是一種巨大的地情資源和信息資源，這些地情資源是發展當地經濟的重要參考材料。

地方志記述的內容有一定的地域范圍，并帶有明顯的地方色彩。這就決定了在一地具有較大影響的自然景觀、人文景觀、名勝古跡都是地方志記述的重要內容。地方志記述的這些資料能為當地旅游資源開發提供依據。

方志館收藏的地情資料，綜合記述了一地從自然到環境、從歷史到現在、從人物到風貌的基本情況，是專家學者研究本地自然環境、地方歷史、城市建設、人物等不可多得的基礎資料。地情資料還可為文學創作提供豐富的素材，作者在創作過程中，通過查閱館藏的地情資料，能盡快獲得一地的自然環境、風土人情、歷史典故、社會發展等情況。

其次，方志館具有較強的教育功能。方志館作為保存地情資料的中心，它至少具有兩個方面的教育功能。一是愛國主義教育。方志館收藏的地情資料中，有許多記述了中國共產黨領導人民浴血奮戰的革命斗爭史，利用這些資料可以對廣大人民群眾，特別是青少年進行愛國主義教育。二是歷史教育。館藏的地情資料中，許多記述了我國人民反抗封建主義、帝國主義壓迫和歷史上發生的重大事件，利用這些資料可以開展歷史教育。

（三）方志館研究功能

方志館還有一項重要任務，就是為編修地方志積累資料。因此，一個常設的實體方志館，應擔負起地方志研究的重任。方志館對地方志的研究，主要有以下幾個方面:

一是承擔地方志編修任務。方志館成為收集、整理、提供利用地情資料的實體后，有利于修志人員的相對穩定和修志業務水平的提高，這為編修高質量的地方志奠定了基礎。同時方志館工作人員在長期的地情資料收集、整理和提供利用中，熟悉了館藏資料，由他們編修地方志有利于資料的取舍。方志館可以選拔業務水平高，有豐富修志經驗的人員，專門從事地方志的編修工作。這部分人，在一部志書編修完成后，即可轉于下輪志書資料的篩選、整理以及篇目的擬定工作。這樣做可以真正實現專家成書，確保志書的質量。

二是進行修志經驗的總結。每一次修志都會積累極為豐富的經驗，這是方志事業發展的寶貴財富，應及時將這些修志經驗進行理解消化，系統科學地進行總結，使之成為理論形態。這項任務也應由方志館專職修志人員來完成，使他們在總結經驗中，深化對方志編纂本質和規律的認識，進一步提高自己的修志水平，為下輪修志提供導航和借鑒。

三是開展評志活動。方志館收藏了豐富的地方志，方志館工作人員可以有計劃的開展評志活動，通過對某些有特色的地方志書的點評，努力探求地方志編纂的特征和規律，學習他人的修志經驗，豐富自己的修志知識。

此外，有條件的方志館，還可以進行方志學應用理論和基礎理論的研究，推動方志事業的發展。

三、建設方志館的幾點建議

嚴復說：“非新無以為進，非舊無以為守。”我們在保持優秀文化傳統的延續性、穩定性的同時，也要形成新思路，開展新實踐,以實現傳統文化的當代轉化。

（一）樹立網絡意識

國際化是文化發展的要求，我們需要開拓思路，以博大的胸懷走向新世紀。我們應當抓住發展契機，將文化的涵攝力與新思維、新技術有機結合，加快電子文本的制作和上網推廣。

（二）加快資料征集

方志館是方志界前所未有的浩大工程，但是再偉大的工程也會隨著時間的推移而湮沒，只有匯聚著人類文明精華的系統的知識寶庫，仍然會在人們的記憶中閃耀光輝。方志館應當是知識信息的匯集、傳輸和成果轉換的中樞系統。要加強地方文獻的收集和開發，首先要最大限度地占有全面、系統的方志資料。

1.明確藏書的個性化和多樣化。積極關注宏觀資料(政治、經濟、文化、社會、教育、軍事、科技等方面的文獻、數據、圖片、實物等)、微觀資料(如城市地圖、廣告、電話號碼簿、地方音樂、文稿、譜碟、著作、老手藝、老招牌、老方言、老照片等)等地情資料；積極關注各種線索,關注學術熱點、社會熱點。

2.采用多種渠道和方法收集、交換、采購、征集和搶救有關地情資料；重新發掘全國地方志資料協作中心的作用,減少經費缺項。

3.通過對地情圖景的認識，分清資料書、版本書，有針對性地進行收集。版本書中最重要的是善本書，清康、雍、乾以前的雕版書、手抄本以及日本、朝鮮刊刻的古籍稱為善本書，價值連城。我們在力求資料齊備的同時,可以考慮收藏清末民初精刻本、民國初版本、紀念印刷品、老報刊畫冊、舊志書。

（三）提高服務意識

在信息、資料、存史等方面挖掘功能，提高藏書的文化價值、社會價值。

1.實現數字方志館和實體方志館的共建。目前圖書管理工作已不再是青燈黃卷的枯燥勞作,而是引領時代潮流的信息前沿。只有積極參與知識在社會發展和經濟建設中的運作和循環，才能充分發揮方志的獨特作用。應當在思想上盡快與時代接軌，為方志館進行快速高效的資料準備工作，建立完備的信息儲存與傳遞系統，使志書中的各類信息動態化、智能化，建立方志信息檢索和傳輸的社會共享機制，引進企業管理機制和競爭機制，降低管理成本和信息處理成本。

2.加強內引外聯。進行積極的國內聯網(出版社、書商、兄弟館、書店、各省市縣修志機構)和國外交流(學術研討、圖書征集)。主動“走出去”積極掌握第一手的圖書信息，與境內外中國地情研究中心建立合作關系。同時廣開圖書發行渠道,實現以書養書。

3.強化管、用結合的意識。方志信息資料藏之名山固然好,但如果只管不用，或用不到位，就無法體現方志資料的真正價值。可針對政府上網工程、續志工作、年鑒編輯、地情書編寫等工作打開資料利用的渠道。

（四）形成人才優勢

人才短缺是書家大忌。我們應當樹立人才是第一資源、活資源的觀念，以人為中心進行資源配置。并且，任用對象也應從單純的文人、學者向征集、發行、編研、管理、行政、市場推廣等復合型人才過渡。